??? 為依法規范實(shí)施社區矯正，將社區矯正人員改造成為守法公民，根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》等有關(guān)法律規定，結合社區矯正工作實(shí)際，制定《社區矯正實(shí)施辦法》。該《辦法》于2012年1月10日由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)?！掇k法》共40條。

實(shí)施目的

為進(jìn)一步規范社區矯正工作，加強和創(chuàng )新特殊人群管理，根據中央關(guān)于深化司法體制和工作機制改革的總體部署，在深入調研論證和廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制定了《社區矯正實(shí)施辦法》?，F予以印發(fā)，請認真貫徹執行。對于實(shí)施情況及遇到的問(wèn)題，請分別及時(shí)報告最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部。

具體內容

第一條?為依法規范實(shí)施社區矯正，將社區矯正人員改造成為守法公民，根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等有關(guān)法律規定，結合社區矯正工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條司法行政機關(guān)負責指導管理、組織實(shí)施社區矯正工作。

人民法院對符合社區矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定。

人民檢察院對社區矯正各執法環(huán)節依法實(shí)行法律監督。

公安機關(guān)對違反治安管理規定和重新犯罪的社區矯正人員及時(shí)依法處理。

第三條?縣級司法行政機關(guān)社區矯正機構對社區矯正人員進(jìn)行監督管理和教育幫助。司法所承擔社區矯正日常工作。

社會(huì )工作者和志愿者在社區矯正機構的組織指導下參與社區矯正工作。

有關(guān)部門(mén)、村（居）民委員會(huì )、社區矯正人員所在單位、就讀學(xué)校、家庭成員或者監護人、保證人等協(xié)助社區矯正機構進(jìn)行社區矯正。

第四條?人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、監獄對擬適用社區矯正的被告人、罪犯，需要調查其對所居住社區影響的，可以委托縣級司法行政機關(guān)進(jìn)行調查評估。

受委托的司法行政機關(guān)應當根據委托機關(guān)的要求，對被告人或者罪犯的居所情況、家庭和社會(huì )關(guān)系、一貫表現、犯罪行為的后果和影響、居住地村（居）民委員會(huì )和被害人意見(jiàn)、擬禁止的事項等進(jìn)行調查了解，形成評估意見(jiàn)，及時(shí)提交委托機關(guān)。

第五條?對于適用社區矯正的罪犯，人民法院、公安機關(guān)、監獄應當核實(shí)其居住地，在向其宣判時(shí)或者在其離開(kāi)監所之前，書(shū)面告知其到居住地縣級司法行政機關(guān)報到的時(shí)間期限以及逾期報到的后果，并通知居住地縣級司法行政機關(guān)；在判決、裁定生效起三個(gè)工作日內，送達判決書(shū)、裁定書(shū)、決定書(shū)、執行通知書(shū)、假釋證明書(shū)副本等法律文書(shū)，同時(shí)抄送其居住地縣級人民檢察院和公安機關(guān)?？h級司法行政機關(guān)收到法律文書(shū)后，應當在三個(gè)工作日內送達回執。

第六條?社區矯正人員應當自人民法院判決、裁定生效之日或者離開(kāi)監所之日起十日內到居住地縣級司法行政機關(guān)報到?？h級司法行政機關(guān)應當及時(shí)為其辦理登記接收手續，并告知其三日內到指定的司法所接受社區矯正。發(fā)現社區矯正人員未按規定時(shí)間報到的，縣級司法行政機關(guān)應當及時(shí)組織查找，并通報決定機關(guān)。

暫予監外執行的社區矯正人員，由交付執行的監獄、看守所將其押送至居住地，與縣級司法行政機關(guān)辦理交接手續。罪犯服刑地與居住地不在同一省、自治區、直轄市，需要回居住地暫予監外執行的，服刑地的省級監獄管理機關(guān)、公安機關(guān)監所管理部門(mén)應當書(shū)面通知罪犯居住地的同級監獄管理機關(guān)、公安機關(guān)監所管理部門(mén)，指定一所監獄、看守所接收罪犯檔案，負責辦理罪犯收監、釋放等手續。人民法院決定暫予監外執行的，應當通知其居住地縣級司法行政機關(guān)派員到庭辦理交接手續。

