????? 2002年10月18日黑龍江省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議通過(guò) 根據2013年12月13日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議《關(guān)于廢止和修改<黑龍江省賭博處罰條例>等十九部地方性法規的決定》第一次修正 根據2014年4月22日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議《關(guān)于修改<黑龍江省人口與計劃生育條例>的決定》第二次修正 根據2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議《關(guān)于廢止和修改<黑龍江省文化市場(chǎng)管理條例>等五十部地方性法規的決定》第三次修正根據2016年4月21日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議《關(guān)于修改<黑龍江省人口與計劃生育條例>的決定》第四次修正?

第一章 總 則

第一條為了實(shí)現人口與經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，推行計劃生育，維護公民的合法權益，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民，均應當遵守本條例。

第三條 實(shí)行計劃生育是國家的基本國策。

各級人民政府應當建立政府領(lǐng)導、部門(mén)指導、各方配合、單位管理、群眾參與的工作機制，采取綜合措施提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

第四條各級人民政府應當依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、綜合服務(wù)、建立健全獎勵和社會(huì )保障制度，開(kāi)展人口與計劃生育工作。

第五條各級人民政府領(lǐng)導本行政區域內的人口與計劃生育工作，實(shí)行主要負責人責任制。

第六條各級衛生和計劃生育行政部門(mén)是本級人民政府人口與計劃生育工作的主管部門(mén)，負責組織實(shí)施本條例。

農墾、森工主管部門(mén)分別負責墾區和森工林區內的本條例實(shí)施工作，業(yè)務(wù)上接受省衛生和計劃生育行政部門(mén)的指導和監督。

第七條建立人口與計劃生育綜合治理成員單位考核制度。公安、工商、人力資源和社會(huì )保障、財政、民政、衛生計生、農業(yè)等成員單位應當按照職責分工履行人口與計劃生育管理職責。

第八條工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )、計劃生育協(xié)會(huì )以及個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì )等社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應當協(xié)助人民政府開(kāi)展人口與計劃生育工作。

村（居）民委員會(huì )應當依法做好計劃生育工作。

第九條人口與計劃生育工作應當依法行政、嚴格執法、文明執法，不得侵犯公民的合法權益。

衛生和計劃生育行政部門(mén)及其工作人員依法執行公務(wù)受法律保護。

第十條對在人口與計劃生育工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的組織和個(gè)人，給予表彰獎勵。

對不履行計劃生育義務(wù)、違反計劃生育法律、法規規定的組織和個(gè)人，在評選綜合性先進(jìn)、確定綜合性獎勵以及工作人員晉升職級等方面，實(shí)行計劃生育一票否決制度。

第二章生育調節

第十一條公民有生育的權利，也有依法實(shí)行計劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實(shí)行計劃生育中負有共同的責任。

提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女。

第十二條已生育兩個(gè)子女的夫妻，符合下列條件之一的，可以再生育一胎子女：

（一）夫妻雙方均為歸國華僑或者香港、澳門(mén)、臺灣地區居民在本省行政區域內定居的；

（二）夫妻雙方均為邊境地區居民的；

（三）經(jīng)市（地）政府（行署）衛生和計劃生育行政部門(mén)組織鑒定，兩個(gè)子女中有殘疾兒，且醫學(xué)上認為能夠生育健康兒的；

（四）特殊情況經(jīng)省衛生和計劃生育行政部門(mén)批準的，并報省人民政府備案。

第十三條少數民族也應當實(shí)行計劃生育。

夫妻雙方或者一方為鄂倫春、鄂溫克、赫哲、達斡爾、柯?tīng)柨俗?、錫伯、俄羅斯族的，依法生育兩個(gè)子女后，可以再生育一胎子女。

第十四條再婚（不含復婚）夫妻，符合下列條件之一的，可以再生育一胎子女：

（一）再婚前合計只生育一個(gè)子女，婚后生育一個(gè)子女的；

（二）再婚前合計生育兩個(gè)以上子女，婚后沒(méi)有生育子女的。

第十五條實(shí)行生育登記服務(wù)制度。生育登記服務(wù)，按照國家有關(guān)規定執行。

符合本條例第十二條、第十三條、第十四條規定的夫妻，由雙方向一方戶(hù)籍所在地縣級衛生和計劃生育行政部門(mén)提出申請。衛生和計劃生育行政部門(mén)應當在二十個(gè)工作日內作出批準或者不予批準的決定并說(shuō)明理由。

