成員：區委宣傳部、區總工會(huì )、區工業(yè)和信息化局、尖山公安分局、區衛健局、區財政局、區民政局、區應急局、尖山交警大隊、區商務(wù)局、市環(huán)保局尖山分局、尖山消防救援大隊、市場(chǎng)監管局尖山分局、自然資源局尖山分局、區人力資源和社會(huì )保障局等單位負責人；安邦鄉政府鄉長(cháng)、各街道辦事處主任。

2.2　區應急指揮部辦公室

區生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室是區生產(chǎn)安全事故應急指揮部的常設辦事機構，設在區應急管理局，辦公室主任由區應急管理局局長(cháng)兼任。

區生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室負責組織、協(xié)調、指導、檢查本區生產(chǎn)安全事故的預防和應對工作。

2.3　應急指揮機構及成員單位職責

2.3.1 生產(chǎn)安全事故應急指揮部職責

統一組織、指揮、協(xié)調全區生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。

具體職責是：研究決定全區生產(chǎn)安全事故應急救援工作的機構、隊伍、人員、資金、裝備等重大問(wèn)題；部署和總結年度生產(chǎn)安全應急救援工作；決定啟動(dòng)應急預案，并監督實(shí)施；組織演練和技術(shù)比武；在事故現場(chǎng)主持會(huì )商災情，研究決定搶救方案，監督檢查現場(chǎng)指揮部各工作組的工作；調集礦山救護、醫療救治、公安干警隊伍參與救援，調集儲備的搶險救災物資；向區政府及市主管部門(mén)報告應急工作情況和建議，向社會(huì )公布事故救援情況。

2.3.2 生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室職責

貫徹和落實(shí)生產(chǎn)安全事故指揮部的各項工作部署；收集匯總、分析各有關(guān)部門(mén)生產(chǎn)安全事故應急處置信息，及時(shí)向指揮部及成員單位通報應急處置工作情況；組織協(xié)調較大以上生產(chǎn)安全事故處置工作，負責對重大危險源的監管工作，檢查有關(guān)部門(mén)和企業(yè)應對準備工作落實(shí)情況，協(xié)助調查生產(chǎn)安全事故，負責區內企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援的對外聯(lián)絡(luò )工作。組織修訂預案，組織演練、建立專(zhuān)家庫，完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3.3 生產(chǎn)安全事故應急指揮部成員部門(mén)職責

（1）區委宣傳部：負責組織指導生產(chǎn)安全事故的宣傳報道工作，組織協(xié)調較大以上生產(chǎn)安全事故及處置情況的新聞發(fā)布工作，組織進(jìn)行生產(chǎn)安全知識宣傳，加強互聯(lián)網(wǎng)信息管理。

（2）區應急管理局：協(xié)調全區生產(chǎn)安全事故的應急救援，參與事故調查。具體工作：承辦指揮部日常工作；起草、修訂本預案，并監督實(shí)施；接報事故信息，做好事故情況續報；協(xié)調救援隊伍工作；參與開(kāi)展事故調查工作。

（3）尖山公安分局：負責對事故現場(chǎng)的安全保衛工作，維護社會(huì )治安。具體工作：做好事故現場(chǎng)的保護及交通疏導和人員疏散工作，根據事故影響范圍臨時(shí)封閉道路并設立警戒區域，維護事故現場(chǎng)秩序，防止發(fā)生其他影響社會(huì )穩定事件；配合有關(guān)部門(mén)做好傷亡人員家屬的安撫工作，對有關(guān)肇事人員和依法應承擔法律責任的企業(yè)主要負責人采取監控措施。

（4）區民政局：負責配合事發(fā)地鄉及街道辦事處做好受災轉移群眾安置工作，組織、發(fā)放災民生活救濟款物，妥善安排受災群眾基本生活。

（5）區財政局：負責按照分清渠道、分級負責的原則，落實(shí)區級生產(chǎn)安全事故應急資金。

（6）尖山交警大隊：負責組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好應急救援交通運輸保障工作；負責組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)恢復道路、公路、橋梁等交通基礎設施。

（7）區商務(wù)局：負責組織協(xié)調生活必需品的供應。

（8）區衛健局：負責在事故現場(chǎng)設置臨時(shí)醫療急救區（點(diǎn)）；負責對傷員進(jìn)行分檢及緊急醫療處置，并迅速將需要進(jìn)一步救治的傷員轉送到指定醫院；負責統計傷亡人員情況。

