第一章???總則?

第一條?為了增強政府宏觀(guān)調控能力，加強政府支出管理，提高財政資金使用效益，規范政府采購行為，促進(jìn)我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，根據《采購法》及上級有關(guān)規定制訂本實(shí)施細則。

第二條?本細則適用范圍：區直黨政機關(guān)、行政事業(yè)單位和社會(huì )團體。

第三條?政府采購是指納入財政綜合預算管理的國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )團體為了行使本單位職能或者開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)以及為社會(huì )提供公共服務(wù)的需要，購買(mǎi)商品或者接受服務(wù)的行為。

第四條　政府采購嚴格執行綜合預算，無(wú)預算安排、無(wú)資金來(lái)源單位申報的采購計劃一律不予審批。

第五條　實(shí)行申請人、采購人、供應人三分離制度。㈠申請人：符合本細則第二條規定，有特定購買(mǎi)需求并最終驗收使用的單位；㈡采購人：被賦予采購權的單位或部門(mén)，尖山區政府采購中心是區政府賦予采購權的采購機構，負責組織全區的政府集中采購工作，特殊情況經(jīng)政府采購監督管理機構批準進(jìn)行分散采購時(shí)，采購單位為采購人；㈢供應人：指可能或已經(jīng)簽訂采購合同的供應商或承包商。

第六條?政府采購范圍：包括辦公、教學(xué)、科研、醫療、體育、廣播電視等設施、設備、交通工具、工程及有關(guān)服務(wù)。具體如下：

1、辦公用品及設備類(lèi)

（1）辦公自動(dòng)化設備：計算機、打印機、復印機、傳真機、速印機、投影機、掃描儀及其他辦公自動(dòng)化設備。

（2）電器設備：電視機、電冰箱、洗衣機、吸塵器、空氣調解器、攝影、攝像器材及設備、其他電器設備。

（3）家具：辦公家具。

（4）建筑、裝飾材料。

（5）專(zhuān)用材料：藥品及醫療耗材、圖書(shū)資料、實(shí)驗室用品及小型設備、工具及儀器、專(zhuān)業(yè)制服及勞保用品、應用軟件。

（6）專(zhuān)用設備：通訊設備、印刷設備、照排設備?、網(wǎng)絡(luò )設備、發(fā)電設備、醫療設備、器材、計劃生育設備、交通設備、消防設備。

（7）農用機械設備、工程設備、園藝設備、?道路清掃設備、警用設備、廣播電視影像設備、燈光、音響設備、體育設備、電梯鍋爐設備、教學(xué)設備、實(shí)驗設備。

（8）交通工具：轎車(chē)、越野汽車(chē)（吉普車(chē)）、卡車(chē)、載客汽車(chē)、專(zhuān)用汽車(chē)及其他交通工具。

2、公務(wù)車(chē)輛保險。

3、工程（含綠化、亮化）招投標。

4、根據工作需要逐步將中小學(xué)課本、實(shí)驗器材、體育器材等納入政府采購范圍。

5、區政府要求進(jìn)行政府采購的其他項目。

第三章????政府采購形式、方法

第七條?政府采購的限額標準：列入政府采購《目錄》，單位價(jià)值在1千元以上的商品或接受等值服務(wù)，以及單位價(jià)值不足2千元但當年需要批量購買(mǎi)且累計價(jià)值超過(guò)1萬(wàn)元的同類(lèi)商品或者接受等值服務(wù)一律實(shí)行集中采購。前款規定限額以下的商品或者服務(wù)，經(jīng)政府采購監督部門(mén)同意后可實(shí)行分散采購，并且所購買(mǎi)的商品或者服務(wù)價(jià)格不可以高于市場(chǎng)價(jià)格。

第八條?政府采購的主要形式：包括集中采購、分散采購、委托采購、定點(diǎn)采購。

　?、寮胁少彛菏侵赣蓞^政府采購中心組織的統一采購。我區主要適用范圍是《政府集中采購目錄》內規定的必須由政府采購中心統一組織采購的交通工具、電器設備、辦公自動(dòng)化設備、辦公家具、專(zhuān)用設備、教學(xué)設備、通訊和網(wǎng)絡(luò )設備等貨物和服務(wù)類(lèi)項目。

