黑龍江省政府規章制定辦法

黑龍江省人民政府令第7號發(fā)文時(shí)間：2017-11-03 　　

黑龍江省人民政府令

第7號

《黑龍江省政府規章制定辦法》已經(jīng)2017年10月30日省政府第96次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2018年1月1日起施行。

省長(cháng)：陸昊

2017年11月3日
黑龍江省政府規章制定辦法
第一章　總　則
第一條　為了規范政府規章制定工作，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高政府規章質(zhì)量，根據《中華人民共和國立法法》《規章制定程序條例》和《黑龍江省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )立法條例》等法律、行政法規、地方性法規規定，結合實(shí)際，制定本辦法。
第二條　省和設區的市人民政府制定、修改、廢止、解釋、評估、清理政府規章等工作，適用本辦法。
第三條　制定政府規章應當遵循《中華人民共和國立法法》確定的立法原則，維護社會(huì )主義法制統一，解決實(shí)際問(wèn)題，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
第四條　政府規章可以就下列事項作出規定：
(一)　為執行法律、行政法規、地方性法規的規定需要制定政府規章的事項；
(二)　屬于本行政區域的具體行政管理事項。
應當制定地方性法規但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定政府規章。
政府規章施行滿(mǎn)兩年需要繼續實(shí)施政府規章所規定的行政措施的，應當提請本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )制定地方性法規。
沒(méi)有法律、行政法規、地方性法規依據，政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務(wù)的規范。
設區的市人民政府制定政府規章，限于城鄉建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項。
第五條　政府規章制定工作應當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，落實(shí)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導立法工作制度。涉及重大體制和重大政策調整的，應當按照有關(guān)規定報本級黨委討論決定。
第六條　省和設區的市人民政府應當加強對政府規章制定工作的組織協(xié)調，研究解決政府規章制定工作中的重大問(wèn)題；按照分級負擔原則將工作經(jīng)費列入本級財政預算，為政府規章制定工作提供必要保障；推進(jìn)政府法制機構和隊伍建設，使其與承擔的工作任務(wù)相適應。
省和設區的市人民政府法制機構以及有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責做好政府規章制定的相關(guān)工作。
第二章　立　項
第七條　省和設區的市人民政府應當根據本行政區域總體工作部署和改革發(fā)展需要，科學(xué)制定年度政府規章制定工作計劃，統籌安排政府規章制定工作。
政府法制機構負責擬定年度政府規章制定工作計劃草案。
第八條　政府法制機構應當于每年七月底前向本級人民政府各部門(mén)(含實(shí)行垂直領(lǐng)導的部門(mén)，下同)、下級人民政府征集下一年度政府規章建議項目，并通過(guò)網(wǎng)站、報刊等媒體向社會(huì )公開(kāi)征集政府規章建議項目。
第九條　省人民政府有關(guān)部門(mén)和市(地)人民政府(行署)認為需要制定省政府規章的，應當由主要負責人組織集體討論后向省人民政府報請立項。
設區的市人民政府有關(guān)部門(mén)和所屬縣級人民政府認為需要制定設區的市政府規章的，應當由主要負責人組織集體討論后向該設區的市人民政府報請立項。
涉及規范政府共同行為等方面的政府規章項目，可以由政府法制機構直接提出。
其他單位和個(gè)人可以向省和設區的市人民政府法制機構提出政府規章項目建議，并提供項目名稱(chēng)和制定政府規章的必要性，以及建議單位或者個(gè)人的基本信息、聯(lián)系方式。
第十條　省和設區的市人民政府各部門(mén)或者下級人民政府報請立項的，應當對制定政府規章的必要性、所要解決的主要問(wèn)題和擬確立的主要制度等作出說(shuō)明，以正式文件形式報本級人民政府，徑送政府法制機構，并提供下列材料：
