尖山區人民政府關(guān)于印發(fā)

《尖山區煤矸石環(huán)境治理計劃》的通知

安邦鄉，各街道辦事處，區屬各部門(mén)：

經(jīng)區政府研究決定，現將《尖山區煤矸石環(huán)境治理計劃》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

雙鴨山市尖山區人民政府

                           2023年3月9日　　　　

尖山區煤矸石環(huán)境治理計劃

為貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護督察及省生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋意見(jiàn)，有效遏制煤矸石亂堆亂放易產(chǎn)生環(huán)境污染的現象，推進(jìn)尖山區煤矸石綜合利用與生態(tài)協(xié)調發(fā)展，持續推動(dòng)我區生態(tài)文明建設高質(zhì)量發(fā)展，根據國家和省、市相關(guān)法律法規文件和技術(shù)規范要求，綜合《雙鴨山市國土空間總體規劃 （2020-2035 年）（征求意見(jiàn)稿）》中規劃圖件《雙鴨山市煤矸石綜合利用實(shí)施方案》、《雙鴨山市煤矸石生態(tài)環(huán)境保護與治理方案》，結合我區實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體情況

目前，全區煤矸石歷史堆存量約28萬(wàn)噸，亟待無(wú)害化處置利用?；诋斍靶蝿?，我區亟需擴大煤矸石處理能力，對歷史堆存煤矸石及新增煤矸石進(jìn)行有效消納和規范管理。

二、總體要求

深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先，合理開(kāi)發(fā)利用資源，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護、誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，以全面提高煤矸石資源綜合利用效率為目標，以礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理和加強建材行業(yè)產(chǎn)品高附加值利用為抓手，健全現有管理體系，完善產(chǎn)業(yè)戰略布局，探索關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新，夯實(shí)我區煤矸石綜合利用高質(zhì)量發(fā)展的綠色基礎，從根本上解決環(huán)境污染隱患。

三、組織機構

（一）建立聯(lián)席會(huì )議。

建立尖山區煤矸石綜合利用工作聯(lián)席會(huì )議制度，由區發(fā)展與改革局分管領(lǐng)導任總召集人，區發(fā)展與改革局、區煤炭生產(chǎn)安全管理局、區財政局、區工業(yè)和信息化局、市自然資源局尖山分局、尖山生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局尖山分局、區統計局等部門(mén)為成員單位。

（二）成員單位相關(guān)職責。

區發(fā)展改革局負責協(xié)助相關(guān)企業(yè)對煤矸石建設項目進(jìn)行立項備案。

市自然資源局尖山分局負責依據國土空間規劃、地質(zhì)災害防治規劃、生態(tài)修復等出具填埋場(chǎng)選址意見(jiàn)，負責土地復墾方案審查，具體落實(shí)利用生態(tài)修復對轄區煤矸石堆存點(diǎn)的修復工作。

區財政局負責研究和落實(shí)煤矸石綜合利用項目及技術(shù)轉化涉及的財政補貼，探索建立煤矸石綜合利用產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項扶持資金。

區工業(yè)和信息化局統籌指導煤矸石技術(shù)創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步，推廣應用煤矸石新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設備、新材料，推進(jìn)相關(guān)科研成果產(chǎn)業(yè)化，指導引進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)裝備創(chuàng )新。

尖山生態(tài)環(huán)境局負責環(huán)境影響評價(jià)報告的審查上報，負責土地復墾的污染控制和環(huán)境管理。

區煤管局負責提供相關(guān)基礎數據，配合相關(guān)工作。

其余職能部門(mén)按具體職責分工負責。

四、主要任務(wù)

根據雙發(fā)改發(fā)〔2022〕145號文件及《雙鴨山市煤矸石生態(tài)環(huán)境保護與治理方案》要求，三年內完成全區3座28萬(wàn)噸煤矸石山消納任務(wù)。

（一）2024年主要任務(wù)。

2024年年底前完成中央選煤廠(chǎng)13萬(wàn)噸（50%）煤矸石山消納。

（二）2025年主要任務(wù)。

2025年年底前完成中央選煤廠(chǎng)剩余13.56萬(wàn)噸、東山礦業(yè)2座共1.5萬(wàn)噸煤矸石山消納。

五、保障措施

（一）嚴格監督考核。

聯(lián)席會(huì )議相關(guān)職能部門(mén)按照實(shí)施方案確定的總體目標任務(wù)，根據現有歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復情況、煤矸石存量、綜合利用項目進(jìn)展情況及相關(guān)企業(yè)分布，結合區域煤矸石整體處置方案，分解年度任務(wù)目標，強化統籌安排，加大監督力度，建立長(cháng)效機制。

（二）強化資金保障。

切實(shí)加強公益性生態(tài)環(huán)境治理項目與相關(guān)經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項目一體化融合實(shí)施，強化項目收益內部反哺機制。充分發(fā)揮政府貸款貼息等多種投資手段，引導商業(yè)銀行、信托基金等金融機構增加對煤矸石綜合利用項目的貸款，鼓勵社會(huì )資本以獨資、合資、承包、股份制、股份合作制、PPP等形式參與煤矸石綜合利用項目投資。

（三）加強宣傳力度。

大力宣傳國家煤矸石綜合利用的環(huán)境保護稅優(yōu)惠政策，提升企業(yè)對煤矸石再生利用的重視程度及主動(dòng)參與意識。借助廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )及相關(guān)會(huì )議等形式，展示歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復試點(diǎn)項目、裝配式燒結墻板、裝飾建材等新型墻體材料建設項目亮點(diǎn)及煤矸石高附加值利用項目案例，宣傳經(jīng)濟效益及環(huán)境效益，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

原文下載：雙尖政發(fā)〔2023〕11號關(guān)于印發(fā)《尖山區煤矸石環(huán)境治理計劃》的通知

解讀鏈接：m.jhmsjc.com/js/813/202303/c07_162729.shtml