在全區廉政工作會(huì )議上的講話(huà)提綱

鄒長(cháng)存

（2021年4月30日）

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同志們:

今天，我們召開(kāi)廉政工作會(huì )議，對政府系統廉政建設工作進(jìn)行專(zhuān)題部署、統籌推進(jìn)。剛才國輝同志傳達了國家、省、市廉政會(huì )議精神，各部門(mén)各單位要深入貫徹落實(shí)會(huì )議精神，抓好落實(shí)。我們作為一級政府，謀發(fā)展、增福祉是義不容辭的責任，抓廉政、轉作風(fēng)是不可或缺的保障，講原則、守規矩是必須堅守的底線(xiàn)，任何人、任何時(shí)候都不能有絲毫的松懈。主要目的是:傳達貫徹國家、省、市廉政工作會(huì )議精神，總結2020年政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，分析面臨的形勢，從講政治的高度充分認清開(kāi)展廉政工作的重大意義，推動(dòng)政府系統廉政建設工作不斷向縱深發(fā)展。下面，就做好今年政府系統康政建設工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、旗幟鮮明講政治，統一思想明大勢，切實(shí)增強做好政府廉政工作的政治責任感

我們必須清醒的看到，中央在廉政工作上釋放出的“執紀必嚴、越往后越嚴”的強烈信號，要站在旗幟鮮明講政治的高度來(lái)認識和推動(dòng)廉政工作。廉政建設不是一陣風(fēng)，從嚴治黨只會(huì )越來(lái)越嚴，管住權力的制度籠子只會(huì )越織越密，不存在松一松，緩一緩、放一放的現象，政府黨組、各部門(mén)、各單位要時(shí)刻繃緊廉政建設這根弦。

必須清醒的看到，省委、省政府正風(fēng)肅紀、反腐懲惡的堅定政治立場(chǎng)，做到修身慎行、清廉自重，做政治上的清醒明白人、堅定實(shí)踐者。政府系統的干部必須樹(shù)立法治、制度、規則意識，只有把握這個(gè)根本，才能在正確的道路上不斷向前邁出堅實(shí)步伐，才能形成法治和公平公正的環(huán)境，才能不斷吸引外來(lái)投資者。我們必須看到省委省政府、市委市政府在從嚴治黨、從嚴治政上的堅定決心，我們要講法治、重制度、守規矩，切實(shí)維護好業(yè)已形成的良好政治生態(tài)。

必須清醒的看到，在滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，只有保持堅強無(wú)畏的政治勇氣、堅韌不拔的政治定力，忠誠干凈擔當，才能凝聚起加快發(fā)展的強大合力。2021年是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化新征程之年，站在“十四五”新起點(diǎn)，我們更需要以政風(fēng)促民風(fēng)、轉作風(fēng)，營(yíng)造政令暢通、上下一心、規范有序、寬松高效的創(chuàng )業(yè)環(huán)境。同時(shí)，作為基層人民政府，我們與群眾接觸最直接、最頻繁，我們也是最受群眾關(guān)注的“關(guān)鍵少數”，一舉一動(dòng)、一言一行群眾都看在眼里記在心上，形象的好壞，作風(fēng)的優(yōu)劣，落地有聲，立竿見(jiàn)影。只有在思想上正本清源，在行動(dòng)上抓鐵有痕，正確對待，正確運用手中的權力，堅定不移、全心全意的為人民服務(wù)，才能永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