(一)　政府規章建議項目初稿；
(二)　立項評估、專(zhuān)家論證等情況；
(三)　依據和參考的有關(guān)法律、行政法規、地方性法規、規章和文件等資料匯編。
第十一條　政府法制機構擬定年度政府規章制定工作計劃草案時(shí)，應當與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，組織專(zhuān)家進(jìn)行研究、論證，并召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行集體討論。
第十二條　確定政府規章項目應當圍繞黨委和政府中心工作，突出重點(diǎn)，滿(mǎn)足急需。具有下列情形之一的政府規章建議項目，應當列入年度政府規章制定工作計劃：
(一)　改革、發(fā)展需要并且制定條件成熟的；
(二)　上位法明確要求制定具體實(shí)施辦法的；
(三)　因上位法制定或者修改，需要制定或者修改政府規章的；
(四)　現行政府規章不符合實(shí)際需要，需要修改的；
(五)　其他需要制定政府規章的情形。
第十三條　具有下列情形之一的政府規章建議項目，不予列入年度政府規章制定工作計劃：
(一)　超越政府規章制定權限的；
(二)　擬解決的主要問(wèn)題已經(jīng)通過(guò)其他法律、行政法規、地方性法規、規章解決，或者可以通過(guò)制定政府規章以外的方式解決的；
(三)　制定政府規章的必要性不充分或者目的不明確的；
(四)　基本內容與上位法相抵觸或者與有關(guān)部門(mén)規章重復的；
(五)　不需要列入年度政府規章制定工作計劃的其他情形。
第十四條　年度政府規章制定工作計劃應當經(jīng)本級人民政府批準，并通過(guò)本級人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公布。
第十五條　年度政府規章制定工作計劃由政府法制機構組織起草單位實(shí)施。
年度政府規章制定工作計劃在實(shí)施過(guò)程中，因特殊情況需要調整的，起草單位或者有關(guān)部門(mén)應當向政府法制機構提出書(shū)面意見(jiàn)，政府法制機構研究、論證后，報本級人民政府審定。
第三章　起　草
第十六條　省和設區的市人民政府有關(guān)部門(mén)具體負責政府規章的起草工作。涉及相關(guān)部門(mén)職責的，由本級人民政府確定一個(gè)部門(mén)或者幾個(gè)部門(mén)具體負責起草工作。
重要行政管理的政府規章由政府法制機構組織起草。
專(zhuān)業(yè)性較強的政府規章，起草單位可以邀請相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參與起草工作，或者委托有關(guān)專(zhuān)家、高等院校、科研單位、社會(huì )組織等第三方起草。
第十七條　起草單位應當對起草質(zhì)量負責。起草政府規章應當符合本地實(shí)際，能夠解決擬規范領(lǐng)域中存在的突出問(wèn)題，不得簡(jiǎn)單照抄照搬。
起草單位應當成立起草工作小組，制定起草工作計劃，保障起草工作條件，與政府法制機構協(xié)商確定擬提請本級人民政府審議的時(shí)限，并確保按照時(shí)限要求完成起草工作。起草單位不能如期完成起草工作的，應當向政府法制機構作出書(shū)面說(shuō)明，由政府法制機構按照本辦法第十五條第二款規定辦理。
第十八條　起草單位可以邀請政府法制機構提前參與起草政府規章的相關(guān)工作。
第十九條　起草政府規章應當符合下列要求：
(一)　符合政府規章制定權限要求；
(二)　不得與憲法、法律、行政法規、地方性法規和其他上位法相抵觸；
(三)　與有關(guān)部門(mén)規章和本行政區域有關(guān)政府規章相協(xié)調、銜接；
(四)　設定的制度和措施具有針對性、有效性和可執行性；
(五)　適應改革、發(fā)展需要，符合政府職能轉變和精簡(jiǎn)、統一、效能的要求；
(六)　符合行政機關(guān)的職權與責任相統一的要求，在賦予有關(guān)行政機關(guān)必要的職權的同時(shí)，應當規定其行使職權的條件、程序和應承擔的責任；
(七)　保障公民、法人和其他組織的合法權益，在規定其應當履行的義務(wù)的同時(shí)，應當規定其相應的權利和保障權利實(shí)現的途徑；
(八)　不得規定地方保護和部門(mén)利益內容；
(九)　引用上位法作出的禁止性和限制性規定的，應當全面、準確。
第二十條　起草政府規章應當開(kāi)展調查研究，掌握實(shí)際情況，找準存在問(wèn)題，總結實(shí)踐經(jīng)驗。調查研究可以采取座談走訪(fǎng)、問(wèn)卷調查、抽樣調查、查閱資料等多種形式，調查對象應當具有廣泛性和代表性，調查研究結論應當有數據支撐。
