- 索引號:syszwgknew-23012
- 分類(lèi):應急管理
- 發(fā)布機構:尖山區應急局
- 發(fā)文日期:1677285990000
- 名稱(chēng): 關(guān)于印發(fā)《尖山區應急管理局2023年度安全生產(chǎn)監督檢查計劃》的通知
- 文號:
- 主 題 詞:應急管理
- 時(shí)效:現行有效
關(guān)于印發(fā)《尖山區應急管理局2023年度安全生產(chǎn)監督檢查計劃》的通知
?為依法履行安全生產(chǎn)行政執法職責,規范開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執法檢查,依據《安全生產(chǎn)法》和原國家安監總局《安全生產(chǎn)年度監督檢查計劃編制辦法》等法律法規及省應急管理廳《關(guān)于做好2023年度安全生產(chǎn)監督檢查計劃編制工作的通知》的有關(guān)要求,結合市安委辦《雙鴨山市應急管理系統安全生產(chǎn)分類(lèi)分級執法實(shí)施細則(試行)》和全市安全生產(chǎn)執法計劃及全區安全生產(chǎn)實(shí)際,按照重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋、一般企業(yè)“雙隨機”和執法內容聚焦重點(diǎn)監管執法事項的原則,制定本計劃。
一、指導思想和工作目標
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述以及重要指示批示精神,認真貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》和國家、省、市、區關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署,堅持嚴格規范公正文明執法,促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規得到有效貫徹實(shí)施,強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實(shí),加大安全生產(chǎn)行政執法力度,依法嚴肅查處安全生產(chǎn)違法違規行為,不斷規范監督檢查行為,推進(jìn)安全生產(chǎn)的各項法律法規全面落實(shí),實(shí)現事故隱患責令整改率、到期復查率100%;違法行為立案查處率、處罰公示率100%,確保行政執法閉環(huán)管理,倒逼企業(yè)嚴格落實(shí)主體責任,牢固樹(shù)立敬畏生命、敬畏法律意識。實(shí)現企業(yè)安全風(fēng)險有效辨識管控,事故隱患有效排查治理,安全生產(chǎn)基礎工作明顯增強,有效化解安全風(fēng)險,持續推動(dòng)全區生產(chǎn)安全事故起數和死亡人數“雙下降”,確保全區安全生產(chǎn)形勢持續穩定發(fā)展。
二、編制原則
????1、結合全區非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)特點(diǎn)和安全現狀。
2、結合區應急局工作職責、執法人員數量、人員業(yè)務(wù)能力、車(chē)輛情況等現狀。
3、以法律、法規、規章、規范性文件為依據,本著(zhù)科學(xué)、合理、有效、便于操作和實(shí)施。
4、結合陪同國家、省、市等上級部門(mén)各種檢查、各種會(huì )議以及其他特殊事件等影響因素無(wú)法具體到日,根據實(shí)際工作合理安排執法工作任務(wù),執行月份綜合完成原則。
5、執法工作日、其他執法工作日和非執法工作日參考2021、2022年實(shí)際發(fā)生和區安委會(huì )日常工作量逐年加大的趨勢,進(jìn)行測算2023年的工作日數。
三、行政執法人員數量和執法工作日測算
(一)行政執法人員數量
目前應急局現有取得國家承認的執法證件人數為3人。
(二)執法工作日測算
1. 總工作日:法定工作日249天×執法人員3人= 747
個(gè)工作日。
2.非執法工作日為177個(gè)工作日,其中:
(1)周工作會(huì )和業(yè)務(wù)學(xué)習每周一次:3人×52周×0.5天=78個(gè)工作日。
(2)市應急、安委會(huì )考核:2次×6天×3人=36個(gè)工作日。
(3)參加各種會(huì )議18個(gè)工作日
參加市局各種會(huì )議平均每月2次:2次×0.5天×1人×12個(gè)月=12個(gè)工作日;參加區各種會(huì )議平均每月1次:12個(gè)月×0.5天×1人=6個(gè)工作日。
政府、局內安排非業(yè)務(wù)臨時(shí)工作,平均每月一次,12次×3人×1天=36個(gè)工作日。
病假、事假:平均工作日3天×3人=9個(gè)工作日。
3.其他執法工作日為162個(gè)工作日,其中:
(1)實(shí)施行政許可:行政許可6件×執法人員3人×工作日4天= 72個(gè)工作日;
(2)協(xié)助市局生產(chǎn)安全事故調查和處理:3起×執法人員2人×工作日3天=18個(gè)工作日;
(3)參與地方人民政府及有關(guān)部門(mén)、上級安全監管執法機關(guān)組織的安全生產(chǎn)執法行動(dòng):安全生產(chǎn)執法行動(dòng)12次×參加人數平均3人×工作日平均1天=36個(gè)工作日;
(4)上級安全監管機關(guān)安排的工作任務(wù)占用(各種統計報表、總結、情況報送、專(zhuān)項行動(dòng)、專(zhuān)項檢查、隱患排查治理等)工作日:工作任務(wù)每年12項×執法人員3人×工作日1天=36個(gè)工作日。
