尖山區營(yíng)商環(huán)境局高度重視法治政府建設工作，不斷壓緊壓實(shí)法治政府建設工作職責，確保各項任務(wù)有序推進(jìn)、落地落實(shí)，持續優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。按照《2023年度法治政府建設工作計劃》雙尖法辦發(fā)〔2023〕2號要求，現將我局法治政府建設工作情況匯報如下：

一、推進(jìn)法治政府建設的主要舉措和成效

（一）動(dòng)態(tài)調整行政許可事項清單。嚴格落實(shí)行政許可清單制度，牽頭組織全區各部門(mén)對行政許可事項清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，制發(fā)了《尖山區行政許可事項清單(2023年版)》，并在政府網(wǎng)站公示，梳理編制行政許可辦事指南125項。

（二）深入貫徹落實(shí)新修訂的《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。一是強化學(xué)習。在區委常委會(huì )議、區政府常務(wù)會(huì )議進(jìn)行《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》宣講；同時(shí)，組織全區相關(guān)部門(mén)每月開(kāi)展一次條例學(xué)習活動(dòng)。二是加強宣傳。通過(guò)懸掛條幅、發(fā)放宣傳資料、現場(chǎng)解答等方式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳單（冊）；通過(guò)微觀(guān)尖山進(jìn)行營(yíng)商環(huán)境法治宣傳，形成人人參與、人人盡責的營(yíng)商環(huán)境法治建設工作的良好局面。

（三）加強政企溝通，落實(shí)“服務(wù)員”責任制。一是開(kāi)展“政商沙龍”專(zhuān)項活動(dòng)。建立常態(tài)化工作機制，各部門(mén)主動(dòng)靠前服務(wù)，成為惠企政策“宣傳員”、企業(yè)項目“代辦員”、困難問(wèn)題“協(xié)調員”政府部門(mén)與企業(yè)建立起良性互動(dòng)交流機制，進(jìn)一步厚植企業(yè)發(fā)展沃土。截至目前開(kāi)展“政商沙龍”活動(dòng)56次，參與市場(chǎng)主體519個(gè)，解決各類(lèi)問(wèn)題共計69個(gè)，媒體宣傳21次，不斷提升企業(yè)獲得感和滿(mǎn)意度。二是推行“項目管家”責任制，將2023年重點(diǎn)招商引資項目錄入“全省招商引資項目促進(jìn)監督管理平臺”，完善“一企一卡一冊”；由區級包保領(lǐng)導和首席服務(wù)員負責項目服務(wù)保障工作，領(lǐng)導包保+首席服務(wù)員包聯(lián)全覆蓋，形成全區上下齊力抓發(fā)展的良好氛圍。

（四）全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便捷化。通過(guò)“去材料、減環(huán)節、壓時(shí)限”等流程再造和環(huán)節優(yōu)化，尖山區政務(wù)服務(wù)事項2278項，實(shí)現“最多跑一次”2278項，占比100%?？s減時(shí)限48644天（法定時(shí)限54004天、現時(shí)限5360天），承諾時(shí)限壓縮90.07%，進(jìn)一步梳理行政審批信用承諾制事項，提高容缺式受理的比例，梳理出公安局、市監局、衛健局承諾事項6項。

（五）持續深入開(kāi)展電子證照匯聚、制發(fā)工作，營(yíng)業(yè)執照、不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)、社?？?、出生醫學(xué)證明、結婚證等71類(lèi)電子證照已具備共享復用條件，依據《黑龍江省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺電子證照管理辦法（試行）》相關(guān)規定，電子證照應當作為辦理政務(wù)服務(wù)事項的依據，區屬各相關(guān)單位依職責積極推動(dòng)電子證照在企業(yè)群眾辦事過(guò)程中廣泛使用，實(shí)現紙質(zhì)證明“免提交”，對區本級648項政務(wù)服務(wù)進(jìn)行梳理，梳理出61個(gè)事項涉及“免提交”

（六）創(chuàng )新監管機制。一是積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統推廣應用。為了確?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+監管”各項指標提升，根據《“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統風(fēng)險預警線(xiàn)索處置工作細則（試行）》和《“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統工作管理制度（試行）》，各責任單位持續推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統應用，加強監管事項認領(lǐng)率、檢查實(shí)施清單完成率及完備度、監管行為事項覆蓋率、監管行為數據補錄及時(shí)率和數量的提升。監管事項認領(lǐng)、覆蓋率應達到100%、監管行為應錄盡錄、不錯時(shí)錄入，保證及時(shí)率無(wú)差錯。根據“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統風(fēng)險預警線(xiàn)索處置工作細則完善工作。二是推進(jìn)以信用監管為基礎的新型監管機制。推動(dòng)全市市場(chǎng)主體信用分級分類(lèi)監管規范化制度化建設，在市信用信息共享平臺錄入行業(yè)信用評價(jià)信息626條，推動(dòng)各行業(yè)主管部門(mén)實(shí)施動(dòng)態(tài)差異化市場(chǎng)和行業(yè)監管。三是健全政務(wù)誠信承諾機制。根據《關(guān)于開(kāi)展政務(wù)誠信公開(kāi)承諾建立健全政務(wù)守信踐諾機制的通知》，組織區屬115個(gè)部門(mén)（不含國家安全等涉密部門(mén)）統一做出政務(wù)誠信承諾，929名公職人員誠信承諾書(shū)，接收社會(huì )監督，承諾機構覆蓋率達100%。