第二十一條　起草單位應當采取書(shū)面征求意見(jiàn)、座談會(huì )、論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等形式，征求基層部門(mén)、行政相對人等方面的意見(jiàn)和建議，并公開(kāi)征求社會(huì )公眾的意見(jiàn)。
涉及本級人民政府其他部門(mén)職責的，起草單位應當征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。有分歧意見(jiàn)的，應當組織協(xié)調。
第二十二條　起草政府規章有下列情形之一的，起草單位可以舉行聽(tīng)證會(huì )：
(一)　對本行政區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有重大影響的；
(二)　直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；
(三)　有關(guān)機關(guān)、組織或者公民對內容存在重大意見(jiàn)分歧的。
聽(tīng)證會(huì )應當制作筆錄，如實(shí)記錄發(fā)言人的主要觀(guān)點(diǎn)和理由。起草單位應當認真研究聽(tīng)證會(huì )反映的各種意見(jiàn)，在報送審查送審稿時(shí)，應當說(shuō)明對聽(tīng)證會(huì )意見(jiàn)的采納情況及其理由。
第二十三條　政府規章制定中涉及重大利益調整的，起草單位應當組織有關(guān)部門(mén)、高等院校、科研單位、社會(huì )組織以及有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行論證和咨詢(xún)。
第二十四條　起草政府規章涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的，起草單位應當按照國家和省有關(guān)規定履行公平競爭審查程序。
第二十五條　起草單位應當根據調查研究、征求意見(jiàn)、分歧意見(jiàn)協(xié)調、論證咨詢(xún)等情況形成送審稿，由其負責法制工作的機構對送審稿進(jìn)行合法性審查，形成合法性審查意見(jiàn)。
第二十六條　起草單位主要負責人應當組織召開(kāi)會(huì )議對送審稿進(jìn)行集體討論，由負責牽頭起草的內設機構進(jìn)行匯報，負責法制工作的機構提交合法性審查意見(jiàn)。
第二十七條　起草單位應當將送審稿和相關(guān)材料按照規定報送本級人民政府審查。
報送審查的送審稿，應當由起草單位主要負責人簽署。幾個(gè)起草單位共同起草的，應當由起草單位主要負責人共同簽署。
送審稿原則上應當于擬提請本級人民政府審議六個(gè)月前，徑送政府法制機構。
第二十八條　起草單位應當形成報送審查送審稿的報告，并附下列材料：
(一)　起草情況說(shuō)明，包括制定政府規章的必要性、起草過(guò)程、規范的主要內容以及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題；
(二)　送審稿及其注釋稿；
(三)　起草單位負責法制工作的機構的合法性審查意見(jiàn)；
(四)　調查研究、征求意見(jiàn)、分歧意見(jiàn)協(xié)調、論證咨詢(xún)等情況；
(五)　依據和參考的有關(guān)法律、行政法規、地方性法規、規章和文件等資料匯編；
(六)　其他有關(guān)材料。
第四章　審　查
第二十九條　政府規章送審稿由政府法制機構負責統一審查。
政府法制機構主要從以下方面對送審稿進(jìn)行嚴格審查：
(一)　是否符合本辦法第三條、第十九條第一項至第三項和第五項至第九項規定；
(二)　是否違反有關(guān)規定設定行政處罰、行政許可、行政強制和其他行政權力；
(三)　設定減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務(wù)的規范，是否有法律、行政法規、地方性法規依據；
(四)　是否正確處理有關(guān)機關(guān)、組織和公民對送審稿主要問(wèn)題的意見(jiàn)；
(五)　是否符合立法技術(shù)要求，并按照規定的程序起草；
(六)　需要審查的其他內容。
第三十條　政府法制機構認為送審稿存在問(wèn)題的，可以根據實(shí)際情況決定暫緩審查或者要求起草單位重新起草，并以書(shū)面形式說(shuō)明理由，提出建議和時(shí)限要求。
