2023年，在市委、市政府和區委堅強領(lǐng)導下，尖山區政府堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，認真學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，認真落實(shí)習近平總書(shū)記對東北重要講話(huà)和對黑龍江重要指示精神，緊緊圍繞全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，持續推動(dòng)本區法治政府建設提質(zhì)增效，為加快建設美麗多彩尖山提供堅實(shí)有力的法治保障。

一、深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，切實(shí)增強做好法治政府建設各項工作的強大動(dòng)力

（一）加強黨的二十大精神和習近平法治思想主題教育。把學(xué)習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，與學(xué)習貫徹習近平法治思想緊密結合，開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，著(zhù)力深化、實(shí)化、轉化領(lǐng)導干部對于黨的二十大精神和習近平法治思想的學(xué)習成果。抓住領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，將習近平法治思想列為各級黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習黨的二十大精神的重要內容。

（二）有效組織多形態(tài)、多內容、多形式主題宣傳互動(dòng)。組織開(kāi)展送法進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校等宣傳活動(dòng)。抓住重要時(shí)間節點(diǎn)，以三八婦女維權周、國家安全教育日、國家憲法日等法治宣傳活動(dòng)為契機，著(zhù)力宣傳習近平法治思想。集中開(kāi)展“美好生活·民法典相伴”“4.15”國家安全日、“12.4”憲法日、“民法典宣傳月”“法律七進(jìn)”“法律援助惠民生”“送法暖民企 普法零距離”“道路交通安全和運輸執法領(lǐng)域專(zhuān)項整治”“鄉村振興 法治同行”等主題宣傳活動(dòng)。擴大了宣傳覆蓋面，增強了宣傳的針對性和實(shí)效性，為譜寫(xiě)多彩尖山現代化建設新篇章提供有力法治保障。組織開(kāi)展相關(guān)法律宣傳活動(dòng)114場(chǎng)次。宣傳活動(dòng)中，通過(guò)擺放宣傳展板、發(fā)放宣傳手冊、宣傳單、主題宣傳品、現場(chǎng)解答疑問(wèn)等方式向群眾開(kāi)展民法典普法宣傳，重點(diǎn)宣傳民法典實(shí)施以來(lái)在保障人民群眾合法權益的作用、土地糾紛、婚姻家庭等和群眾生活息息相關(guān)的內容。共發(fā)放宣傳材料88000余份，現場(chǎng)接受法律咨詢(xún)300余人次。全區各單位、各部門(mén)開(kāi)展各類(lèi)法治宣傳活動(dòng)900余場(chǎng)次。

二、深入推進(jìn)法治政府建設，完善政府治理體系

（一）堅持黨的領(lǐng)導，統籌推進(jìn)法治政府建設。先后召開(kāi)了區委全面依法治區委員會(huì )第十一屆第一次、第二次全體會(huì )議，審定、制發(fā)了《區委全面依法治區委員會(huì )2023年工作要點(diǎn)》《貫徹落實(shí)領(lǐng)導千部應知應會(huì )黨內法規和國家法律清單制度工作舉措》《2023年度法治建設綜合性督察暨道路交通安全和運輸執法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治督察實(shí)施方案》等重要指導性文件，安排部署尖山區2023年法治建設工作，推動(dòng)各鄉（街道）、區屬各部門(mén)（單位）結合實(shí)際制定具體舉措，把科學(xué)思想轉化為法治建設工作實(shí)效。將法治政府建設納入區委區政府、各鄉（街道）、各部門(mén)（單位）效能目標管理考評體系，做到與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核，形成了區委領(lǐng)導、政府推進(jìn)、人大和政協(xié)監督、各部門(mén)協(xié)調配合的法治建設工作格局。

（二）推動(dòng)政府依法全面履行職能。持續推進(jìn)權力事項清單標準化建設，編制尖山區街道行政權力清單，根據省、市委編辦關(guān)于編制鄉鎮（街道）權力清單工作的有關(guān)要求，制定尖山區街道行政權力清單，梳理明確尖山區街道行政權力，全面建立街道權力清單制度，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，構建邊界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、依法保障的政府職能體系。