第十六條公民與外國人、無(wú)國籍人以及香港、澳門(mén)、臺灣居民結婚生育子女的，按照國家有關(guān)規定執行。

第十七條計劃生育以避孕為主。育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節育措施，預防和減少非意愿妊娠。

第三章計劃生育技術(shù)服務(wù)

第十八條各級人民政府應當采取措施，開(kāi)展計劃生育技術(shù)服務(wù)，普及避孕節育、優(yōu)生優(yōu)育等生殖健康科學(xué)知識，提高公民生殖健康水平，防止或者減少出生缺陷。

第十九條各級人民政府應當合理配置、綜合利用衛生資源，建立健全由從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫療、保健機構組成的計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，改善技術(shù)服務(wù)設施和條件，提高技術(shù)服務(wù)水平。

第二十條縣級以上衛生和計劃生育行政部門(mén)負責本行政區域內計劃生育技術(shù)服務(wù)的管理和監督工作。

縣級以上衛生和計劃生育行政部門(mén)負責對從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫療、保健機構的管理和監督工作。

第二十一條公民享有避孕方法的知情選擇權。計劃生育技術(shù)服務(wù)人員應當指導公民選擇安全、有效、適宜的避孕措施。

對已生育子女的夫妻，提倡選擇長(cháng)效避孕措施。

實(shí)施避孕節育手術(shù)、特殊檢查或者特殊治療時(shí)，應當征得受術(shù)者本人同意并保障受術(shù)者的安全。

第二十二條農村實(shí)行計劃生育的育齡夫妻免費享受使用避孕藥具，孕情、環(huán)情檢查，放置、取出宮內節育器，人工終止妊娠術(shù)，輸卵管結扎術(shù)，輸精管結扎術(shù)以及技術(shù)常規所規定的各項醫學(xué)檢查，計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治等基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費由各級財政予以保障。具體經(jīng)費來(lái)源及支付方式按省人民政府有關(guān)規定執行。

第二十三條城鎮實(shí)行計劃生育的育齡夫妻享受?chē)乙幎ǖ幕卷椖康挠媱澤夹g(shù)服務(wù)，其費用除國家承擔的專(zhuān)項經(jīng)費外，已經(jīng)參加生育保險的，在生育保險基金中支付；沒(méi)有參加生育保險的，由用人單位支付；其他人員，由縣級人民政府解決。

第二十四條經(jīng)衛生和計劃生育行政部門(mén)組織鑒定，確系避孕節育措施引起的計劃生育手術(shù)并發(fā)癥，按照國家有關(guān)規定處理。

第二十五條衛生和計劃生育行政部門(mén)統一組織發(fā)放和管理非經(jīng)營(yíng)性避孕藥具。

藥品監督等部門(mén)應當加強對避孕藥具零售市場(chǎng)的檢查和監督。禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)偽劣避孕藥具。

第二十六條實(shí)施輸卵管或者輸精管結扎手術(shù)后符合再生育規定的，可以實(shí)施輸精管或者輸卵管復通手術(shù)。

第二十七條嚴禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫學(xué)需要的胎兒性別鑒定；嚴禁非醫學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

第四章組織和管理

第二十八條縣級以上人民政府根據全國人口發(fā)展規劃和上一級人民政府人口發(fā)展規劃，結合當地實(shí)際情況，編制本行政區域的人口發(fā)展規劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃；負責制定人口與計劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。

人口與計劃生育實(shí)施方案應當規定控制人口數量，加強母嬰保健，提高人口素質(zhì)的措施。

第二十九條鄉（鎮）人民政府和街道辦事處應當設置計劃生育管理機構或者配備專(zhuān)職工作人員。

村（居）民委員會(huì )應當配備計劃生育工作人員，在鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處指導下，做好計劃生育宣傳教育、咨詢(xún)服務(wù)、提供統計信息、組織村（居）民參與計劃生育等工作。

鼓勵成立有關(guān)計劃生育的群眾組織，提高群眾進(jìn)行計劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力。

第三十條機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位的計劃生育工作應當實(shí)行主要負責人或者法定代表人責任制，設置計劃生育機構或者配備專(zhuān)兼職人員，負責本單位計劃生育管理和服務(wù)工作。

第三十一條城鎮人口與計劃生育工作應當依托社區，實(shí)行屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務(wù)的管理體制。

農村人口與計劃生育工作應當作為村民自治的一項重要內容，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理。