（9）市環(huán)保局尖山分局：負責組織對事故現場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行應急監測；提出控制、消除環(huán)境污染措施的建議；負責廢棄生產(chǎn)安全處置的監督管理。

（10）區工業(yè)和信息化局：負責為事故處置協(xié)調提供有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)通信保障及政務(wù)網(wǎng)絡(luò )與信息安全保障。負責組織公共通信網(wǎng)受損通信系統的應急恢復；當事故造成指揮通信系統損壞時(shí)，統一調動(dòng)各種通信資源，為搶險救災應急指揮提供通信保障。

（11）尖山消防救援大隊：負責撲滅事故現場(chǎng)火災，控制易燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏，對現場(chǎng)失蹤人員進(jìn)行搜救。

（12）市場(chǎng)監管局尖山分局：負責為事故現場(chǎng)壓力容器和壓力管道等特種設備處置提供技術(shù)支持。

（13）區總工會(huì )：負責指導、協(xié)調做好遇難、受傷人員家屬的安撫工作。

（14）自然資源局尖山分局：提供有關(guān)資源開(kāi)采和地質(zhì)方面的基礎資料。

（15）區人力資源和社會(huì )保障局：負責按照有關(guān)法律、法規規定，指導、協(xié)助做好保險與賠償金的測算和有關(guān)解釋工作，協(xié)調處理相關(guān)的理賠事宜，負責參加工傷保險傷亡人員的傷亡待遇給付工作，及時(shí)向區生產(chǎn)安全事故應急救援辦公室報告善后處理情況。

（16）安邦鄉政府及各街道辦事處：組織、協(xié)調、實(shí)施本轄區生產(chǎn)安全事故應急救援工作。建立本轄區生產(chǎn)安全事故應急管理工作體制和機制，制定本轄區生產(chǎn)安全事故應急預案；做好轄區內的生產(chǎn)安全防范及應急物資儲備工作；依法指揮、組織、協(xié)調本轄區內一般生產(chǎn)安全事故的具體應對工作；參與生產(chǎn)安全事故應對工作。

2.4　現場(chǎng)指揮部

由區生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室牽頭，組建現場(chǎng)指揮部?，F場(chǎng)總指揮負責現場(chǎng)應急處置決策和全面指揮。

現場(chǎng)指揮部下設綜合協(xié)調組、專(zhuān)業(yè)處置組、安全疏散組、交通管制組、綜合保障組、醫療救護組、環(huán)境保護組、通信保障組、綜合信息組、新聞發(fā)布組、專(zhuān)家顧問(wèn)組和事故調查組。

（1）綜合協(xié)調組

牽頭部門(mén)：區應急管理局

成員單位：事故發(fā)生地鄉政府或辦事處、各相關(guān)部門(mén)、事發(fā)單位。

主要職責：協(xié)調組織事故現場(chǎng)救援工作；向各個(gè)組傳達指揮部指令；聯(lián)系和督促各組工作；適時(shí)派出專(zhuān)家顧問(wèn)組，共同參與事故的處置工作；調運應急物資。

（2）專(zhuān)業(yè)處置組

牽頭部門(mén)：尖山消防救援大隊

成員單位：區衛健局、區應急管理局、市環(huán)保局尖山分局、市場(chǎng)監管局尖山分局組成。處置力量包括公安消防隊伍、生產(chǎn)安全事故專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍、企業(yè)消防隊伍，并安排專(zhuān)家參加。

主要職責：控制易燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏，并組織對失蹤人員的搜救；依據消防偵檢數據結果，并參考專(zhuān)家組意見(jiàn)，科學(xué)、合理地劃定警戒區域。

（3）安全疏散組、交通管制組

牽頭部門(mén)：尖山交警大隊

成員單位：區政府各相關(guān)部門(mén)

主要職責：組織事故可能危及區域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離工作；對事故現場(chǎng)進(jìn)行保護、警戒，維持現場(chǎng)搶險救災秩序，維護社會(huì )治安。必要時(shí)實(shí)施交通管制。