（三）完善基層綜合執法體制機制。積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向鄉（街道）基層延伸工作。加快數字政府建設，加強各級政府部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施的規范化、標準化管理，完成區、鄉（街道）、村（社區）政務(wù)服務(wù)事項的標準化、精細化、應用化梳理，確立以“四級五十同”為基準的政務(wù)服務(wù)標準化體系，形成可靠政務(wù)服務(wù)事項業(yè)務(wù)模板，支撐全區數字政府應用建設，實(shí)現市、區、鄉三級和村級政務(wù)服務(wù)事項同標準、無(wú)差別、同流程規范運行，我區經(jīng)事項梳理涉工作，梳理出安邦鄉事項38項，梳理出街道事項46項，村級事項11項，社區事項22項，一體化平臺錄入完成工作100%。組織全區50余名行政執法人員參加中組部、司法部組織的“學(xué)習貫徹習近平法治思想暨強化行政執法能力建設專(zhuān)題”線(xiàn)上培訓班學(xué)習。提升了全區行政執法人員專(zhuān)業(yè)水平以及尖山區行政執法隊伍的依法行政能力。

（四）嚴格執行規范性文件監督管理相關(guān)規定。制發(fā)了《行政執法主體和行政執法人員資格清理的通知》，經(jīng)清理，制發(fā)了《行政執法主體和行政執法人員資格清理的通知》。經(jīng)清理，現具有行政執法主體資格的單位共23個(gè)，其中法定行政機關(guān)20個(gè)，法律、法規授權的組織1個(gè)，依法受委托執法的單位2個(gè)。我區按規定對全區規范性文件進(jìn)行清理，經(jīng)清理，現有保留的行政規范性文件13件，廢止行政規范性文件2件。2023年，向市司法局備案規范性文件2件。

（五）打造法治化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)包容審慎監管。組織各相關(guān)單位根據執法實(shí)際，編制適合本部門(mén)適用的“四張清單”，經(jīng)梳理，我區不予行政處罰事項清單：183項（尖山區應急局11項、尖山區衛健局148項、尖山區統計局5項、尖山區勞動(dòng)監察局5項、公安局尖山分局14項）。從輕行政處罰事項清單：255項（尖山區應急局6項、尖山區衛健局227項、尖山區統計局5項、公安局尖山分局17項）減輕行政處罰事項清單：38項（尖山區應急局5項、尖山區衛健局9項、尖山區統計局5項、尖山區教體局3項、公安局尖山分局16項）不予實(shí)施行政強制措施清單：2項（尖山區衛健局2項）

三、貫徹新發(fā)展理念，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展繼續走在前列提供法治保障

（一）大力弘揚社會(huì )主義法治精神。區政府成立了領(lǐng)導小組，制定出臺了《尖山區“八五”普法規劃》，組建了由普法宣傳員、普法講師團、法治副校長(cháng)、法律服務(wù)志愿者組成的普法工作隊伍，全區共聘請法治宣傳員46人，成立了調委會(huì )55個(gè)。通過(guò)“憲法宣傳日”“民法典宣傳月”“法律援助惠民生系列活動(dòng)”“美好生活·民法典相伴”“鄉村振興 法治同行”“法律七進(jìn)”等一系列相關(guān)宣傳活動(dòng)引導全體人民做社會(huì )主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅定捍衛者。同時(shí)利用“微觀(guān)尖山”微信公眾號及“尖山區司法局”今日頭條賬號等線(xiàn)上新媒體發(fā)送宣傳稿件56件次，發(fā)送法律宣傳短信共計2.3萬(wàn)條。進(jìn)一步加強了青少年以及尖山區全體村民等重點(diǎn)群體的法治意識。