第三十二條離開(kāi)原工作單位人員的計劃生育管理和服務(wù)，有聘用單位的由聘用單位負責；沒(méi)有聘用單位但尚未與原單位解除人事、勞動(dòng)關(guān)系的，由原單位負責；沒(méi)有聘用單位且已經(jīng)與原單位解除人事、勞動(dòng)關(guān)系的，由現居住地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處負責。

個(gè)體工商業(yè)者的計劃生育管理和服務(wù)，由其現居住地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處和工商行政管理部門(mén)共同負責。

城鎮無(wú)工作單位人員的計劃生育管理和服務(wù)，由其現居住地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處負責。

第三十三條流動(dòng)人口的計劃生育工作由其戶(hù)籍所在地和現居住地人民政府共同負責管理，以現居住地人民政府為主。具體管理辦法按照國家和本省有關(guān)規定執行。

第三十四條衛生計生、宣傳、教育、科技、文化、民政、農業(yè)、新聞出版、廣播電視等部門(mén)，以及工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )、計劃生育協(xié)會(huì )等社會(huì )團體，應當開(kāi)展人口與計劃生育宣傳教育，建設新型生育文化，引導公民樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀(guān)念。

廣播、電視、報刊等大眾傳媒負有開(kāi)展人口與計劃生育的社會(huì )公益性宣傳的義務(wù)。

學(xué)校應當在學(xué)生中，以符合受教育者特征的方式，有計劃地開(kāi)展國情國策和人口知識教育、生理衛生教育、青春期教育及性健康教育。

第三十五條人口與計劃生育統計工作應當執行《中華人民共和國統計法》和《黑龍江省統計監督處罰條例》等法律、法規以及有關(guān)規定，任何單位和個(gè)人都應當如實(shí)、及時(shí)提供人口與計劃生育統計數字，嚴禁弄虛作假。

建立人口信息交流制度。公安、民政、人力資源和社會(huì )保障、衛生計生、統計等部門(mén)應當互相提供有關(guān)數據，實(shí)行人口信息資源共享。

第三十六條各級人民政府應當把人口與計劃生育經(jīng)費納入財政預算，切實(shí)予以保證。確保實(shí)現國家確定的投入目標。

建立多渠道的籌資體制。鼓勵社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人為人口與計劃生育事業(yè)提供捐助。

各級人民政府應當對貧困、邊遠地區人口與計劃生育經(jīng)費投入給予重點(diǎn)扶持。

第三十七條各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當定期對下級人民政府人口與計劃生育經(jīng)費的投入和使用情況進(jìn)行監督、檢查。

任何單位和個(gè)人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育經(jīng)費。

第三十八條對從事人口與計劃生育工作的人員應當發(fā)給必要的勞動(dòng)保護用品。按規定解決好村（居）民委員會(huì )計劃生育工作人員的報酬。

第五章獎勵與社會(huì )保障

第三十九條依法辦理結婚登記的夫妻享受婚假十五日，參加婚前醫學(xué)檢查的，增加婚假十日，假期工資照發(fā)。

符合本條例規定生育子女的，女方享受產(chǎn)假一百八十日，假期工資照發(fā)，不影響聘任、工資調整、職級晉升；男方享受護理假十五日，特殊情況可以參照醫療單位意見(jiàn)適當延長(cháng)，護理假期間工資照發(fā)。

第四十條職工采取避孕節育措施的，按以下規定休假，休假期間工資照發(fā)，不影響聘任、職級晉升及原有福利待遇和全勤評獎：

（一）放置、取出宮內節育器的，休假二日，七日內不安排國家規定的第三級體力勞動(dòng)強度的勞動(dòng)；

（二）結扎輸精管、輸卵管的，休假二十日；

（三）終止妊娠和采取其他避孕節育措施的，可以根據有關(guān)規定或者醫師意見(jiàn)休假。

第四十一條在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，依法生育一個(gè)子女后自愿不再生育的夫妻，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后，享受以下優(yōu)待：

（一）從領(lǐng)證之月起至子女滿(mǎn)十八周歲止，每月發(fā)給不低于十元的獨生子女父母獎勵費或者給予相應待遇；

（二）在社會(huì )救濟、扶貧、以工代賑、生產(chǎn)資料供應、技術(shù)培訓等方面優(yōu)先照顧；

（三）農村安排宅基地優(yōu)先照顧。

第四十二條在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，符合再生育條件而自愿不生育的夫妻，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后，經(jīng)縣級衛生和計劃生育行政部門(mén)審核，除享受獨生子女家庭優(yōu)待外，一次性發(fā)給不低于三百元的獨生子女父母獎勵費或者給予相應待遇。