第七條?司法所接收社區矯正人員后，應當及時(shí)向社區矯正人員宣告判決書(shū)、裁定書(shū)、決定書(shū)、執行通知書(shū)等有關(guān)法律文書(shū)的主要內容；社區矯正期限；社區矯正人員應當遵守的規定、被禁止的事項以及違反規定的法律后果；社區矯正人員依法享有的權利和被限制行使的權利；矯正小組人員組成及職責等有關(guān)事項。

宣告由司法所工作人員主持，矯正小組成員及其他相關(guān)人員到場(chǎng)，按照規定程序進(jìn)行。

第八條?司法所應當為社區矯正人員確定專(zhuān)門(mén)的矯正小組。矯正小組由司法所工作人員擔任組長(cháng)，由本辦法第三條第二、第三款所列相關(guān)人員組成。社區矯正人員為女性的，矯正小組應當有女性成員。

司法所應當與矯正小組簽訂矯正責任書(shū)，根據小組成員所在單位和身份，明確各自的責任和義務(wù)，確保各項矯正措施落實(shí)。

第九條?司法所應當為社區矯正人員制定矯正方案，在對社區矯正人員被判處的刑罰種類(lèi)、犯罪情況、悔罪表現、個(gè)性特征和生活環(huán)境等情況進(jìn)行綜合評估的基礎上，制定有針對性的監管、教育和幫助措施。根據矯正方案的實(shí)施效果，適時(shí)予以調整。

第十條?縣級司法行政機關(guān)應當為社區矯正人員建立社區矯正執行檔案，包括適用社區矯正的法律文書(shū)，以及接收、監管審批、處罰、收監執行、解除矯正等有關(guān)社區矯正執行活動(dòng)的法律文書(shū)。

司法所應當建立社區矯正工作檔案，包括司法所和矯正小組進(jìn)行社區矯正的工作記錄，社區矯正人員接受社區矯正的相關(guān)材料等。同時(shí)留存社區矯正執行檔案副本。

第十一條?社區矯正人員應當定期向司法所報告遵紀守法、接受監督管理、參加教育學(xué)習、社區服務(wù)和社會(huì )活動(dòng)的情況。發(fā)生居所變化、工作變動(dòng)、家庭重大變故以及接觸對其矯正產(chǎn)生不利影響人員的，社區矯正人員應當及時(shí)報告。

保外就醫的社區矯正人員還應當每個(gè)月向司法所報告本人身體情況，每三個(gè)月向司法所提交病情復查情況。

第十二條?對于人民法院禁止令確定需經(jīng)批準才能進(jìn)入的特定區域或者場(chǎng)所，社區矯正人員確需進(jìn)入的，應當經(jīng)縣級司法行政機關(guān)批準，并告知人民檢察院。

第十三條?社區矯正人員未經(jīng)批準不得離開(kāi)所居住的市、縣（旗）。

社區矯正人員因就醫、家庭重大變故等原因，確需離開(kāi)所居住的市、縣（旗），在七日以?xún)鹊?，應當報?jīng)司法所批準；超過(guò)七日的，應當由司法所簽署意見(jiàn)后報經(jīng)縣級司法行政機關(guān)批準。返回居住地時(shí)，應當立即向司法所報告。社區矯正人員離開(kāi)所居住市、縣（旗）不得超過(guò)一個(gè)月。

第十四條?社區矯正人員未經(jīng)批準不得變更居住的縣（市、區、旗）。

社區矯正人員因居所變化確需變更居住地的，應當提前一個(gè)月提出書(shū)面申請，由司法所簽署意見(jiàn)后報經(jīng)縣級司法行政機關(guān)審批?？h級司法行政機關(guān)在征求社區矯正人員新居住地縣級司法行政機關(guān)的意見(jiàn)后作出決定。

經(jīng)批準變更居住地的，縣級司法行政機關(guān)應當自作出決定之日起三個(gè)工作日內，將有關(guān)法律文書(shū)和矯正檔案移交新居住地縣級司法行政機關(guān)。有關(guān)法律文書(shū)應當抄送現居住地及新居住地縣級人民檢察院和公安機關(guān)。社區矯正人員應當自收到?jīng)Q定之日起七日內到新居住地縣級司法行政機關(guān)報到。

