各縣市場(chǎng)監督管理局、各分局，各有關(guān)承檢機構：

根據《市場(chǎng)監管總局關(guān)于印發(fā) 2021年全國食品安全監督抽檢監測計劃的通知》（國市監食檢發(fā)〔2021〕11號），依據《食品安全抽樣檢驗管理辦法》（國家市場(chǎng)監督管理總局令第15號）規定，按照《黑龍江省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)2021年全省食品安全抽檢監測計劃的通知》(黑市監〔2021〕21號)要求，市局制定了《2021年雙鴨山市食品安全監督抽檢計劃》，現予印發(fā)，請遵照執行。

     雙鴨山市市場(chǎng)監督管理局

      2021年3月12日

附件：

2021年雙鴨山市食品安全監督抽檢計劃

一、工作目標

按照市場(chǎng)監管總局和省局“2021年食用農產(chǎn)品和食品抽檢量達到3.2批次/千人，其中食用農產(chǎn)品抽檢在 1 批次/千人以上”的總體要求。堅持以人民為中心，堅持問(wèn)題導向，提高食品抽檢的針對性、有效性、系統性，嚴密排查和處置食品安全風(fēng)險隱患，防范區域性、系統性食品安全風(fēng)險，保障全市人民飲食安全，制定2021年雙鴨山市食品安全監督抽檢計劃如下：

二、2021年我市食品監督抽檢任務(wù)

（一）食用農產(chǎn)品抽檢任務(wù)

2021年雙鴨山市食用農產(chǎn)品監督抽檢任務(wù)1463批次（見(jiàn)附件3）,其中市本級（含農墾）抽檢623批次，四縣抽檢共840批次。

（二）食品監督抽檢任務(wù)

 2021年雙鴨山市食品監督抽檢任務(wù)2925批次（見(jiàn)附件3），其中市本級（含農墾）抽檢1524批次，四縣抽檢共1401批次。覆蓋全市食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)、“三小”（小作坊、小經(jīng)營(yíng)、小餐飲）等不同業(yè)態(tài)。抽檢時(shí)間結合食品生產(chǎn)季節變化，提前安排。

三、工作原則

（一）堅持問(wèn)題導向。從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題入手，圍繞涉及人民群眾身體健康的食品安全性指標，以及高風(fēng)險食品品種和食品安全突出問(wèn)題開(kāi)展監督抽檢。并加大對“米袋子、菜籃子”等大宗消費食品，農村和校園、幼兒園周邊等重點(diǎn)區域的抽檢力度。加大對檢出過(guò)不合格食品，尤其是多次檢出不合格食品企業(yè)跟蹤抽檢力度，嚴防食品安全風(fēng)險隱患。

（二）堅持檢管結合。要將抽檢工作與日常監管有機結合，促進(jìn)“檢管”深度融合，切實(shí)提高抽檢監測的科學(xué)性和靶向性。通過(guò)落實(shí)冷鏈食品和食用農產(chǎn)品抽樣前檢查制度，提高樣品抽取的代表性和針對性；通過(guò)加強抽檢與日常監管有機結合，防范食品安全隱患和潛在風(fēng)險；通過(guò)監督抽檢結果公開(kāi)、核查處置情況，倒逼食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責任；通過(guò)多維度、多角度風(fēng)險預警交流，多層次、多環(huán)節的數據共享、匯總分析，為提高監管效能提供數據支撐。

（三）堅持廣泛覆蓋。堅持將監督抽檢做到“六個(gè)覆蓋：覆蓋我市、縣（區）、鄉（鎮）和行政村，覆蓋城市市區、農村、城鄉結合部等不同區域，覆蓋食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )、“三小”等不同業(yè)態(tài)，覆蓋中小不同規模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，覆蓋農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、商超、校園周邊、小食品、休閑食品批發(fā)市場(chǎng)等各類(lèi)場(chǎng)所，覆蓋大宗消費食品品種及我市在產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)。抽檢樣品主要在流通環(huán)節抽取，流通環(huán)節未抽到的樣品，可在生產(chǎn)環(huán)節抽取。