第四十三條領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按規定退休時(shí)享受以下優(yōu)待：

（一）未實(shí)行養老保險的國家機關(guān)和事業(yè)單位職工，各加發(fā)退休費標準百分之五的退休金；

（二）企業(yè)和實(shí)行養老保險的機關(guān)、事業(yè)單位職工，2000年2月1日前領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，在本條例實(shí)施后退休的，由其所在單位給予不低于三千元的一次性補助；2000年2月1日及以后領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，由所在單位在領(lǐng)證時(shí)為其一次性辦理相當于本人一個(gè)月工資額的獨生子女父母補充養老保險。

領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的職工，在獨生子女死亡后不再生育和收養子女的，除享受前款規定的獎勵外，退休時(shí)由所在單位給予不低于五千元的一次性補助；其他人員由當地人民政府給予適當幫助。

各級人民政府應當根據實(shí)際情況在農村逐步建立獨生子女父母養老保險及其他有利于計劃生育的社會(huì )保障制度。

第四十四條獨生子女父母獎勵費按下列規定支付：

（一）夫妻雙方為職工的，由雙方所在單位各承擔百分之五十；

（二）一方為職工，另一方無(wú)工作單位，或者喪偶的，由職工所在單位全部承擔；

（三）城鎮其他人員，由戶(hù)籍所在地縣級人民政府解決；

（四）離開(kāi)原工作單位的人員，有聘用單位的由聘用單位承擔；沒(méi)有聘用單位但尚未與原單位解除人事、勞動(dòng)關(guān)系的，由原單位承擔；沒(méi)有聘用單位且已經(jīng)與原單位解除人事、勞動(dòng)關(guān)系的，按照第（二）項和第（三）項之規定處理；

（五）農村居民由所在地鄉（鎮）人民政府承擔。

第四十五條國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的獨生子女父母獎勵費、補助費、補充養老保險資金，按現行經(jīng)費開(kāi)支渠道列支。

第四十六條完善計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度。對計劃生育家庭在老年人福利、社會(huì )救助、就醫養老服務(wù)等方面給予必要的優(yōu)先和照顧。

領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規定獲得扶助。

在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，按照規定應當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續享受相關(guān)獎勵扶助。

第四十七條已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，再生育子女的，應當交回《獨生子女父母光榮證》，不再享受對獨生子女父母的優(yōu)待和獎勵。

第六章法律責任

第四十八條違反本條例規定生育的，每多生育一胎子女，按照子女出生上一年度本省城鎮居民或者農村居民年人均可支配收入的一倍，對男女雙方分別征收社會(huì )撫養費。

第四十九條有配偶者與他人生育的，對有配偶者依照本條例第四十八條規定的征收標準的三倍征收社會(huì )撫養費。

第五十條違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上衛生和計劃生育行政部門(mén)給予警告，沒(méi)收違法所得；違法所得一萬(wàn)元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)執業(yè)證書(shū)；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法為他人施行計劃生育手術(shù)的；

（二）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

（三）進(jìn)行假醫學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明的。

第五十一條偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)計劃生育證明，由縣級以上衛生和計劃生育行政部門(mén)沒(méi)收違法所得；違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

以不正當手段取得計劃生育證明的，由衛生和計劃生育行政部門(mén)取消其證明；出具證明的單位有過(guò)錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五十二條國家機關(guān)工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；有違法所得的，沒(méi)收違法所得：

（一）侵犯公民人身權、財產(chǎn)權或者其他合法權益的；

（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；

（三）索取、收受賄賂的；

（四）截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費或者社會(huì )撫養費的；

（五）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統計數據的。

第五十三條干涉他人實(shí)行計劃生育、包庇違反計劃生育法律法規人員的，由縣級以上衛生和計劃生育行政部門(mén)給予五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；是國家工作人員的，還應當由所在單位給予記過(guò)以上行政處分。

第五十四條對不履行計劃生育工作職責的相關(guān)部門(mén)、單位和人員，由當地人民政府責令改正，并給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五十五條拒絕、阻礙衛生和計劃生育行政部門(mén)及其工作人員依法執行公務(wù)的，由縣級以上衛生和計劃生育行政部門(mén)給予批評教育并予以制止；所在單位應當給予行政處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)在實(shí)施計劃生育管理過(guò)程中侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第七章附 則

第五十七條本條例所稱(chēng)農村居民是指戶(hù)籍所在地在鄉村的人員。

本條例規定的生育子女數是指男女雙方生育、送養子女的存活數。

第五十八條本條例自2003年1月1日起施行。