（七）提升“辦好一件事”水平。為更好滿(mǎn)足企業(yè)和群眾實(shí)際需求，聚焦企業(yè)和個(gè)人全生命周期設計，全面提升集成式政務(wù)服務(wù)能力水平，推動(dòng)企業(yè)和個(gè)人全生命周期重要階段涉及的政務(wù)服務(wù)事項“一件事”實(shí)現“一次辦成、一次辦好”，更好滿(mǎn)足企業(yè)和群眾辦事需求，政務(wù)服務(wù)中心設立了“一件事”集成窗口，可辦理集成式“一件事”33項。

（八）開(kāi)展解決歷史遺留問(wèn)題三年攻堅行動(dòng)工作。按照工作要求，召開(kāi)尖山區解決歷史遺留問(wèn)題三年攻堅行動(dòng)專(zhuān)題會(huì )議，成立了以區委常委、副區長(cháng)為組長(cháng)，區營(yíng)商局局長(cháng)、司法局局長(cháng)為副組長(cháng)的尖山區解決歷史遺留問(wèn)題三年攻堅行動(dòng)工作專(zhuān)班，明確了工作職責和責任分工，制定了《雙鴨山市尖山區解決歷史遺留問(wèn)題三年攻堅行動(dòng)實(shí)施方案》，進(jìn)行全面組織動(dòng)員和安排部署；通過(guò)內部排查，受理投訴舉報熱線(xiàn)、明查暗訪(fǎng)等多種方式，廣泛征集問(wèn)題線(xiàn)索，做到全覆蓋、無(wú)死角。

二、推進(jìn)法治政府建設存在的不足和原因

一是法治建設水平有待提升。運用法治思維解決問(wèn)題的本領(lǐng)欠缺，法治建設力量薄弱，人員隊伍整體法律素養和專(zhuān)業(yè)化建設存在短板。二是法律素養有待于提升，有時(shí)依據工作經(jīng)驗處理問(wèn)題，未按法律程序和規范行使權力和處理問(wèn)題。三是法律法規宣傳不夠。對相關(guān)法律法規的理解和掌握不夠深入，依法行政的意識和能力不強,常態(tài)化學(xué)法用法的機制還未完全形成。

三、黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關(guān)情況

2023年,在區委區政府的堅強領(lǐng)導下,我局主要負責人深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,全面貫徹落實(shí)黨中央和省市區關(guān)于法治建設的重大決策部署，將法治建設納入年度工作計劃，與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作同謀劃同部署同落實(shí)。

（一）切實(shí)提高黨員干部法治素養。系統學(xué)習憲法和習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的重要論述，學(xué)習掌握中國特色社會(huì )主義法律體系和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，切實(shí)增強貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設重大決策部署的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，不斷提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定的能力和水平。推進(jìn)落實(shí)會(huì )前學(xué)法制度，逐步增強依法行政意識。

（二）全面落實(shí)依法決策機制。所有行政決策均在充分調查、廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，嚴格按照合法性審查、集體討論決定的程序進(jìn)行。同時(shí)，嚴格落實(shí)法律顧問(wèn)制度，重大行政決策事項一律征求法律顧問(wèn)的意見(jiàn)，做到依法決策、依法行政。

（三）積極做好法治思想宣傳工作。組織開(kāi)展民法典、憲法等系列宣傳學(xué)習活動(dòng)，利用政務(wù)服務(wù)大廳LED大屏滾動(dòng)播放宣傳圖片、標語(yǔ)口號和宣傳片，通過(guò)現場(chǎng)發(fā)放宣傳資料、現場(chǎng)講解等方式，為辦事群眾普及《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及相關(guān)政策法規，積極開(kāi)展好普法宣傳活動(dòng)，不斷推動(dòng)干部群眾牢固樹(shù)立法治理念。

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設的主要安排

（一）持續強化法治理念教育。增強學(xué)法的自覺(jué)性，結合工作學(xué)習習近平法治思想、《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等相關(guān)政策法規。全面提高運用法治思維和法治方式深化改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的能力水平。

（二）加強法治宣傳教育。通過(guò)“線(xiàn)下+線(xiàn)上”相融合，多樣化的宣傳形式，提升普法質(zhì)效，提高廣大人民群眾對于習近平法治思想、《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等相關(guān)法律法規的知曉度。

（三）提升監督治理營(yíng)商環(huán)境能力。加強與各部門(mén)聯(lián)合檢查，不定期抽查，多向發(fā)力、精準施策，堅決整治破壞我區營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，嚴肅營(yíng)商環(huán)境監督，持續推進(jìn)清理整治拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款工作，杜絕出現新增欠款，拓寬問(wèn)題線(xiàn)索來(lái)源渠道，依法依規加快解決歷史遺留問(wèn)題。