第三十一條　政府法制機構應當將送審稿發(fā)送本級人民政府有關(guān)部門(mén)、下級人民政府，以及民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、社會(huì )組織、人大代表、政協(xié)委員、無(wú)黨派人士、社會(huì )公眾等社會(huì )各界征求意見(jiàn)。向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于三十日。
收到征求意見(jiàn)的有關(guān)單位和個(gè)人，應當認真研究，按照規定的時(shí)限書(shū)面反饋意見(jiàn)。無(wú)正當理由逾期未反饋意見(jiàn)的，視為沒(méi)有不同意見(jiàn)。
第三十二條　政府法制機構應當建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，在審查送審稿時(shí)，應當根據政府規章項目的實(shí)際情況征求有關(guān)基層立法聯(lián)系點(diǎn)意見(jiàn)。有關(guān)基層立法聯(lián)系點(diǎn)應當按照規定的時(shí)限書(shū)面反饋意見(jiàn)。
第三十三條　政府法制機構應當建立征求意見(jiàn)采納情況反饋機制，采取網(wǎng)絡(luò )、電話(huà)、信函等適當方式對社會(huì )各界所提意見(jiàn)的采納情況予以反饋。
第三十四條　政府法制機構應當對送審稿中涉及的主要問(wèn)題開(kāi)展調查研究，聽(tīng)取有關(guān)機關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)。
政府法制機構可以根據需要，會(huì )同起草單位開(kāi)展省內外學(xué)習考察，借鑒成熟經(jīng)驗?？疾斓攸c(diǎn)應當選擇已制定或者正在制定相關(guān)政府規章的省(自治區、直轄市)或者市(自治州)。
第三十五條　政府法制機構應當建立政府立法專(zhuān)家庫。
政府法制機構審查送審稿時(shí)，應當組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證。專(zhuān)家論證意見(jiàn)應當作為修改送審稿的重要參考。
第三十六條　起草單位對有關(guān)部門(mén)的分歧意見(jiàn)未協(xié)調一致的，政府法制機構應當組織協(xié)調。
經(jīng)協(xié)調不能達成一致意見(jiàn)的，可以報請本級人民政府有關(guān)分管領(lǐng)導組織協(xié)調，仍存在重大分歧意見(jiàn)的，政府法制機構應當在修改審查報告中予以說(shuō)明，提請本級人民政府研究決定。
第三十七條　對于部門(mén)間爭議較大的重要政府規章制定事項，經(jīng)本級人民政府同意，政府法制機構可以委托高等院校、科研單位、社會(huì )組織等第三方機構進(jìn)行評估，由第三方機構提出評估意見(jiàn)。
評估結束后，政府法制機構應當再次組織協(xié)調，經(jīng)協(xié)調不能達成一致意見(jiàn)的，可以報請本級人民政府有關(guān)分管領(lǐng)導組織協(xié)調，仍存在重大分歧意見(jiàn)的，提請本級人民政府研究決定。
第三十八條　政府法制機構應當根據審查、調查研究、專(zhuān)家論證、征求意見(jiàn)、協(xié)調等情況，會(huì )同起草單位對送審稿進(jìn)行修改，并將修改后的送審稿發(fā)送本級人民政府有關(guān)部門(mén)、下級人民政府征求意見(jiàn)。
有關(guān)政府和部門(mén)的反饋意見(jiàn)應當加蓋單位印章。有關(guān)部門(mén)沒(méi)有不同意見(jiàn)的，應當書(shū)面反饋并由主要負責人簽字。
第三十九條　政府法制機構主要負責人應當組織召開(kāi)會(huì )議對送審稿進(jìn)行集體審查。起草單位應當列席會(huì )議。
第五章　決定和公布
第四十條　送審稿審查工作結束后，政府法制機構應當形成修改審查報告，起草單位應當形成政府規章草案及其起草說(shuō)明。
第四十一條　政府規章草案應當經(jīng)本級人民政府常務(wù)會(huì )議或者全體會(huì )議審議。
政府法制機構和起草單位將政府規章草案及其起草說(shuō)明報本級人民政府有關(guān)分管領(lǐng)導審定同意后，由說(shuō)明單位按照程序提請本級人民政府常務(wù)會(huì )議或者全體會(huì )議審議。
政府規章草案應當于政府常務(wù)會(huì )議或者全體會(huì )議召開(kāi)一個(gè)月前提請審議。