（四）堅持全市統籌。嚴格執行“統一制定抽檢計劃、統一調度抽檢任務(wù)、統一規范程序標準、統一數據分析利用”要求，做到市、縣級局兩級聯(lián)動(dòng)、分工負責、避免重復、數據共享。市級局主要對本行政區域內批發(fā)市場(chǎng)、中小型超市、食用農產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)、學(xué)校食堂和配餐公司及餐飲單位生產(chǎn)銷(xiāo)售的餐飲食品、本行政區域內小作坊、小攤販、小餐飲等進(jìn)行抽檢，根據監管需要可適當抽取本行政區域獲證企業(yè)生產(chǎn)的食品?？h級局主要對本行政區域內城鄉結合部、農村地區的農貿市場(chǎng)、集市、小型商超、便利店、小攤販、小餐飲等進(jìn)行抽檢。

四、檢驗機構及抽檢要求

市局將根據公開(kāi)招標有關(guān)規定，按照公正均衡、績(jì)效相適的原則，公開(kāi)招標2-3家檢驗檢測機構承擔抽樣和檢驗任務(wù)，并嚴格按照承檢機構有關(guān)工作規定開(kāi)展對承檢機構的檢查與考核。各分局要配合各承檢機構做好抽樣工作。

有關(guān)承檢機構應按照食品安全標準和檢驗規范對食品進(jìn)行檢驗，保證數據和結論客觀(guān)、公正。對于不合格樣品承檢機構必須進(jìn)行復核，并對復核結果與初檢結果不一致的分析原因，確保檢驗結果準確可靠。承檢機構應及時(shí)將檢驗數據上報“國家食品安全抽檢監測信息系統”，并出具有效電子報告。承檢機構發(fā)現不合格樣品中含有非食用物質(zhì)或其他可能存在較高風(fēng)險及安全隱患的，應當在確認檢驗結果后 24小時(shí)之內報告市場(chǎng)監管部門(mén)。

五、抽檢時(shí)間和頻次

各縣局和承檢機構要按月、季、半年、全年進(jìn)度安排，均衡推進(jìn)抽檢任務(wù)，細化分工，明確抽檢重點(diǎn)，減少重復抽檢，確保年度食品安全抽檢監測工作任務(wù)落實(shí)到位。季節性生產(chǎn)銷(xiāo)售的食品或存在季節性質(zhì)量安全風(fēng)險的食品在相應季節增加采樣量，節令性食品應在節前開(kāi)展專(zhuān)項抽檢工作。全年抽樣任務(wù)完成截止時(shí)間為2021年11月30日。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣局和承檢機構要切實(shí)加強食品安全抽檢工作的組織領(lǐng)導，及時(shí)調整抽檢工作領(lǐng)導小組成員，各司其職，依法履職，科學(xué)統籌，協(xié)同配合，確保監督抽檢任務(wù)落實(shí)到位。要明確分管領(lǐng)導，責任部門(mén)和責任人員，細化工作機制、工作流程和崗位責任，有序組織推進(jìn)食品抽檢工作。各縣局、各區分局要積極支持配合承檢機構開(kāi)展工作，在樣品采集、運輸等方面提供必要幫助。抽樣過(guò)程中發(fā)現企業(yè)停產(chǎn)的，抽樣單位要注明原因并書(shū)面記錄，長(cháng)期停產(chǎn)的要提供停產(chǎn)報告，交轄區監管部門(mén)復核確認，報抽檢組織單位。

（二）規范抽樣工作。各縣市場(chǎng)監管部門(mén)和承檢機構要按照《食品安全抽樣檢驗管理辦法》有關(guān)要求，要嚴格履行監督抽檢工作程序，一律應用手持采樣終端設備開(kāi)展樣品采集工作，并及時(shí)上傳抽樣信息。在開(kāi)展食用農產(chǎn)品、進(jìn)口重點(diǎn)冷鏈食品（畜禽肉和水產(chǎn)品）監督抽檢時(shí)，各縣局、各分局要嚴格落實(shí)《食用農產(chǎn)品抽樣檢驗和核查處置規定》要求，由執法人員陪同抽樣，同時(shí)重點(diǎn)對樣品貯運條件、索證索票、銷(xiāo)售記錄情況等進(jìn)行監督檢查，并將抽樣單編號填寫(xiě)在現場(chǎng)檢查記錄中，對發(fā)現的違法違規行為依法及時(shí)處置。

（三）依法核查處置。要按照總局和省局要求，完成全省不合格食品核查處置率 100%的目標，做到產(chǎn)品控制到位、源頭追溯到位、原因排查到位、案件查處到位、整改落實(shí)到位、系統應用到位的“六到位”，實(shí)現核查處置由重速度向重質(zhì)量、重結果向重過(guò)程、重數量向重效果“三個(gè)轉變”。對檢驗結論表明含有非食用物質(zhì)，或其他可能存在較高或急性健康風(fēng)險的，應在24小時(shí)內啟動(dòng)核查處置程序。