（4）綜合保障組

牽頭部門(mén)：區政府辦公室

成員單位：區民政局、尖山交警大隊

主要職責：協(xié)調組織設立現場(chǎng)指揮部辦公場(chǎng)所，為現場(chǎng)搶險救援工作人員提供生活后勤保障，安置事故傷亡人員家屬；調配車(chē)輛運輸應急物資到現場(chǎng)。

（5）醫療救護組

牽頭部門(mén)：區衛健局

成員單位：所屬醫療單位。

主要職責：快速組織醫療救護隊伍進(jìn)入事故現場(chǎng)，對傷員進(jìn)行救治，及時(shí)檢查、監測災區的食品、飲用水源安全情況，并協(xié)助提出搶險救援建議和意見(jiàn)。

（6）環(huán)境保護組

牽頭部門(mén)：市環(huán)保局尖山分局

主要職責：對事故現場(chǎng)周邊環(huán)境的實(shí)時(shí)監測，分析并提供監測數據；協(xié)助有關(guān)部門(mén)實(shí)施污染處置；監督事故中產(chǎn)生的危險廢物無(wú)害化處置。

（7）通信保障組

牽頭部門(mén)：區工業(yè)信息化局

成員單位：聯(lián)通、移動(dòng)、電信等各電信運營(yíng)商。

主要職責：保障政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)、事故處置通信聯(lián)絡(luò )暢通。

（8）綜合信息組

牽頭部門(mén)：區應急管理局

主要職責：向上級有關(guān)部門(mén)報送事故信息，與相關(guān)部門(mén)及事發(fā)地鄉政府、辦事處做好事故信息通報與溝通工作。

（9）新聞發(fā)布組

牽頭部門(mén)：區委宣傳部

成員單位：相關(guān)部門(mén)和事發(fā)地鄉政府、街道辦事處。

主要職責：組織起草新聞發(fā)布稿和生產(chǎn)安全事故情況通告，制定新聞發(fā)布方案，組織接待記者，適時(shí)組織新聞發(fā)布。

（10）專(zhuān)家顧問(wèn)組

主要職責：根據事故現場(chǎng)情況，對事故進(jìn)行研判和事態(tài)評估，參與制定應急搶險方案，為現場(chǎng)指揮部決策提供智力支持。

（11）事故調查組

牽頭部門(mén)：區應急管理局

成員單位：鄉政府和辦事處、尖山公安分局、市環(huán)保局尖山分局、區紀委監委、區檢察院以及區總工會(huì )。

主要職責：收集事故現場(chǎng)有關(guān)物證；配合市事故調查組查明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失。

現場(chǎng)指揮部應隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現事態(tài)有進(jìn)一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力時(shí)，應報請市政府應急委員會(huì )協(xié)調調配其他應急資源參與處置工作。同時(shí)應及時(shí)向事故可能波及的地區通報有關(guān)情況，必要時(shí)可通過(guò)媒體向社會(huì )發(fā)出預警。

3　預防與預警

3.1　危險源監控

建立突發(fā)生產(chǎn)安全事故風(fēng)險管理體系，健全風(fēng)險識別、評估、控制等風(fēng)險管理制度，形成評估、匯總、動(dòng)態(tài)管理的工作機制，實(shí)現風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險監測、風(fēng)險控制、風(fēng)險預警、應急準備和應急處置全過(guò)程綜合管理，實(shí)現對突發(fā)生產(chǎn)安全事故風(fēng)險的有效控制和應對。

企業(yè)要建立完善生產(chǎn)安全動(dòng)態(tài)監控、定期監測及預警預報體系，每月進(jìn)行1次生產(chǎn)安全風(fēng)險分析。生產(chǎn)安全生產(chǎn)安全的監測、監控情況要定期報市、區生產(chǎn)安全應急指揮部辦公室備案。

區安全生產(chǎn)事故應急指揮部辦公室、街道辦及安邦鄉應建立事故監測體系，完善監測制度，配備必要的人員和設備設施，及時(shí)、有效開(kāi)展監測工作；根據各自職責分工，及時(shí)匯總、分析、處理本地區生產(chǎn)安全事故的信息。

3.2　預警行動(dòng)

3.2.1預警級別

采用紅色、橙色、黃色和藍色標示，紅色為最高級。

（1）紅色預警。情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大事故時(shí)；事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進(jìn)一步擴大事故范圍或引發(fā)次生、衍生事故，造成重大人員傷亡時(shí)。