第四十二條　省人民政府常務(wù)會(huì )議或者全體會(huì )議審議政府規章草案時(shí)，由起草單位向會(huì )議作說(shuō)明，政府法制機構應當提交修改審查報告。設區的市人民政府可以決定由起草單位或者政府法制機構向政府常務(wù)會(huì )議或者全體會(huì )議作說(shuō)明。
第四十三條　政府規章草案經(jīng)審議通過(guò)后，起草部門(mén)應當會(huì )同政府法制機構按照會(huì )議意見(jiàn)進(jìn)行修改，由政府法制機構按照程序報請省長(cháng)或者市長(cháng)簽署，以政府令形式公布。
第四十四條　政府規章應當自公布之日起七日內，在本級人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上刊載，并及時(shí)在本級人民政府公報和在本行政區域范圍內發(fā)行的報紙上刊載。
省和設區的市人民政府公報上刊登的政府規章文本為標準文本。
第四十五條　政府規章應當自公布之日起三十日后施行；但是，涉及公共安全、情況緊急的，可以自公布之日起施行。
第四十六條　起草單位或者有關(guān)實(shí)施部門(mén)應當自政府規章公布之日起三十日內，在本級人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上對政府規章進(jìn)行解讀，必要時(shí)可以采取專(zhuān)題訪(fǎng)談、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )等方式進(jìn)行解讀。
第四十七條　省和設區的市人民政府應當建立政府規章數據庫，及時(shí)將所制定的政府規章納入數據庫，向社會(huì )公布。
省和設區的市人民政府應當根據政府規章的制定、修改、廢止、解釋情況及時(shí)對政府規章目錄和文本作出調整，實(shí)現動(dòng)態(tài)化、信息化管理。
第六章　備　案
第四十八條　省人民政府制定的政府規章應當自公布之日起三十日內，由省人民政府依照有關(guān)規定向國務(wù)院和省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。
第四十九條　設區的市人民政府制定的政府規章應當自公布之日起三十日內，由設區的市人民政府向國務(wù)院、省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、省人民政府和本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。
向國務(wù)院、省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報送政府規章備案的，應當按照備案機關(guān)的有關(guān)規定和要求執行。
向省人民政府報送政府規章備案的，應當通過(guò)電子文本備案系統提交下列材料：
(一)　備案報告；
(二)　政府規章正式文本和說(shuō)明，政府規章施行日期同公布日期間隔少于三十日的，應當在說(shuō)明中注明理由；
(三)　政府法制機構修改審查報告；
(四)　依據和參考的有關(guān)法律、行政法規、地方性法規、規章和文件等資料匯編。
第五十條　省人民政府法制機構負責對設區的市人民政府報送備案的政府規章進(jìn)行審查。
省人民政府法制機構審查備案的設區的市政府規章時(shí)，可以組織有關(guān)專(zhuān)家參與，認為需要有關(guān)部門(mén)或者下級人民政府提出意見(jiàn)的，有關(guān)機關(guān)應當在規定期限內回復；認為需要制定機關(guān)說(shuō)明有關(guān)情況的，制定機關(guān)應當在規定期限內予以說(shuō)明。
經(jīng)審查，設區的市政府規章存在問(wèn)題的，省人民政府法制機構應當提出書(shū)面審查意見(jiàn)，建議制定機關(guān)自行糾正。制定機關(guān)應當自接到審查意見(jiàn)之日起三十日內，將處理情況報省人民政府法制機構。制定機關(guān)不予糾正的，省人民政府法制機構應當提出處理意見(jiàn)，報省人民政府決定，并通知制定機關(guān)。
第五十一條　省人民政府法制機構應當與省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構建立政府規章備案審查溝通協(xié)商機制。
第五十二條　國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織、公民認為設區的市政府規章同法律、行政法規、地方性法規相抵觸或者違反其他上位法規定的，可以通過(guò)信函、傳真、電子郵件等方式向省人民政府書(shū)面提出審查建議，由省人民政府法制機構研究提出處理意見(jiàn)?！?/span>15—審查建議應當載明建議人基本信息、建議審查事項以及理由、聯(lián)系方式、建議日期。