（二）建設更高水平的現代公共法律服務(wù)體系。1.持續推進(jìn)法律援助。依托1個(gè)中心、10個(gè)工作站、47個(gè)工作室為群眾提供法律咨詢(xún)、法律援助、法治宣傳等法律服務(wù)，充分發(fā)揮法律援助職能作用，使法律援助工作滲透到基層、服務(wù)到基層。共計接待法律咨詢(xún)群眾460余人次，免費代寫(xiě)法律文書(shū)187件。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )視頻會(huì )見(jiàn)方式，為群眾解答異地法律咨詢(xún)問(wèn)題，與各地公共法律服務(wù)中心溝通工作經(jīng)驗，共計連線(xiàn)132人次。為切實(shí)維護社會(huì )弱勢群體的合法權益，不斷拓展法律援助面，把未成年人、婦女、老年人、殘疾人、農民工、軍人軍屬等特殊群體納入重點(diǎn)援助范圍，實(shí)行“一站式”服務(wù)。運用法律援助業(yè)務(wù)系統等網(wǎng)絡(luò )平臺，錄入法律咨詢(xún)、法律援助案件等基本信息，保持為群眾解決法律疑難問(wèn)題的全面性、有效性、便捷性。辦理民事法律援助案件6件，為殘疾人、農民、老年人、未成年人提供民事訴訟代理服務(wù)，挽回經(jīng)濟損失共計約42萬(wàn)元。2.加強法律工作者專(zhuān)業(yè)化建設。安排基層法律服務(wù)工作者、市局下沉律師參與法律咨詢(xún)、代寫(xiě)法律事務(wù)文書(shū)、法律援助、法治宣傳活動(dòng)，為轄區群眾提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。指導基層法律服務(wù)工作者對法律援助案件的辦理，并且堅持“四統一”原則，由區公共法律服務(wù)中心統一受理、審查、指派、督查法律援助案件。對重大疑難案件和當事人投訴案件，實(shí)行個(gè)案指導、督辦，案件質(zhì)量實(shí)行普查制，對不合格案件不兌現補貼。加強受援前、受援中、受援后的回訪(fǎng)監督，杜絕有償服務(wù)。完成了2022年度基層法律服務(wù)工作的考核，將轄區8家基層法律服務(wù)所、42名基層法律服務(wù)工作者的執業(yè)年檢情況的錄入網(wǎng)絡(luò )平臺系統進(jìn)行備案。3.加強公共法律服務(wù)系列宣傳工作。通過(guò)“法律援助惠民生”系列宣傳活動(dòng)，加大對“12348”法律援助熱線(xiàn)的宣傳工作，擴大法律援助宣傳的覆蓋面，在各鄉(街道)、村（社區）張貼“12348”宣傳標識，使群眾了解更加方便快捷的咨詢(xún)渠道以進(jìn)行法律咨詢(xún)、申請法律援助。共計開(kāi)展“法律援助惠民生”、“送法暖民企”等專(zhuān)項宣傳活動(dòng)14場(chǎng)次，其中發(fā)放各類(lèi)法律法規宣傳材料29600余份，現場(chǎng)為群眾解答法律問(wèn)題380余人次，轉載各類(lèi)宣傳活動(dòng)微信公眾號文章60余篇。

