安邦鄉、各街道辦事處、區屬各部門(mén)：

現將《尖山區加快推進(jìn)區域學(xué)前教育普及普惠實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

雙鴨山市尖山區人民政府

2023年8月10日　　　　

尖山區加快推進(jìn)

區域學(xué)前教育普及普惠實(shí)施方案

根據雙鴨山市人民政府教育督導委員會(huì )《關(guān)于印發(fā)雙鴨山市縣域學(xué)前教育普及普惠督導評估工作實(shí)施方案的通知》要求，為切實(shí)推進(jìn)全區學(xué)前教育普及普惠和持續健康發(fā)展，加快提高學(xué)前教育普及普惠水平，保障學(xué)齡前兒童平等接受教育，結合我區實(shí)際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和黨的教育方針，堅持學(xué)前教育的基礎地位和公益性質(zhì)，按照“政府主導、社會(huì )參與、公民辦協(xié)調發(fā)展”的總體思路，遵循教育規律和幼兒身心發(fā)展規律，堅持兒童發(fā)展為本，探索多元辦園模式，主動(dòng)適應縣域內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的趨勢，構建與新時(shí)代相適應的現代化學(xué)前教育體系。

二、總體目標

推動(dòng)區政府履行學(xué)前教育發(fā)展職責，優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，加大投入，提升學(xué)前教育質(zhì)量，全面普及學(xué)前三年教育。到2025年學(xué)前三年毛入園率達到90%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到90%，公辦幼兒園在園幼兒占比達到52%以上。

三、基本原則

(一)堅持政府統籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)

由區政府統籌，教育、機構編制、發(fā)改、財政、人社、自然資源、住建、公安、稅務(wù)等部門(mén)協(xié)同工作。政府協(xié)調、監督各相關(guān)部門(mén)責任落實(shí)情況，并為遇到的現實(shí)問(wèn)題尋求可行解決方案，切實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。

(二)強化公益普惠、質(zhì)效并重

大力發(fā)展公、民辦幼兒園普惠性工作，切實(shí)提高公辦幼兒園學(xué)前教育服務(wù)能力，同時(shí)重視學(xué)前普惠體系量與質(zhì)的發(fā)展關(guān)系。

四、主要措施

(一)多渠道擴大普惠性學(xué)前教育資源

1.完善普惠性資源布局。統籌考慮出生人口變化、城鎮化發(fā)展趨勢，科學(xué)測算入園需求，制定、調整發(fā)展規劃和幼兒園布局，將普惠性幼兒園建設納入城鄉公共管理和公共服務(wù)設施統一規劃，原則上每三年調整一次。

2.大力發(fā)展公辦幼兒園。充分考慮區域內人口居住分布，以及新開(kāi)發(fā)小區建設位置等多種因素，加快公辦幼兒園建設的步伐，擴大公辦幼兒園資源。

3.加強小區配套幼兒園建設和使用。鞏固城鎮小區配套幼兒園治理成果，全面落實(shí)城鎮小區配套幼兒園建設管理規定，每5000人口區域內配建一所不低于6個(gè)班(每班按30座計)規模的幼兒園，滿(mǎn)足不同區域幼兒園建設的實(shí)際需求。

4.鼓勵社會(huì )力量以多種形式舉辦普惠性幼兒園。鼓勵社會(huì )力量參與舉辦普惠性幼兒園，支持企事業(yè)單位、社區、農村集體等舉辦公辦幼兒園，對符合條件的幼兒園幫助其做好事業(yè)單位法人登記管理工作。同時(shí)探索“政府購買(mǎi)服務(wù)”等機制，制定優(yōu)惠政策，提供業(yè)務(wù)指導與支持等，確保其提供普惠性服務(wù)。

(二)完善學(xué)前教育投入保障體系

1.加大學(xué)前教育經(jīng)費保障力度。逐步健全區域學(xué)前教育經(jīng)費投入機制，落實(shí)政府投入為主、家庭合理分擔、多渠道籌措經(jīng)費的機制，進(jìn)一步提高學(xué)前教育經(jīng)費占縣級財政性教育經(jīng)費比例。嚴格落實(shí)省定標準，獨立設置的公辦幼兒園經(jīng)費生均財政撥款標準為每生每年600元，普惠性民辦幼兒園生均補助為每生每年200元，納入年度預算并及時(shí)撥付到位。

2.加大對普惠性民辦幼兒園的扶持力度。大力推進(jìn)普惠性民辦幼兒園認定和管理工作，結合民辦幼兒園發(fā)展實(shí)際，制定支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展的具體措施，通過(guò)減免稅費、綜合獎補、師資培訓、教研指導等多種方式扶持政策措施，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。

3.完善學(xué)前教育資助制度。落實(shí)省級學(xué)前教育資助管理相關(guān)規定，對普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童進(jìn)行資助，并鼓勵企業(yè)、社會(huì )團體及個(gè)人等資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。

(三)加強學(xué)前教育保教隊伍建設

1.嚴格依標配備教職工。根據《教育部、中央編辦、財政部、人力資源社會(huì )保障部關(guān)于加強幼兒園教師隊伍建設的意見(jiàn)》和《教育部關(guān)于印發(fā)〈幼兒園教職工配備標準(暫行)〉的通知》要求，合理配備公辦園教職工編制，采取核定編制、縣統一招考管理、縣管園聘、購買(mǎi)服務(wù)等方式及時(shí)補充公辦幼兒園教職工。引導和監督民辦幼兒園按照配備標準配足配齊教職工。