第十五條?社區矯正人員應當參加公共道德、法律常識、時(shí)事政策等教育學(xué)習活動(dòng)，增強法制觀(guān)念、道德素質(zhì)和悔罪自新意識。社區矯正人員每月參加教育學(xué)習時(shí)間不少于八小時(shí)。

第十六條?有勞動(dòng)能力的社區矯正人員應當參加社區服務(wù)，修復社會(huì )關(guān)系，培養社會(huì )責任感、集體觀(guān)念和紀律意識。社區矯正人員每月參加社區服務(wù)時(shí)間不少于八小時(shí)。

第十七條?根據社區矯正人員的心理狀態(tài)、行為特點(diǎn)等具體情況，應當采取有針對性的措施進(jìn)行個(gè)別教育和心理輔導，矯正其違法犯罪心理，提高其適應社會(huì )能力。

第十八條?司法行政機關(guān)應當根據社區矯正人員的需要，協(xié)調有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展職業(yè)培訓和就業(yè)指導，幫助落實(shí)社會(huì )保障措施。

第十九條?司法所應當根據社區矯正人員個(gè)人生活、工作及所處社區的實(shí)際情況，有針對性地采取實(shí)地檢查、通訊聯(lián)絡(luò )、信息化核查等措施及時(shí)掌握社區矯正人員的活動(dòng)情況。重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間或者遇有特殊情況，司法所應當及時(shí)了解掌握社區矯正人員的有關(guān)情況，可以根據需要要求社區矯正人員到辦公場(chǎng)所報告、說(shuō)明情況。

社區矯正人員脫離監管的，司法所應當及時(shí)報告縣級司法行政機關(guān)組織追查。

第二十條?司法所應當定期到社區矯正人員的家庭、所在單位、就讀學(xué)校和居住的社區了解、核實(shí)社區矯正人員的思想動(dòng)態(tài)和現實(shí)表現等情況。

對保外就醫的社區矯正人員，司法所應當定期與其治療醫院溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握其身體狀況及疾病治療、復查結果等情況，并根據需要向批準、決定機關(guān)或者有關(guān)監獄、看守所反饋情況。

第二十一條?司法所應當及時(shí)記錄社區矯正人員接受監督管理、參加教育學(xué)習和社區服務(wù)等情況，定期對其接受矯正的表現進(jìn)行考核，并根據考核結果，對社區矯正人員實(shí)施分類(lèi)管理。

第二十二條?發(fā)現社區矯正人員有違反監督管理規定或者人民法院禁止令情形的，司法行政機關(guān)應當及時(shí)派員調查核實(shí)情況，收集有關(guān)證明材料，提出處理意見(jiàn)。

第二十三條?社區矯正人員有下列情形之一的，縣級司法行政機關(guān)應當給予警告，并出具書(shū)面決定：

（一）未按規定時(shí)間報到的；

（二）違反關(guān)于報告、會(huì )客、外出、居住地變更規定的；

（三）不按規定參加教育學(xué)習、社區服務(wù)等活動(dòng)，經(jīng)教育仍不改正的；

（四）保外就醫的社區矯正人員無(wú)正當理由不按時(shí)提交病情復查情況，或者未經(jīng)批準進(jìn)行就醫以外的社會(huì )活動(dòng)且經(jīng)教育仍不改正的；

（五）違反人民法院禁止令，情節輕微的；

（六）其他違反監督管理規定的。

第二十四條?社區矯正人員違反監督管理規定或者人民法院禁止令，依法應予治安管理處罰的，縣級司法行政機關(guān)應當及時(shí)提請同級公安機關(guān)依法給予處罰。公安機關(guān)應當將處理結果通知縣級司法行政機關(guān)。

第二十五條?緩刑、假釋的社區矯正人員有下列情形之一的，由居住地同級司法行政機關(guān)向原裁判人民法院提出撤銷(xiāo)緩刑、假釋建議書(shū)并附相關(guān)證明材料，人民法院應當自收到之日起一個(gè)月內依法作出裁定：