我到尖山區工作整整一年，我們的各部門(mén)、各單位、大部分干部對于廉政工作思想上是重視的，舉措上是務(wù)實(shí)的，效果上是顯著(zhù)的，有幾點(diǎn)感受:一是群眾的幸福感和滿(mǎn)意度比較高，對政府的工作基本是滿(mǎn)意的;二是經(jīng)濟發(fā)展活力正在逐漸積累、凸顯，隨著(zhù)轉方式、調結構、產(chǎn)業(yè)升級，包括我們園區正在編制基礎設施規劃和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，為未來(lái)發(fā)展夯實(shí)基礎，尖山區的經(jīng)濟形勢會(huì )越來(lái)越好。在具體工作上，一是下大力氣推動(dòng)行政服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦、一窗通辦”。區本級政務(wù)服務(wù)事項118項，通過(guò)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺將92項政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐綜合窗，一窗率達78%，網(wǎng)辦事項106項，網(wǎng)辦率達89.8%，“最多跑一次”115項，占比97.5%。二是持續推進(jìn)“兩個(gè)清單”建設。梳理區級部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項113項，其中鄉鎮行政權力63項、公共服務(wù)50項。街道政務(wù)服務(wù)事項65項，其中街道辦行政權力24項，公共服務(wù)41項。社區政務(wù)服務(wù)事項35項，其中社區代辦依申請類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項8項、代辦公共服務(wù)事項19項，本級便民服務(wù)事項8項。三是建立健全政策推動(dòng)經(jīng)濟企穩向好。根據國家政策導向和當前發(fā)展需要，出臺了《尖山區“1+4”暖企專(zhuān)項行動(dòng)方案》、《尖山區深入推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略加快科技強區建設實(shí)施方案》和《尖山區進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列支持企業(yè)發(fā)展的政策文件，同時(shí)各部門(mén)認真梳理疫情發(fā)生以來(lái)各行業(yè)的優(yōu)惠政策，形成了《全區重點(diǎn)行業(yè)主要支持政策匯編》，為經(jīng)濟企穩向好奠定了基礎。四是進(jìn)一步加強城鄉建設管理。開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合整治會(huì )戰138次，保潔背街巷路471條、49.5萬(wàn)平方米，綠化9310平方米，清理“牛皮癬”廣告1.2萬(wàn)張，清理衛生死角1500余處，清理小開(kāi)荒4.28萬(wàn)平方米，清理邊溝2.38萬(wàn)延長(cháng)米，清運垃圾1982噸，拆除修繕農村破舊房屋36戶(hù)，改造自來(lái)水管網(wǎng)1.35萬(wàn)延長(cháng)米，城鄉面貌發(fā)生歷史性改觀(guān)。這些工作，有的是為了從制度層面堵住漏洞，有的是為了規范權力運行，有的是為了扶持企業(yè)發(fā)展壯大，有的是為了更好的回應民生期盼，這也是政府系統廉政建設的重要環(huán)節。

二、從嚴治政抓關(guān)鍵，規范權力重監督，確保政府各項工作始終依法規范公開(kāi)運行

沒(méi)有規矩不成方圓，規矩、規則、程序、紀律是干好工作的根本保證。我們要在轉變政府職能、強化權力監督、改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面再想一些好辦法，再下一番真功夫，全面打造法治、規矩、務(wù)實(shí)、責任、團結政府。

（一）完善政府決策決議制度。要在集體討論的前提下決策。貫徹落實(shí)“三重一大”集體決策制度，凡政策出臺、規劃調整、資金使用等重大事項，都要按照集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定的原則，集體討論做出決定。要在法律規定的框架內決策。重大決策事項在做出決定之前要進(jìn)行合法性審查，這是今后政府決策的剛性要求。司法局的同志要做好對上溝通，一方面積極申請業(yè)務(wù)指導，把上級部門(mén)好的經(jīng)驗做法學(xué)來(lái)、用好；另一方面加強對區屬各部門(mén)各單位的業(yè)務(wù)指導，加強對規范性文件的管理和監督，維護法制統一，確保政令暢通，推進(jìn)依法行政。

（二）持續推進(jìn)審批制度改革。我們重點(diǎn)要做好“簡(jiǎn)政”的文章。要精簡(jiǎn)行政審批事項，改善民間投資環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革工作，完善一次性告知、限時(shí)辦結等制度，做到“減事項、減要件、減流程”，切實(shí)提高辦事效率。要圍繞審批權、執法權、收費權以及人財物的管理權，建立完善權力清單、責任清單，提高廉政風(fēng)險防控能力。建立行政權力的動(dòng)態(tài)管理機制，切實(shí)提高廉政風(fēng)險防控的針對性、科學(xué)性和有效性，防止在制度建設上出現“牛欄關(guān)不住貓”問(wèn)題。

（三）嚴格規范公共資源配置。正確處理政府和市場(chǎng)、運作和監督的關(guān)系，抓住公共資源交易中最容易出現腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)領(lǐng)域，防控廉政風(fēng)險。一是加強政府投資工程項目管理。各單位、各部門(mén)按各自職責，對政府投資項目規劃選址、投資決策、計劃審批、資金使用、建設實(shí)施、竣工驗收、資產(chǎn)移交、稽查監督等進(jìn)行全程管理，形成“閉環(huán)”體系。大家要認識到，規范政府投資建設程序，是為了讓大家不犯錯誤、少犯錯誤，或者不犯致命性的大錯誤。因此，大家要嚴格遵照執行。二是節約集約利用土地資源。一方面要加強村集體土地管理，充分利用好村集體土地資源。另一方面也要緊盯棚改騰空土地，提前謀劃未來(lái)規劃。