第七章　其他規定
第五十三條　適用政府規章時(shí)，應當遵循下列原則：
(一)　下位法與上位法規定不一致的，適用上位法的規定；
(二)　特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定；
(三)　新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定；
(四)　不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外。
第五十四條　政府規章的解釋權屬于制定機關(guān)。
政府規章的規定需要進(jìn)一步明確具體含義，或者制定后出現新的情況，需要明確適用政府規章依據的，由制定機關(guān)的法制機構會(huì )同起草單位或者有關(guān)實(shí)施部門(mén)提出意見(jiàn)，報請制定機關(guān)批準后向社會(huì )公布。
政府規章的解釋與政府規章具有同等效力。
第五十五條　政府規章有下列情形之一的，起草單位可以組織評估：
(一)　施行滿(mǎn)五年的；
(二)　公民、法人或者其他組織提出較多意見(jiàn)的；
(三)　起草單位或者政府法制機構認為需要評估的。
涉及公民、法人或者其他組織重大利益、對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有重大影響或者多個(gè)部門(mén)負責實(shí)施以及規范政府共同行為的政府規章，可以由政府法制機構組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展評估。
評估工作應當采取書(shū)面征求意見(jiàn)、實(shí)地調查、問(wèn)卷調查、專(zhuān)家論證等形式，對政府規章的質(zhì)量、實(shí)施效果、存在問(wèn)題以及影響等進(jìn)行調查和評價(jià)。
評估工作結束后應當形成評估報告，提出繼續實(shí)施、修改或者廢止的建議，并向本級人民政府報告。
第五十六條　省和設區的市人民政府應當及時(shí)組織起草單位或者有關(guān)實(shí)施部門(mén)對政府規章進(jìn)行清理，并將清理結果向社會(huì )公布。
政府規章有下列情形之一的，應當及時(shí)修改或者廢止：
(一)　與新公布的法律、行政法規、地方性法規和其他上位法或者國家政策規定不一致的；
(二)　不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和深化改革要求的；
(三)　所規范的事項客觀(guān)情況發(fā)生重大變化，規定的內容不合理或者難以執行的；
(四)　實(shí)施部門(mén)發(fā)生變化的；
(五)　其他應當修改或者廢止的情形。
第五十七條　政府規章的匯編和外文譯本的審定工作由本級人民政府法制機構負責。
第五十八條　政府規章要求有關(guān)人民政府及其部門(mén)對專(zhuān)門(mén)事項作出配套的具體規定的，有關(guān)人民政府和部門(mén)應當自該政府規章施行之日起一年內作出規定，政府規章對配套的具體規定制定期限另有規定的，適用其規定。
有關(guān)人民政府和部門(mén)對專(zhuān)門(mén)事項作出配套的具體規定的，應當報該政府規章的制定機關(guān)備案。
有關(guān)人民政府和部門(mén)未能在期限內作出配套的具體規定的，應當向該政府規章的制定機關(guān)書(shū)面說(shuō)明情況。
第五十九條　省和設區的市人民政府有關(guān)部門(mén)應當邀請律師參與政府規章的起草、論證、修改和評估等工作。
第六十條　邀請、組織、委托有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、律師、高等院校、科研單位、社會(huì )組織等第三方為政府規章制定工作提供法律服務(wù)的，可以按照國家和省有關(guān)規定采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式進(jìn)行。
第八章　附　則
第六十一條　法律、行政法規、地方性法規對政府規章制定工作另有規定的，適用其規定。
第六十二條　由省和設區的市人民政府提請本級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )審議的地方性法規草案的立項、起草、審查、討論等工作，參照本辦法執行。
第六十三條　本辦法自2018年1月1日起施行。2008年7月20日黑龍江省人民政府公布的《黑龍江省人民政府立法工作程序規定》同時(shí)廢止。