（2）橙色預警。情況緊急，有可能發(fā)生或引發(fā)重大事故時(shí)；事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進(jìn)一步擴大事故范圍，造成更多人員傷亡時(shí)。

（3）黃色預警。情況比較緊急，有可能發(fā)生或引發(fā)較大事故時(shí)；事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進(jìn)一步擴大事故范圍，造成較多人員傷亡時(shí)。

（4）藍色預警。存在重大安全隱患，有可能發(fā)生或引發(fā)事故時(shí)；事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進(jìn)一步擴大事故范圍，造成人員傷亡時(shí)。

3.2.2預警發(fā)布和解除

（1）藍色和黃色預警：由區生產(chǎn)安全事故應急指揮部負責發(fā)布和解除，并報區政府安委辦備案。

（2）橙色預警、紅色預警：區政府會(huì )根據區生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室上報事故預警信息的危害性和緊急程度及時(shí)向市政府提出重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）的預警建議，由市政府或授權省生產(chǎn)安全事故應急指揮中心發(fā)布和解除。

3.2.3預警響應

（1）發(fā)布藍色、黃色預警后，區生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室及安邦鄉政府、各街道辦事處應依據相關(guān)應急預案立即做出響應。

藍色預警響應:負有信息報告職責的人員及時(shí)收集、報告有關(guān)信息，加強事態(tài)發(fā)展情況的監測、預報和預警工作；組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專(zhuān)家，對事態(tài)進(jìn)行分析評估，預測發(fā)生事故可能性的大小、影響范圍和強度；通知事發(fā)地消防隊伍和生產(chǎn)安全事故應急救援隊伍隨時(shí)待命。

黃色預警響應：在藍色預警響應的基礎上，通知事發(fā)地消防隊伍和生產(chǎn)安全事故應急救援隊伍趕赴現場(chǎng)，調運應急救援物資到現場(chǎng)；告知附近居民及周邊發(fā)生生產(chǎn)安全事故，做好事態(tài)嚴重時(shí)的疏散準備。

（2）發(fā)布橙色、紅色預警后，區生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室及事發(fā)地鄉政府及各街道辦事處在采取藍色、黃色預警響應措施的基礎上，進(jìn)一步采取措施。

橙色預警響應：在黃色預警響應的基礎上，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告；轉移、疏散或撤離可能受事故危害的人員并予以妥善安置；采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行；通知相鄰縣（區）做好應急救援所需物資和應急隊伍出動(dòng)準備，確保隨時(shí)調用。

紅色預警響應：在橙色預警響應的基礎上，通知相鄰縣（區）應急隊伍趕赴現場(chǎng)，及時(shí)調運相鄰縣（區）應急救援物資到現場(chǎng)；組織周邊居民迅速進(jìn)行疏散。

3.3　信息報告與處置

獲悉事故信息的公民、法人應立即撥打110、119、120、122電話(huà)報警。

接報單位核實(shí)事故信息后，應及時(shí)向區生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室報告生產(chǎn)安全事故信息。

區生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室對于一般生產(chǎn)安全事故信息，應及時(shí)報區政府；發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，區生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)、街道辦及安邦鄉政府要立即向區政府報告，最遲不晚于事故發(fā)生后1小時(shí)報告詳細信息。同時(shí)，區生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室需將詳細信息經(jīng)區政府指揮部審核同意后報上級行業(yè)主管部門(mén)。

對于事故本身比較敏感或發(fā)生在特殊時(shí)期，或可能演化為重大、特別重大事故的信息，不受分級標準限制，要立即向區政府應急辦報告。

事故信息報告內容應包含事故發(fā)生的單位名稱(chēng)、時(shí)間、地點(diǎn)（設備或設施名稱(chēng)）；事故發(fā)生的初步原因；事故概況和處理情況；人員傷亡及撤離情況（人數、程度）；事故對周邊自然環(huán)境影響情況，是否造成環(huán)境污染和破壞；報告人的單位、姓名和聯(lián)系電話(huà)；續報相關(guān)情況。

任何單位和個(gè)人不得遲報、漏報、謊報和瞞報生產(chǎn)安全事故信息。

4　應急響應

4.1　響應分級

生產(chǎn)安全事故分為四級：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地街道辦、鄉政府應立即啟動(dòng)相應的應急預案，并根據事故等級及時(shí)上報。