（一）違反人民法院禁止令，情節嚴重的；

（二）未按規定時(shí)間報到或者接受社區矯正期間脫離監管，超過(guò)一個(gè)月的；

（三）因違反監督管理規定受到治安管理處罰，仍不改正的；

（四）受到司法行政機關(guān)三次警告仍不改正的；

（五）其他違反有關(guān)法律、行政法規和監督管理規定，情節嚴重的。

司法行政機關(guān)撤銷(xiāo)緩刑、假釋的建議書(shū)和人民法院的裁定書(shū)同時(shí)抄送社區矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機關(guān)。

第二十六條暫予監外執行的社區矯正人員有下列情形之一的，由居住地縣級司法行政機關(guān)向批準、決定機關(guān)提出收監執行的建議書(shū)并附相關(guān)證明材料，批準、決定機關(guān)應當自收到之日起十五日內依法作出決定：

（一）發(fā)現不符合暫予監外執行條件的；

（二）未經(jīng)司法行政機關(guān)批準擅自離開(kāi)居住的市、縣（旗），經(jīng)警告拒不改正，或者拒不報告行蹤，脫離監管的；

（三）因違反監督管理規定受到治安管理處罰，仍不改正的；

（四）受到司法行政機關(guān)兩次警告，仍不改正的；

（五）保外就醫期間不按規定提交病情復查情況，經(jīng)警告拒不改正的；

（六）暫予監外執行的情形消失后，刑期未滿(mǎn)的；

（七）保證人喪失保證條件或者因不履行義務(wù)被取消保證人資格，又不能在規定期限內提出新的保證人的；

（八）其他違反有關(guān)法律、行政法規和監督管理規定，情節嚴重的。

司法行政機關(guān)的收監執行建議書(shū)和決定機關(guān)的決定書(shū)，應當同時(shí)抄送社區矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機關(guān)。

第二十七條?人民法院裁定撤銷(xiāo)緩刑、假釋或者對暫予監外執行罪犯決定收監執行的，居住地縣級司法行政機關(guān)應當及時(shí)將罪犯送交監獄或者看守所，公安機關(guān)予以協(xié)助。

監獄管理機關(guān)對暫予監外執行罪犯決定收監執行的，監獄應當立即赴羈押地將罪犯收監執行。

公安機關(guān)對暫予監外執行罪犯決定收監執行的，由罪犯居住地看守所將罪犯收監執行。

第二十八條?社區矯正人員符合法定減刑條件的，由居住地縣級司法行政機關(guān)提出減刑建議書(shū)并附相關(guān)證明材料，經(jīng)地（市）級司法行政機關(guān)審核同意后提請社區矯正人員居住地的中級人民法院裁定。人民法院應當自收到之日起一個(gè)月內依法裁定；暫予監外執行罪犯的減刑，案情復雜或者情況特殊的，可以延長(cháng)一個(gè)月。司法行政機關(guān)減刑建議書(shū)和人民法院減刑裁定書(shū)副本，應當同時(shí)抄送社區矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機關(guān)。

第二十九條?社區矯正期滿(mǎn)前，社區矯正人員應當作出個(gè)人總結，司法所應當根據其在接受社區矯正期間的表現、考核結果、社區意見(jiàn)等情況作出書(shū)面鑒定，并對其安置幫教提出建議。

第三十條?社區矯正人員矯正期滿(mǎn)，司法所應當組織解除社區矯正宣告。宣告由司法所工作人員主持，按照規定程序公開(kāi)進(jìn)行。

司法所應當針對社區矯正人員不同情況，通知有關(guān)部門(mén)、村（居）民委員會(huì )、群眾代表、社區矯正人員所在單位、社區矯正人員的家庭成員或者監護人、保證人參加宣告。

宣告事項應當包括：宣讀對社區矯正人員的鑒定意見(jiàn)；宣布社區矯正期限屆滿(mǎn)，依法解除社區矯正；對判處管制的，宣布執行期滿(mǎn)，解除管制；對宣告緩刑的，宣布緩刑考驗期滿(mǎn)，原判刑罰不再執行；對裁定假釋的，宣布考驗期滿(mǎn)，原判刑罰執行完畢。

縣級司法行政機關(guān)應當向社區矯正人員發(fā)放解除社區矯正證明書(shū)，并書(shū)面通知決定機關(guān)，同時(shí)抄送縣級人民檢察院和公安機關(guān)。