2.保障幼兒園教師待遇。落實(shí)公辦園教師工資待遇保障政策，統籌工資收入政策、經(jīng)費支出渠道，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放，同工同酬。參照公辦園教師工資收入水平合理確定民辦幼兒園教師工資收入水平，各類(lèi)幼兒園依法依規足額足項為教職工繳納社會(huì )保險，確保幼兒園教職工依法全員納入社保體系。

3.加強保教隊伍建設和管理。認真落實(shí)教師資格準入及定期注冊制度，嚴格執行幼兒園園長(cháng)、教師專(zhuān)業(yè)標準，全面落實(shí)幼兒園教職工持證上崗。強化師德師風(fēng)建設，嚴格執行《新時(shí)代幼兒園教師職業(yè)行為十項準則》,加強師德教育和監督檢查，對違反職業(yè)行為規范、影響惡劣的實(shí)行“一票否決”,終身不得從教。

4.健全教師培訓制度。依法保障幼兒園教師進(jìn)修培訓、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評審、表彰評比、教研活動(dòng)等權利，有計劃、有針對性 地開(kāi)展幼兒園教師分層培訓，進(jìn)一步加大骨干教師培養力度，遴選幼兒園園長(cháng)參加“國培計劃”等專(zhuān)題培訓，全面提高幼兒園園長(cháng)素質(zhì)。進(jìn)一步建設以需求為導向、多渠道開(kāi)設適應不同崗位保教人員專(zhuān)業(yè)發(fā)展需要的在職培訓課程，加強保育員隊伍培訓工作，增強培訓針對性和實(shí)效性。

(四)加強幼兒園全面監管力度

1、強化安全衛生監管。嚴格落實(shí)幼兒園安全主體責任和各部門(mén)安全監管責任，建立全覆蓋的安全風(fēng)險防控體系。幼兒園必須把保護幼兒生命安全和健康放在首位，落實(shí)園長(cháng)安全主體責任，幼兒園要健全房屋設備、消防、門(mén)衛、食品藥品、衛生保健、幼兒接送交接、幼兒就寢值守和活動(dòng)組織等安全防護和檢查制度，及時(shí)排查安全隱患，強化法治教育和安全教育，增強家長(cháng)安全防范意識和能力，并通過(guò)符合幼兒身心特點(diǎn)的方式提高幼兒躲避危險和傷害的能力，嚴防各類(lèi)事故發(fā)生。

2.嚴格教師管理制度。建立健全幼兒園教師資格準入制度與定期注冊制度，落實(shí)幼兒園教師持教師資格證上崗制度;落實(shí)幼兒園園長(cháng)、教師定期培訓和全員輪訓制度;加強師德師風(fēng)建設，幼兒園普遍建立師德教育、考評、獎懲機制。

3.落實(shí)科學(xué)保教要求。幼兒園落實(shí)《幼兒園工作規程》《幼兒園教育指導綱要》和《3-6歲兒童學(xué)習與發(fā)展指南》的規定，開(kāi)展安吉游戲推廣行動(dòng)計劃。落實(shí)《教育部關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導意見(jiàn)》《黑龍江省推進(jìn)幼小科學(xué)銜接攻堅行動(dòng)實(shí)施方案》，實(shí)施入學(xué)準備教育行動(dòng)計劃、入學(xué)適應教育行動(dòng)計劃、家園（校）共育行動(dòng)計劃，全面推進(jìn)幼小科學(xué)銜接，無(wú)“小學(xué)化”現象。

五、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。區屬各部門(mén)要高度重視，強化責任，精心組織，務(wù)求實(shí)效，加強分工協(xié)作，定期總結工作推進(jìn)情況，解決實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題，凝聚促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的強大合力。

(二)科學(xué)規劃實(shí)施。區政府教督辦將嚴格按照督導評估指標，認定標準和工作程序執行，加強督導評估過(guò)程和結果的公開(kāi)公示，接受社會(huì )監督。

(三)營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等多種媒體,向社會(huì )廣泛宣傳學(xué)前教育普及普惠發(fā)展的重要性和必要性，使廣大人民群眾充分了解相關(guān)政策措施，廣泛宣傳學(xué)前教育法規、政策和在發(fā)展學(xué)前教育工作中涌現出的好做法、好經(jīng)驗、好典型，著(zhù)力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展的良好氛圍。

六、組織領(lǐng)導機構

組  長(cháng)：  王德鯤   政府副區長(cháng)

副組長(cháng)：  孫鵬程   區教育和體育局

成  員：  李林林   區發(fā)展和改革委員會(huì )

張宏偉   公安局尖山分局

付崇倫   區財政局

胡曉娟   區人力資源和社會(huì )保障局

張  敏   區委機構編制委員會(huì )

陸建國   區住房和城鄉建設局

馬洪軍   區自然資源局

楊  明   市場(chǎng)監督管理局尖山分局

潘  雪   區民政局

張懿人   區衛生健康局

尖山區推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展工作領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在區教育和體育局，辦公主任由區教育和體育局局長(cháng)孫鵬程同志兼任，負責推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展協(xié)調工作。

原文下載：雙尖政發(fā)〔2023〕27號關(guān)于印發(fā)《尖山區加快推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠實(shí)施方案》