（四）管好用好財政公共資金。要保證政府公共財政資金的安全使用和規范管理，使其發(fā)揮最大的經(jīng)濟社會(huì )效益。強化預算約束力，加強財務(wù)管理，嚴控預算追加，大力壓縮行政成本支出，集中財力辦大事。嚴格審計，盯緊盯牢。審計部門(mén)是資金監管的最后一道關(guān)口，要提升業(yè)務(wù)能力、人員素質(zhì)，認真履行審計監督職責，抓重點(diǎn)、盯關(guān)鍵，對財政公共資金的運行使用，要做好審計跟蹤，努力提高資金使用效率。嚴格監督，避免浪費。加大資金監管力度，堅決堵住使用和管理漏洞。

（五）切實(shí)加大監察執紀力度。這里我要強調一個(gè)觀(guān)念問(wèn)題，監察不是為了找茬，是為了及時(shí)咬咬耳朵，扯扯袖子，防止小毛病演變成大問(wèn)題，尤其是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人群，對于不良現象、錯誤問(wèn)題、反面典型必須要瞪起眼、板住臉，該批評的批評、該糾正的糾正、該處理的處理，這也就是總書(shū)記講的“斗爭精神”，“隨時(shí)準備堅持真理，隨時(shí)準備糾正錯誤”。從區政府領(lǐng)導班子，到區直部門(mén)領(lǐng)導，到基層工作人員，無(wú)論職位高低，無(wú)論權力大小，無(wú)論何種職位，都要無(wú)一例外的接受黨和人民群眾的監督，都要習慣于在被監督的環(huán)境下開(kāi)展工作。只有時(shí)刻利劍高懸、謹小慎微，我們在行使權力的過(guò)程中才能不出現跑冒滴漏的問(wèn)題，我們的干部才能不犯錯誤。要管住重點(diǎn)領(lǐng)域。對管權、管錢(qián)、管物、管事的部門(mén)和社會(huì )反映比較強烈的監督部門(mén)、執法部門(mén)要切實(shí)加強監督管理，監管關(guān)口要前移，把工作做在前面，防止出現“工程上去，干部倒下”的問(wèn)題，這方面的教訓一定要吸取。監管部門(mén)對這些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，標準要更高一些，檢查要更嚴一些，防微杜漸，慎初慎獨慎微。要加大督辦問(wèn)效。市政府、區政府重點(diǎn)目標任務(wù)已經(jīng)分解下去了，各部門(mén)各單位要抓好對標和任務(wù)落實(shí)，堅決杜絕“慢、浮、僵、推、梗、懶”等不良現象。督辦室要加大督辦力度，敲鐘問(wèn)響，對于工作重視不夠、落實(shí)不力的部門(mén)和個(gè)人要跟蹤問(wèn)效，把重點(diǎn)工作抓好抓實(shí)抓出成效。要做好政務(wù)公開(kāi)。政務(wù)公開(kāi)就是常態(tài)，不公開(kāi)是例外，這是李克強總理對政務(wù)公開(kāi)工作確定的總體原則。只要不涉及國家機密，能公開(kāi)的一律公開(kāi)，接受人民群眾的監督。

（六）提高為民為企服務(wù)水平。真正的投資者看重的是一個(gè)地方的服務(wù)水平和工作效率，給法治環(huán)境、給優(yōu)質(zhì)服務(wù)比給政策、給資金更重要。項目包保方案政府常務(wù)會(huì )已經(jīng)審議通過(guò)了，待包保方案正式下發(fā)之后，希望大家切實(shí)負起責任，聚焦企業(yè)和群眾反映的突出問(wèn)題，將辦公地點(diǎn)前移，加大調研工作力度，做到情況在一線(xiàn)掌握、問(wèn)題在一線(xiàn)解決、矛盾在一線(xiàn)化解、作風(fēng)在一線(xiàn)轉變、發(fā)展在一線(xiàn)體現。我們一方面要把該管住的事情管住管好，另一方面，要把該服務(wù)的事情服務(wù)好。