（1）特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）生產(chǎn)安全事故，由省政府或授權省生產(chǎn)安全應急救援指揮中心啟動(dòng)相應預案，區政府和區生產(chǎn)安全事故應急指揮部協(xié)調、配合救援工作。

（2）較大（Ⅲ級）以上生產(chǎn)安全事故應急響應行動(dòng)由區政府啟動(dòng)預案。

（3）一般（Ⅳ級）生產(chǎn)安全事故應急響應行動(dòng)由區政府或區生產(chǎn)安全事故應急指揮部啟動(dòng)相應應急預案的Ⅳ級響應，負責指揮協(xié)調應急處置工作。區生產(chǎn)安全事故應急指揮部及其成員單位協(xié)助做好相關(guān)工作。

4.2　響應程序

4.2.1先期處置

事發(fā)單位要立即啟動(dòng)本單位事故應急救援預案，展開(kāi)救援工作；并向區政府及有關(guān)部門(mén)、單位報告，同時(shí)請求就近的專(zhuān)業(yè)救援隊伍進(jìn)行救援。

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，區政府應立即組織人員以營(yíng)救遇險人員為重點(diǎn)，開(kāi)展先期處置工作；采取必要措施，防止和控制發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染。

4.2.2指揮協(xié)調

區生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室對接報的事故范圍和擴展的潛在可能性、人員傷亡、財產(chǎn)損失以及是否需要外界援助等情況進(jìn)行事態(tài)的初始評估，由區生產(chǎn)安全事故應急指揮部啟動(dòng)本預案，并由區生產(chǎn)安全事故應急指揮部負責統一指揮應急處置工作。根據需要，區長(cháng)或分管副區長(cháng)趕赴現場(chǎng)，并成立由區生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)、區政府應急委員會(huì )和有關(guān)單位組成的現場(chǎng)指揮部。區主要領(lǐng)導任總指揮，指揮協(xié)調應急處置工作；區分管領(lǐng)導任副總指揮，負責事件的具體指揮處置工作。

4.3　現場(chǎng)處置

4.3.1趕赴現場(chǎng)

由區生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室負責通知同級成員單位負責人趕赴事故現場(chǎng)，并立即調動(dòng)本單位有關(guān)人員和應急救援隊伍。

4.3.2實(shí)施應急處置

（1）確定現場(chǎng)處置方案。區應急管理局依據事發(fā)生產(chǎn)安全的種類(lèi)及特性，適時(shí)派出由該領(lǐng)域具有豐富應急處置經(jīng)驗人員組成的專(zhuān)家顧問(wèn)組。專(zhuān)家顧問(wèn)組依據相關(guān)部門(mén)提供有關(guān)的基礎資料和信息進(jìn)行綜合分析、快速評估，為現場(chǎng)指揮部盡快研究制定生產(chǎn)安全事故現場(chǎng)處置方案提供支持。

（2）交通管制。尖山交警大隊負責實(shí)施交通管制和疏導工作。

（3）安全疏散。尖山公安分局負責組織事故可能危及區域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離。

（4）消防救援。尖山消防大隊根據生產(chǎn)安全事故的類(lèi)別、生產(chǎn)安全特性、事態(tài)發(fā)展變化情況，開(kāi)展控制易燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏工作。

（5）應急監測。環(huán)保部門(mén)到達事故現場(chǎng)后立即組織制定事發(fā)現場(chǎng)環(huán)境應急監測方案，布點(diǎn)監測有毒氣體擴散或水體污染情況，迅速上報監測出的結果，提出相關(guān)應急處置建議。

（6）調查取證。各相關(guān)部門(mén)應嚴格保護現場(chǎng)，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)不得隨意挪動(dòng)和破壞。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現場(chǎng)物體的，必須做出標記并通過(guò)拍照、繪制事故現場(chǎng)圖等方式對事故現場(chǎng)做出詳細記錄，妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、書(shū)證、物證等證據，做好事故現場(chǎng)保護。

4.4　事故處置方案要點(diǎn)