暫予監外執行的社區矯正人員刑期屆滿(mǎn)的，由監獄、看守所依法為其辦理刑滿(mǎn)釋放手續。

第三十一條?社區矯正人員死亡、被決定收監執行或者被判處監禁刑罰的，社區矯正終止。

社區矯正人員在社區矯正期間死亡的，縣級司法行政機關(guān)應當及時(shí)書(shū)面通知批準、決定機關(guān)，并通報縣級人民檢察院。

第三十二條?對于被判處剝奪政治權利在社會(huì )上服刑的罪犯，司法行政機關(guān)配合公安機關(guān)，監督其遵守刑法第五十四條的規定，并及時(shí)掌握有關(guān)信息。被剝奪政治權利的罪犯可以自愿參加司法行政機關(guān)組織的心理輔導、職業(yè)培訓和就業(yè)指導活動(dòng)。

第三十三條?對未成年人實(shí)施社區矯正，應當遵循教育、感化、挽救的方針，按照下列規定執行：

（一）對未成年人的社區矯正應當與成年人分開(kāi)進(jìn)行；

（二）對未成年社區矯正人員給予身份保護，其矯正宣告不公開(kāi)進(jìn)行，其矯正檔案應當保密；

（三）未成年社區矯正人員的矯正小組應當有熟悉青少年成長(cháng)特點(diǎn)的人員參加；

（四）針對未成年人的年齡、心理特點(diǎn)和身心發(fā)育需要等特殊情況，采取有益于其身心健康發(fā)展的監督管理措施；

（五）采用易為未成年人接受的方式，開(kāi)展思想、法制、道德教育和心理輔導；

（六）協(xié)調有關(guān)部門(mén)為未成年社區矯正人員就學(xué)、就業(yè)等提供幫助；

（七）督促未成年社區矯正人員的監護人履行監護職責，承擔撫養、管教等義務(wù)；

（八）采取其他有利于未成年社區矯正人員改過(guò)自新、融入正常社會(huì )生活的必要措施。

犯罪的時(shí)候不滿(mǎn)十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區矯正人員，適用前款規定。

第三十四條?社區矯正人員社區矯正期滿(mǎn)的，司法所應當告知其安置幫教有關(guān)規定，與安置幫教工作部門(mén)妥善做好交接，并轉交有關(guān)材料。

第三十五條?司法行政機關(guān)應當建立例會(huì )、通報、業(yè)務(wù)培訓、信息報送、統計、檔案管理以及執法考評、執法公開(kāi)、監督檢查等制度，保障社區矯正工作規范運行。

司法行政機關(guān)應當建立突發(fā)事件處置機制，發(fā)現社區矯正人員非正常死亡、實(shí)施犯罪、參與群體性事件的，應當立即與公安機關(guān)等有關(guān)部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)、妥善處置，并將有關(guān)情況及時(shí)報告上級司法行政機關(guān)和有關(guān)部門(mén)。

司法行政機關(guān)和公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院建立社區矯正人員的信息交換平臺，實(shí)現社區矯正工作動(dòng)態(tài)數據共享。

第三十六條?社區矯正人員的人身安全、合法財產(chǎn)和辯護、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或者限制的權利不受侵犯。社區矯正人員在就學(xué)、就業(yè)和享受社會(huì )保障等方面，不受歧視。

司法工作人員應當認真聽(tīng)取和妥善處理社區矯正人員反映的問(wèn)題，依法維護其合法權益。

第三十七條?人民檢察院發(fā)現社區矯正執法活動(dòng)違反法律和本辦法規定的，可以區別情況提出口頭糾正意見(jiàn)、制發(fā)糾正違法通知書(shū)或者檢察建議書(shū)。交付執行機關(guān)和執行機關(guān)應當及時(shí)糾正、整改，并將有關(guān)情況告知人民檢察院。

第三十八條?在實(shí)施社區矯正過(guò)程中，司法工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權等違法違紀行為的，依法給予相應處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條?各級人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)應當切實(shí)加強對社區矯正工作的組織領(lǐng)導，健全工作機制，明確工作機構，配備工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費，保障社區矯正工作的順利開(kāi)展。

第四十條?本辦法自2012年3月1日起施行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部之前發(fā)布的有關(guān)社區矯正的規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。