三、率先垂范做表率，堅守擔當轉作風(fēng)，打造讓黨放心讓群眾滿(mǎn)意的干事創(chuàng )業(yè)隊伍

（一）落實(shí)兩個(gè)責任。區政府班子成員要切實(shí)擔負起分管范圍內黨風(fēng)廉政建設的“主體責任”，堅持“兩手抓、兩手硬”，把黨風(fēng)廉政建設與經(jīng)濟發(fā)展和業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)，做到維護穩定、發(fā)展經(jīng)濟堅定不移，預防腐敗、端正黨風(fēng)政風(fēng)毫不放松。各部門(mén)各單位內“一把手”要落實(shí)“一崗雙責”，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，把承擔的黨風(fēng)廉政建設任務(wù)分級、分口，層層分解，層層落實(shí)。大家一定要重視起來(lái)，把責任記在心上、扛在肩上、抓在手上。

（二）轉變政府作風(fēng)。要善于學(xué)習。不學(xué)習、不堅持學(xué)習，勢必會(huì )落伍，就難以勝任我們所肩負的職責。新形勢、新任務(wù)、新挑戰之下，原有的經(jīng)驗做法可能已經(jīng)行不通了，駕馭好工作必須要學(xué)習業(yè)務(wù)，干什么、學(xué)什么、專(zhuān)什么，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(cháng)，把知識轉化為自身的素質(zhì)和能力，增強工作本領(lǐng)。要深入調研?！皼](méi)有調查就沒(méi)有發(fā)言權”，“沒(méi)有調查更沒(méi)有決策權”，政府新班子成員較多，要跳出“文山會(huì )?！焙鸵话愕氖聞?wù)性工作，帶著(zhù)問(wèn)題深入基層、深入群眾，多出因時(shí)之策，善行務(wù)實(shí)之舉，切實(shí)解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。要服從大局。牢固樹(shù)立“全區一盤(pán)棋”的思想，不論哪一項工作，無(wú)論是經(jīng)濟主管部門(mén)還是非經(jīng)濟主管部門(mén)，無(wú)論是主辦單位還是協(xié)辦單位，無(wú)論是區直部門(mén)還是垂直管理部門(mén)，都要自覺(jué)服從和服務(wù)大局，相互配合、相互支持，形成發(fā)展合力。同時(shí)，要有“功成不必在我”的思想境界，正確判斷面臨的形勢，正確處理當前利益與長(cháng)遠利益、局部利益與全局利益，統籌謀劃，綜合協(xié)調，推進(jìn)工作落實(shí)。

（三）敢于擔當負責。要培育起勇立潮頭、敢為人先的勇氣，培育起先人一步、敢闖敢試的氣魄。在新常態(tài)下，有的同志感到要求多了、規矩多了，放不開(kāi)手腳了，面對復雜矛盾和棘手問(wèn)題不愿接手、不敢碰硬，改革創(chuàng )新、銳意進(jìn)取的勁頭松懈了。習近平總書(shū)記講，干部干部，干字是當頭的，不敢、不愿依法履行法律和人民賦予的職責，這也是最大的腐敗和瀆職。當太平官、做一天和尚撞一天鐘，如果我們都抱有這樣的想法，事業(yè)怎么推動(dòng)，尖山區的未來(lái)又在哪里，當然，黨紀國法的底線(xiàn)任何時(shí)候都不能觸碰，只要出于公心、于民有益，組織上就會(huì )為擔當者擔當、為負責者負責。所以，希望大家要守土有責、盡職盡責，在各自的崗位上發(fā)揮好應有的作用。

（四）加強廉潔自律。平時(shí)自我要求不嚴，不守規矩，關(guān)鍵時(shí)刻就難守大節。腐朽思想的侵蝕有一個(gè)潛移默化的過(guò)程，腐敗分子也不是一下子變成腐敗分子，它有個(gè)積累漸變的過(guò)程。那種認為“干大事者不拘小節”的錯誤認識，是十分有害的。我們的領(lǐng)導干部應該明白“千里之堤，潰于蚊穴”的道理，要本著(zhù)對得起人民、對得起組織、對得起家人的責任感，時(shí)時(shí)念好廉潔自律這個(gè)“緊箍咒”。要牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，自我約束，自查自糾，不斷增強免疫力，真正做到廉潔、奉公、守法，不為名利所累，不為物欲所惑，不為人情所擾。作為黨員干部，廉潔是本色，勤政是本分。政府系統廣大黨員干部要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅決落實(shí)準則和條例，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，嚴格執行“約法三章”，勤勉盡責，勇于擔當，推動(dòng)政府系統廉政建設不斷取得新成效，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供堅實(shí)保障，以?xún)?yōu)異成績(jì)向建黨100周年獻禮。