4.4.1爆炸事故處置方案

（1）搜救受傷及被困人員；

（2）確定爆炸地點(diǎn)；

（3）確定爆炸類(lèi)型（物理爆炸、化學(xué)爆炸）；

（4）確定引起爆炸的物質(zhì)類(lèi)別（氣體、液體、固體）；

（5）確定所需的爆炸應急救援處置技術(shù)和專(zhuān)家；

（6）明確爆炸地點(diǎn)生產(chǎn)安全的存留情況及周?chē)h(huán)境；

（7）明確周?chē)鷧^域存在的重大危險源分布情況；

（8）確定爆炸可能導致的后果（如火災、二次爆炸等）；

（9）確定爆炸可能導致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險、人員疏散、醫療救護等）；

（10）確定需要調動(dòng)的應急救援力量。

4.4.2易燃、易爆物質(zhì)或有毒物質(zhì)泄漏事故處置方案

（1）搜救受傷及被困人員；

（2）確定泄漏源的位置；

（3）確定泄漏的化學(xué)品種類(lèi)（易燃、易爆物質(zhì)或有毒物質(zhì)）；

（4）確定所需的泄漏應急救援處置技術(shù)和專(zhuān)家；

（5）確定泄漏源的周?chē)h(huán)境（環(huán)境功能區、人口密度等）；

（6）確定是否已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等；

（7）明確周?chē)鷧^域存在的重大危險源分布情況；

（8）確定泄漏時(shí)間或預計持續時(shí)間；

（9）確定實(shí)際或估算的泄漏量；

（10）明確現場(chǎng)的氣象信息；

（11）預測泄漏擴散趨勢；

（12）明確泄漏可能導致的后果（泄漏是否可能引起火災、爆炸、中毒等后果）；

（13）明確泄漏危及周?chē)h(huán)境的可能性；

（14）確定泄漏可能導致后果的主要控制措施（堵漏、工程搶險、人員疏散、醫療救護等）；

（15）確定需要調動(dòng)的應急救援力量。

4.4.3火災事故處置方案要點(diǎn)

（1）確定火災發(fā)生位置；

（2）確定引起火災的物質(zhì)類(lèi)別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）；

（3）所需的火災應急救援處置技術(shù)和專(zhuān)家；

（4）明確火災發(fā)生區域的周?chē)h(huán)境；

（5）明確周?chē)鷧^域存在的重大危險源分布情況；

（6）確定火災撲救的基本方法；

（7）確定火災可能導致的后果（含火災與爆炸伴隨發(fā)生的可能性）；

（8）確定火災可能導致的后果對周?chē)鷧^域可能影響的規模和程度；

（9）火災可能導致后果的主要控制措施（控制火災蔓延、人員疏散、醫療救護等）；

（10）可能需要調動(dòng)的應急救援力量。

4.5　應急結束

生產(chǎn)安全事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害基本消除，應急處置工作即告結束。

一般和較大生產(chǎn)安全事故應急處置完成后，由區政府或市生產(chǎn)安全事故應急指揮部確定應急響應結束。

重大和特別重大生產(chǎn)安全事故應急結束后，由現場(chǎng)應急救援指揮部報省政府同意后，宣布應急響應結束。

應急結束后，應將情況及時(shí)通知參與事故處置的各相關(guān)單位，必要時(shí)還應通過(guò)廣播電臺、電視臺等新聞媒體同時(shí)向社會(huì )發(fā)布應急結束信息。

5　信息發(fā)布

一般、較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，經(jīng)區政府批準后，由區生產(chǎn)安全事故應急指揮部負責新聞發(fā)布工作。重大、特別重大事故發(fā)生后，在市政府新聞辦的組織、協(xié)調下，成立由相關(guān)部門(mén)參加的現場(chǎng)指揮部宣傳組，負責生產(chǎn)安全事故的新聞發(fā)布組織、現場(chǎng)采訪(fǎng)管理。

6　后期處置與調查評估

6.1　后期處置

宣布應急結束后，在區政府、區政府應急委員會(huì )統一領(lǐng)導下，由區相關(guān)部門(mén)和事發(fā)地鄉政府、辦事處負責后期處置工作，根據事故造成的后果及實(shí)際情況，制訂恢復重建計劃和善后處理措施，并組織實(shí)施?；鶎咏M織要協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放、撫恤補償、醫療康復、環(huán)境整治、保險理賠、事件調查評估等各項工作。