4. 執法檢查工作日
執法工作日=總法定工作日-非執法工作日-其他執法工作日=747-177-162=408個(gè)工作日。
四、監管監督檢查事項
(一)重點(diǎn)檢查單位范圍:1.涉及重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、重點(diǎn)監管危險化工工藝和危險化學(xué)品重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;2.煙花爆竹批發(fā)單位;3.安全生產(chǎn)標準化未達標的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理落實(shí)不到位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;4.近三年發(fā)生過(guò)造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;5.上年度執法檢查存在重大隱患或一般隱患較多的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;6.上年度受到行政處罰的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;7.納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;8.發(fā)現存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;9.被省、市級媒體曝光的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;10.試生產(chǎn)或者復工復產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;11.安全管理基礎薄弱、生產(chǎn)環(huán)境較差應當納入重點(diǎn)檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
(二)一般檢查單位范圍包括:本部門(mén)負責監督檢查的重點(diǎn)檢查單位以外的非煤礦山、?;?、工貿行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;對下級安全監管部門(mén)負責監督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;其他應當納入一般檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
(三)監督檢查安排與頻次:年度監督檢查計劃與“雙隨機、一公開(kāi)”相結合的方式,按照隱患排查季節性規律特點(diǎn)安排具體檢查時(shí)間,原則上列入重點(diǎn)監管企業(yè),一戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年檢查兩次。列入一般監管企業(yè),一戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年檢查一次。對列入重點(diǎn)、一般檢查企業(yè)做到覆蓋率達到100%,對安全生產(chǎn)標準化達到三級以上的、安全基礎條件較好、安全管理能力較強、現代化程度高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要實(shí)行差異化執法,原則上要減少執法檢查頻次。
(四)時(shí)間安排:2023年1月至12月。
五、綜合監管事項
認真履行安全生產(chǎn)綜合監管職能,科學(xué)制定檢查考核辦法,合理設定職責內容,嚴格實(shí)施對下級政府和本級政府有關(guān)部門(mén)檢查考核,推動(dòng)安全生產(chǎn)責任落實(shí);充分發(fā)揮安委會(huì )辦公室作用,定期分析形勢,及時(shí)研究部署安全生產(chǎn)工作,為區委區政府當好參謀助手,督促道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項整治,進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)環(huán)境;認真執行重大事項督辦制度,對重大事項采取掛牌督辦、警示通報、開(kāi)展約談等方式,促進(jìn)工作落實(shí);加強與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調,定期組織召開(kāi)安委會(huì )會(huì )議,研究重點(diǎn)工作,提出措施要求,適時(shí)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,加大聯(lián)合執法工作力度,推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任,維護安全生產(chǎn)法治秩序。
六、工作要求