對于同一企業(yè)多批次產(chǎn)品抽檢不合格，經(jīng)整改后再次抽檢同類(lèi)產(chǎn)品出現同類(lèi)問(wèn)題的，要依法責令企業(yè)停止生產(chǎn)、召回全部市場(chǎng)銷(xiāo)售的產(chǎn)品，采取約談等方式強化企業(yè)主體責任落實(shí)，監督企業(yè)徹查原因，督促企業(yè)進(jìn)行有效整改，防止類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。核查處置過(guò)程中發(fā)現涉嫌犯罪或涉及其他部門(mén)職責的，要及時(shí)移送移交。

（四）及時(shí)公布信息。要堅持“時(shí)、效、度”原則，全面落實(shí)信息公開(kāi)有關(guān)規定，采取多種方式及時(shí)穩妥公布監督抽檢結果、風(fēng)險防控和核查處置信息，并對監督抽檢不合格項目進(jìn)行科學(xué)解讀，加強抽檢監測數據統計分析和食品安全風(fēng)險隱患研判，提高抽檢信息公布的時(shí)效性。市局、各縣局對組織開(kāi)展的抽檢結果信息、風(fēng)險控制信息及核查處置信息要按照規定時(shí)限做到應公布的盡公布。

（五）強化考核評價(jià)。市局將進(jìn)一步加強對各縣局抽檢工作考核評價(jià)，對組織實(shí)施抽檢計劃、轄區被抽樣企業(yè)全覆蓋、監督抽檢不合格食品認領(lǐng)及核查處置工作、抽檢信息公布、信息填報、數據上報情況等進(jìn)行考核評價(jià)，并根據工作需要對工作不力的通報地方政府或予以約談。市局將采取飛行檢查、平行樣比對、問(wèn)題發(fā)現率比對等方式，加大對承檢機構的考核評價(jià)，加強對任務(wù)落實(shí)情況的跟進(jìn)督辦，確保各項任務(wù)高質(zhì)高效完成。

（六）嚴肅工作紀律。參與抽檢工作的市場(chǎng)監管部門(mén)和承檢機構及其工作人員要嚴格工作紀律，不得隨意更改抽樣地點(diǎn)和樣品信息，不得瞞報、謊報、漏報檢測數據，未經(jīng)批準不得擅自發(fā)布、泄露有關(guān)抽檢的信息，不得在開(kāi)展抽樣工作前事先通知被抽檢單位和接受被抽檢單位的饋贈，不得利用抽檢結果開(kāi)展有償活動(dòng)、牟取不正當利益。對發(fā)現的違法違規行為，要根據有關(guān)法律規定依法查處。

（七）及時(shí)報送情況。請各縣局根據市局計劃部署要求，結合本地實(shí)際，科學(xué)制定各縣2021年食品安全監督抽檢計劃，并于3月14日前將抽檢計劃或實(shí)施方案報送至市局食品抽檢科。各承檢機構要于2021年12月20日前將抽檢結果匯總分析和工作總結報市局食品抽檢科。

各縣局和各承檢機構在食品安全抽檢工作中遇到的問(wèn)題和建議，請及時(shí)與市局食品抽檢科及食品相關(guān)業(yè)務(wù)科室聯(lián)系，推動(dòng)全市食品抽檢工作更加科學(xué)、務(wù)實(shí)、高效。

食 品 抽 檢 科聯(lián)系人：李  君  李艷莉  鄧  爽

聯(lián) 系 電 話(huà)：4290033  電子郵箱：syssyjyj@126.com

食品生產(chǎn)監管科聯(lián)系人：李  鐵  聯(lián)系電話(huà)：4290016

食品流通監管科聯(lián)系人：劉德森  聯(lián)系電話(huà)：4293818

餐飲服務(wù)監管科聯(lián)系人：鄭榮生  聯(lián)系電話(huà)：4290020

保 化 監 管 科聯(lián)系人：?jiǎn)? 宇  聯(lián)系電話(huà)：4290018

附件：

1.2021 年黑龍江省食品安全監督抽檢任務(wù)表

2.2021 年黑龍江省食品安全風(fēng)險監測任務(wù)表

3.2021 年雙鴨山市食品和食用農產(chǎn)品安全監督抽檢任務(wù)表

4.2021年重點(diǎn)抽檢生產(chǎn)企業(yè)名單

5.2020年食品安全監督抽檢不合格生產(chǎn)企業(yè)名單