區應急管理局會(huì )同事發(fā)地街道辦事處及鄉政府組織開(kāi)展事故損失評估核定工作；環(huán)保部門(mén)提出事故污染處置建議，由事發(fā)地街道辦、鄉政府負責現場(chǎng)清理和消除環(huán)境污染；區應急管理局會(huì )同財政等有關(guān)部門(mén)制定應由政府補償的補償標準和辦法；事發(fā)地街道辦事處、鄉政府做好征用補償工作，做好受災地區社會(huì )管理工作，并配合有關(guān)部門(mén)做好救助款物的管理和調撥、發(fā)放等工作。

6.2　調查評估

較大以上生產(chǎn)安全事故處置工作結束后，區生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室組織相關(guān)單位，一周內寫(xiě)出應對工作總結報告，并報區政府應急辦。報告內容應包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，各有關(guān)部門(mén)采取的措施和處置結果。

重大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，應及時(shí)組織開(kāi)展調查評估工作。特別重大事故由國務(wù)院或國務(wù)院授權的有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展調查評估，本區配合做好相關(guān)工作。事故的調查評估工作，在市政府和市政府應急委員會(huì )的領(lǐng)導下組織開(kāi)展。

調查評估報告應包括：事故原因及背景分析、處置過(guò)程規范性及效率分析、處置效果分析、責任分析等內容。較大以上事故調查評估報告應在事故處置結束20天內報市政府安全委員會(huì )。

7　保障措施

7.1　指揮系統保障

建立和完善生產(chǎn)安全事故應急指揮技術(shù)支撐體系，以滿(mǎn)足各種復雜情況下處置生產(chǎn)安全事故的指揮要求。主要包含：有線(xiàn)通信系統、無(wú)線(xiàn)指揮調度系統、圖像監控系統、信息報告系統、基于地理信息的分析決策支持系統、視頻會(huì )議系統和信息發(fā)布系統等。

7.2　救援物資保障

按照“覆蓋全區、重點(diǎn)防控、便于調運”的原則，建立和完善全區生產(chǎn)安全事故的應急物資保障和儲備體系。區政府做好轄區內的生產(chǎn)安全應急物資儲備和保養工作，根據本區域的事故特點(diǎn)，購置應急物資，充實(shí)到區應急救援物資庫，切實(shí)提高本區應急物資儲備的應急綜合保障能力和整體救援能力。

7.3　救援裝備保障

本區應急救援隊伍配備相應的應急救援裝備。當應急救援隊伍的裝備能力不能滿(mǎn)足應急需要時(shí)，由區政府協(xié)調調用企業(yè)的設備及裝備。

7.4　應急搶險救援隊伍保障

依托公安消防部隊組建的綜合性應急救援隊伍在生產(chǎn)安全事故處置過(guò)程中配合生產(chǎn)安全專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍重點(diǎn)承擔以搶救人員生命為主的綜合性應急救援工作。

積極推進(jìn)本區生產(chǎn)安全從業(yè)單位專(zhuān)、兼職應急救援隊伍建設工作，各街道辦及鄉政府依托企業(yè)建立屬地專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)安全應急救援隊伍，未建立專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍的企業(yè)應與鄰近建有專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議。

7.5　資金保障

發(fā)生突發(fā)生產(chǎn)安全事故后，根據實(shí)際情況調整部門(mén)預算結構，消減部門(mén)支出預算，集中財力應對；經(jīng)區生產(chǎn)安全事故應急指揮部批準后啟動(dòng)應急專(zhuān)項資金，必要時(shí)動(dòng)用公共財政應急儲備資金。區政府和鄉政府財政部門(mén)負責應急專(zhuān)項準備資金和公共財政應急儲備資金管理。財政和審計部門(mén)要對突發(fā)生產(chǎn)安全事故財政應急保障資金的使用和效果進(jìn)行監管和評估。

7.6　技術(shù)保障

加強信息化建設，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在生產(chǎn)安全生產(chǎn)安全監管領(lǐng)域的應用，構建覆蓋區、鄉兩級信息化平臺，實(shí)現對重要場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵設備設施的動(dòng)態(tài)化和信息化監管，全面提升監控、預警和應急處置能力。

生產(chǎn)安全從業(yè)單位要依托有關(guān)科研單位開(kāi)展應急救援技術(shù)、裝備等專(zhuān)項研究，加強生產(chǎn)安全應急救援技術(shù)儲備，為生產(chǎn)安全事故應急救援提供技術(shù)支持。