一是規范開(kāi)展監督檢查。嚴格落實(shí)《安全生產(chǎn)執法程序規定》《安全生產(chǎn)監管執法手冊》,規范使用黑龍江省應急廳“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統,按照“雙隨機一公開(kāi)”、檢查清單等執法檢查方式,對納入監督檢查計劃的單位,年度內至少進(jìn)行一次監督檢查。嚴格執行《尖山區應急管理局行政執法公示制度》《尖山區應急管理局執法全過(guò)程記錄制度》相關(guān)要求,實(shí)施檢查前要認真制定現場(chǎng)方案,明確檢查內容和檢查方式?,F場(chǎng)檢查時(shí),要全過(guò)程使用執法記錄儀進(jìn)行記錄,執法記錄專(zhuān)人、專(zhuān)用機器保存。要嚴格按照權力清單開(kāi)展行政執法,嚴禁超清單處罰,做到清單之外無(wú)權力,嚴格依據《黑龍江省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準》實(shí)施行政處罰,規范行使自由裁量權。對發(fā)現的安全生產(chǎn)違法行為要及時(shí)復查,督促整改,實(shí)現閉合管理。對不屬于職責范圍內的安全生產(chǎn)違法行為,要及時(shí)移送有權管轄部門(mén);涉嫌犯罪的,要及時(shí)移送司法機關(guān)。
二是健全臺賬,跟蹤問(wèn)效。要根據檢查計劃的安排,對檢查過(guò)程、檢查結果和隱患整改復查情況實(shí)行臺賬管理,確保監督檢查工作落到實(shí)處。
三是嚴格遵守工作紀律。要切實(shí)轉變工作作風(fēng),嚴格遵守工作紀律,開(kāi)展監督檢查時(shí),堅持輕車(chē)簡(jiǎn)從,堅持嚴格規范公正文明執法,堅決杜絕隨意執法、簡(jiǎn)單粗暴執法、執法不嚴格等現象,堅決杜絕弄權勒卡等問(wèn)題,堅決防止違法侵害生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位利益行為,營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
四是強化宣傳教育。創(chuàng )新執法與服務(wù)方式方法,在開(kāi)展行政執法檢查的同時(shí),指導企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任,積極主動(dòng)熱情幫助解決企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中遇到的困難和問(wèn)題。要進(jìn)一步健全普法宣傳教育機制,實(shí)行“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”,做到懲戒與教育相結合。要廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》和《黑龍江省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任規定》的立法精神和實(shí)質(zhì)內涵,普及安全生產(chǎn)法律法規,做到家喻戶(hù)曉、人人皆知,營(yíng)造學(xué)法遵法守法用法的良好氛圍。
五是聘請專(zhuān)家,規范指導,強化服務(wù)。以法律、法規、規章、規范性文件為依據,強化監管與服務(wù)并舉,加強向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位宣貫安全生產(chǎn)法律、法規、規范性文件等工作,結合全局執法力量、專(zhuān)業(yè)人員不足情況,聘請安全生產(chǎn)專(zhuān)家開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查,依法指導和幫助企業(yè)解決安全管理工作中遇到的問(wèn)題。
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附件:2023年尖山區應急管理局安全生產(chǎn)監督檢查名錄庫
? 附件:2023年尖山區應急管理局安全生產(chǎn)監督檢查名錄庫
序號 | 企業(yè)名稱(chēng) | 行業(yè)類(lèi)型 |
1 | 吉隆煙花公司 | 煙花爆竹(批發(fā)) |
2 | 祥順煙花經(jīng)銷(xiāo)店 | 煙花爆竹 (經(jīng)營(yíng)、零售) |
3 | 喜慶煙花經(jīng)銷(xiāo)店 | |
4 | 寶華煙花經(jīng)銷(xiāo)店 | |
5 | 香百合煙花經(jīng)銷(xiāo)店 | |
6 | 匯豐乙炔氣有限公司 | ?;?/span> (生產(chǎn)) |
7 | 黎明氣體有限公司 | ?;?/span> (經(jīng)營(yíng)) |
8 | 中化石油有限公司礦建加油站 | |
9 | 中化石油有限公司東環(huán)加油站 | |
10 | 中化石油有限公司西環(huán)加油站 | |
11 | 雙樺路加油站 | |
12 | 第一加油站 | |
13 | 第二加油站 | |
14 | 安邦加油站 | |
15 | 嶺西加油站 | |
16 | 東環(huán)路加油站 | |
17 | 雙福路加油站 | |
18 | 迎賓加油站 | |
19 | 大唐熱電(氨區) | ?;?/span>(儲存使用) |
20 | 同心橡膠廠(chǎng) | 輕工 |
21 | 黑龍雙鍋 | ? 機械 |
22 | 雙煤機電有限公司 | |
23 | 集佳電器有限公司 | |
24 | 新強設備 | |
25 | 煙草公司 | 煙草 |
26 | 國貿商廈 | ? ? ? 商貿 |
27 | 五環(huán)酒店 | |
28 | 恒大酒店 | |
29 | 賽麗斯商城 | |
30 | 松江國際大廈(含比優(yōu)特超市) | |
31 | 大潤發(fā)超市 | |
32 | 三利商城 | |
33 | 雙鴨山市第一百貨商店有限公司 |