（三）推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。1.完善“一站式”非訴訟糾紛解決中心建設工作。深入開(kāi)展2023矛盾糾紛排查化解活動(dòng)、“解民憂(yōu)、紓企困、法律服務(wù)萬(wàn)人走基層”活動(dòng)、“排糾解紛防風(fēng)險 保安護穩促發(fā)展”等專(zhuān)項行動(dòng)，組織司法所工作人員、律師、基層法律服務(wù)工作者、人民調解員、“法律明白人”等力量，開(kāi)展滾動(dòng)式全方位排查，及時(shí)發(fā)現苗頭隱患，做到早發(fā)現、早處置，防患于未然。充分利用調解手段，發(fā)揮“四所一庭一中心”工作機制和非訴訟糾紛解決中心優(yōu)勢作用，全力做好糾紛化解、人員穩控等工作，把各類(lèi)矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。截至目前，組織開(kāi)展了《“排糾解紛防風(fēng)險 保安護穩促發(fā)展”2023年矛盾糾紛排查化解專(zhuān)項行動(dòng)》，基層調委會(huì )結合日常工作對矛盾糾紛做到了“日排查”，并根據工作需要建立了工作臺賬，開(kāi)展矛盾糾紛排查436次。2.人民調解工作基本情況。我區共有8個(gè)街道（鄉）、47個(gè)社區（村），建立了55個(gè)調解委員會(huì )，實(shí)現了街道（鄉）、社區（村）人民調解組織全覆蓋。目前，共有兼職調解員245名、專(zhuān)職調解員35名，已調解各類(lèi)糾紛586件。3.行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調委會(huì )建立情況。共建立7個(gè)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調委會(huì )：尖山區勞動(dòng)爭議糾紛調解委員會(huì )、尖山區醫療糾紛調解委員會(huì )、尖山區知識產(chǎn)權糾紛人民調解委員會(huì )、尖山區婚姻家庭糾紛調解委員會(huì )、尖山區退役軍人服務(wù)中心人民調解委員會(huì )、尖山區法院訴前調解委員會(huì )、尖山區商事糾紛人民調解委員會(huì )、尖山區民營(yíng)企業(yè)糾紛人民調解委員會(huì )。今年以來(lái)，共調解各類(lèi)糾紛253件。

四、推進(jìn)法治政府建設存在的不足

2023年，全區法治政府建設取得了預期成效，但同時(shí)面臨不少困難和問(wèn)題。

（一）我區基層法治人才缺乏，特別是基層調解組織缺少專(zhuān)業(yè)性法律人才的狀況短時(shí)間較難轉變。

（二）我區法制辦專(zhuān)職人員少，一人身兼數職，法制辦相關(guān)工作受到了其他共性工作的影響，增添了工作人員的壓力。

五、2023年推進(jìn)法治政府建設的主要安排

2023年，全區將繼續深入貫徹中央、省、市相關(guān)會(huì )議精神和要求，從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步夯實(shí)法治政府建設制度基礎，健全和完善法治政府建設各項機制，不斷提升法治保障能力。

（一）深化法治建設，推進(jìn)依法治區。認真圍繞區委全面依法治區委員會(huì )工作，積極協(xié)調涉事單位（部門(mén)）做好行政復議案件和涉法應訴工作，依法有效化解社會(huì )矛盾、認真推進(jìn)規范公正文明執法，積極通過(guò)行政復議、行政執法投訴、行政執法異議協(xié)調等途徑為民營(yíng)企業(yè)排憂(yōu)解難，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）推進(jìn)依法行政，建設法治尖山。認真執行規范性文件備案審查制度。加強規范性文件的制定、審查工作，提高規范性文件制定的質(zhì)量，深入推行行政執法責任制，強化行政執法監督檢查，推動(dòng)政府部門(mén)嚴格依法行政。

（三）促進(jìn)隊伍建設，夯實(shí)工作基礎。多方協(xié)調解決人力匱乏的問(wèn)題，采取“對上爭?。幦≠Y金和人力支持）、平行調動(dòng)（調動(dòng)現有人員的工作積極性）、對下擴展（擴大司法工作的影響力）”的方法，盡最大可能的爭取在法治建設上投入更多的人力、物力和財力。

（四）強化法律服務(wù)，營(yíng)造法治環(huán)境。完善公共法律服務(wù)平臺建設，積極做好村級公共法律服務(wù)工作室建設，強化“12348”黑龍江法網(wǎng)宣傳和運用。開(kāi)展基層法律服務(wù)工作業(yè)務(wù)培訓，完善村（社區）法律顧問(wèn)制度，做好年度村（社區）法律顧問(wèn)考核工作；切實(shí)發(fā)揮好村（社區）法律顧問(wèn)的作用，進(jìn)一步提升法律服務(wù)水平。