　?、娣稚⒉少?，是指采購量低于規定限額，或受客觀(guān)因素制約，不便于集中采購的個(gè)別項目，經(jīng)政府采購監督管理部門(mén)批準，由各單位自行組織的采購活動(dòng)，我區適用范圍主要是小額的電器設備、辦公設備、教學(xué)設備、專(zhuān)用設備等貨物和服務(wù)的采購。

　?、缥胁少?，是指專(zhuān)業(yè)性較強，采購活動(dòng)周期較長(cháng)的貨物和服務(wù)的采購，經(jīng)政府采購監督管理部門(mén)批準，可委托單位、采購單位主管部門(mén)或社會(huì )中介機構組織采購。

　?、瓒c(diǎn)采購，主要適用因市場(chǎng)環(huán)境限制，缺乏競爭的項目。我區適用范圍主要是汽車(chē)保險等服務(wù)性項目的采購。大批量使用的辦公用品及通用辦公設備、家具也適用定點(diǎn)采購。

第九條?政府采購方法：包括公開(kāi)招標采購、邀請招標采購、協(xié)商采購、單一來(lái)源采購。

公開(kāi)招標采購是指公開(kāi)發(fā)布采購信息，吸引3個(gè)以上的供應商參加投標，并按照程序擇優(yōu)選定供應商的采購方法。一般適用于采購數量大、質(zhì)量不易確定或者采購價(jià)值波動(dòng)較大的商品或者接受等值服務(wù)。在我區的適用范圍主要是10萬(wàn)元以上的大批量貨物購置。

?????邀請招標采購是指直接邀請3個(gè)以上的供應商參加投標，并按照規定程序擇優(yōu)選定供應商的采購方法。一般適用于質(zhì)量、價(jià)格等容易確定的商品或者接受等值服務(wù)。在我區的適用范圍主要是：計算機、復印機、傳真機、空調、攝像機、電視機、通訊設備、辦公家具等。

協(xié)商采購是指直接到市場(chǎng)了解、比較商品或服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格等情況，并按程序擇優(yōu)選定供應商的方法。一般適用于采購數量較小、質(zhì)量與價(jià)格易于確定的商品或者接受等值服務(wù)。在我區的主要適用范圍是機械設備等。

單一來(lái)源采購：

1、只能從特定供應商處采購，或者供應商有專(zhuān)利權，無(wú)其它合適品代替的，如廣播電視專(zhuān)用設備、業(yè)務(wù)軟件、醫療、科研設備等。

2、原采購的后繼維修、配件供應、更換或補充，必須向原供應商采購，如專(zhuān)用機械設備的維修等。

3、在原招標項目的范圍內，補充的合同價(jià)格不超過(guò)原合同50%的工程，必須和原承包商簽約的。

4、預先申明需對原采購進(jìn)行后續補充的。

5、采購單位有充足理由認為只有從特定供應商處進(jìn)行采購的。

6、從殘疾人、慈善機構采購的。

7、采購監督管理部門(mén)認定的其它情況。

第四章????政府采購預算的編制和執行

第十條?采購預算的編制：各單位在編制每年度部門(mén)財政綜合預算的同時(shí)編制本單位的采購計劃和采購預算，做為財政綜合預算的細化和補充。采購計劃須在每年財政預算編制前1個(gè)月內報區政府采購中心審核，并報政府采購監督管理部門(mén)審批。采購計劃內容包括擬購商品或接受服務(wù)的原因、名稱(chēng)、數量、性能、質(zhì)量、規格、供貨時(shí)間等有關(guān)材料。各單位根據審批后的采購計劃編制采購預算，報區財政局審核并納入各單位綜合預算。年度內采購計劃的調整，需要需求方提供相關(guān)單位的批準文件調整政府采購計劃。政府采購預算的追加、追減或者結轉按一般預算支出的有關(guān)規定辦理。

第十一條?采購預算的執行：其程序是各單位根據采購預算和上級主管部門(mén)及區分管領(lǐng)導的批復做為依據，向采購管理部門(mén)申請采購。并到采購中心填報采購申請表。采購中心根據申請表所列購置物品的名稱(chēng)、數量、性能、質(zhì)量、規格、供貨時(shí)間等，示其不同情況確定采購方式，組織采購。采購事項完畢后簽定采購合同，財政部門(mén)（會(huì )計核算中心）根據采購合同及資金劃撥通知單將資金劃撥給供應商。

第五章????政府采購經(jīng)費管理

第十二條?政府采購經(jīng)費的來(lái)源：

1、本級財政預算安排的資金；

2、采購單位的預算外資金、自有資金等其他非稅收入；

3、國內外貸款、捐款、贈款；

4、政府規定的其他資金。

第十三條?資金撥付方式：政府采購經(jīng)費由財政預算安排的，財政部門(mén)（會(huì )計核算中心）根據采購合同的規定及資金劃撥通知單將采購經(jīng)費直接撥付給供應商；由采購單位其他資金安排的，有關(guān)單位根據采購合同將采購經(jīng)費直接支付給供應商。

第六章????政府采購監督

第十四條?違規采購的處理辦法：凡是應該由政府采購中心集中采購的，一律實(shí)行政府集中采購。違者，由政府采購監督管理部門(mén)責令改正，拒不改正的，采購中心不予辦理采購審批單，采購發(fā)票不予蓋采購專(zhuān)用章，支付中心不予辦理票據報銷(xiāo)手續。屬于非稅收入列支的，財政部門(mén)不予撥款。未進(jìn)行政府采購的車(chē)輛，車(chē)管部門(mén)不予辦理車(chē)輛入戶(hù)，交通部門(mén)不予辦理有關(guān)稅費減免手續。情節嚴重的，由其上級行政主管部門(mén)或者有關(guān)機關(guān)依法給予其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處分，并由政府采購監督管理部門(mén)對其給予通報批評。

第十五條?政府采購監督管理部門(mén)應定期對政府采購進(jìn)行檢查。檢查內容包括：

1、政府采購是否按批準的計劃進(jìn)行；

2、政府采購的方式、方法、程序是否符合本細則的規定；

3、招標、議標、詢(xún)價(jià)采購是否按規定的程序和要求進(jìn)行；

4、采購合同的履行情況；

5、其他應檢查的內容。

第十六條?政府采購監督管理部門(mén)應加強對政府采購工作的監督，受理政府采購方面的投訴，發(fā)現有違規違法行為的，應依法及時(shí)予以處理。

第十七條?政府采購中心每半年向政府采購監督管理部門(mén)報告一次工作，政府采購監督管理部門(mén)應于次年一季度內向區政府作出專(zhuān)門(mén)報告，并公布上一年度政府采購的有關(guān)情況。

第十八條?紀檢、監察、審計機關(guān)應對政府采購執行情況進(jìn)行審計、監督、指導。審計機關(guān)要將政府采購執行情況列入各單位主要負責人經(jīng)濟責任審計范圍。

第十九條??供應商違反下列行為的，按《中華人民共和國反不正當競爭法》等法律法規給予處罰。

供應商不得有下列行為：

⑴?隱瞞真實(shí)情況或者故意擾亂政府采購秩序；

⑵?相互串通抬價(jià)、壓價(jià)以及串通投標；

⑶?采取不正當手段妨礙、排擠他人；

⑷?向采購單位或者當事人行賄或者提供其他不正當利益；

⑸?其他嚴重違反本通知規定的行為。

第二十條?采購中心、采購單位和當事人有泄密、受賄行為的，按有關(guān)規定處理。

第八章????附則

第二十二條?本通知具體應用中的問(wèn)題由政府采購監督管理部門(mén)和采購中心負責解釋。

第二十三條?本細則自2001年1月1日起施行