8　宣傳、培訓與演練

8.1　宣傳

由區生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室負責，組織相關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)安全從業(yè)單位，面向公眾和職工開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應急救援有關(guān)法律法規，生產(chǎn)安全事故預防、避險、避災、自救、互救等基本常識的宣傳教育。

區宣傳主管部門(mén)要組織電臺、電視臺、報紙等新聞媒體，開(kāi)展群眾性的生產(chǎn)安全事故應急知識普及與宣傳教育。

8.2　培訓

生產(chǎn)安全事故有關(guān)應急救援隊伍按照有關(guān)規定參加業(yè)務(wù)培訓；生產(chǎn)安全從業(yè)單位要加強對從業(yè)人員尤其是農民工的安全知識、安全技能、應急救援的培訓，強化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員生產(chǎn)安全準入條件的落實(shí)工作；區生產(chǎn)安全監督管理部門(mén)對應急救援培訓情況進(jìn)行監督檢查。

8.3　演練

區生產(chǎn)安全事故應急指揮部根據預案，定期組織應急演練，應急演練包括規劃與計劃、準備、實(shí)施、評估總結和改進(jìn)五個(gè)階段。通過(guò)演練，落實(shí)崗位責任制，熟悉應急工作的指揮機制及決策、協(xié)調和處理程序，識別資源需求，評價(jià)應急準備狀態(tài)，檢驗預案的可行性和修訂完善應急預案。

9　附則

9.1　預案管理

9.1.1預案制訂及解釋

本預案由區應急管理局負責制訂并解釋。

依據本預案，各街道辦及鄉政府要相應制訂本地區生產(chǎn)安全事故應急預案。

9.1.2預案審核

本預案由區生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室組織審核。

9.1.3預案修訂

隨著(zhù)相關(guān)法律法規的制定、修改，機構調整或應急資源發(fā)生變化，以及應急處置過(guò)程中和應急演練中發(fā)現的問(wèn)題和出現的新情況，區應急局要適時(shí)對本預案進(jìn)行修訂，原則上每3年修訂一次，預案修訂情況記錄并歸檔。

9.1.4預案實(shí)施時(shí)間

本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

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雙鴨山市尖山區人民政府

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尖山區生產(chǎn)安全事故總體應急預案

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據

1.3 適用范圍

1.4 應急預案體系

1.5 工作原則

1.6 事故等級

1.6.1特別重大事故（Ⅰ級）

1.6.2重大事故（Ⅱ級）

1.6.3較大事故（Ⅲ級）

1.6.4一般事故（Ⅳ級）

2 指揮機構及職責

2.1 區應急指揮部

2.2 區應急指揮部辦公室

2.3 應急指揮機構及成員單位職責

2.3.1 生產(chǎn)安全事故應急指揮部職責

2.3.2 生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室職責

2.3.3 生產(chǎn)安全事故應急指揮部成員部門(mén)職責

2.4 現場(chǎng)指揮部

3 預防與預警

3.1 危險源監控

3.2 預警行動(dòng)

3.2.1預警級別

3.2.2預警發(fā)布和解除

3.2.3預警響應

3.3 信息報告與處置

4 應急響應

4.1 響應分級

4.2 響應程序

4.2.1先期處置

4.2.2指揮協(xié)調

4.3 現場(chǎng)處置

4.3.1趕赴現場(chǎng)

4.3.2實(shí)施應急處置

4.4 事故處置方案要點(diǎn)

4.4.1爆炸事故處置方案

4.4.2易燃、易爆物質(zhì)或有毒物質(zhì)泄漏事故處置方案

4.4.3火災事故處置方案要點(diǎn)

4.5 應急結束

5 信息發(fā)布

6 后期處置與調查評估

6.1 后期處置

6.2 調查評估

7 保障措施

7.1 指揮系統保障

7.2 救援物資保障

7.3 救援裝備保障

7.4 應急搶險救援隊伍保障

7.5 資金保障

7.6 技術(shù)保障

8 宣傳、培訓與演練

8.1 宣傳

8.2 培訓

8.3 演練

9 附則

9.1 預案管理

9.1.1預案制訂及解釋

9.1.2預案審核

9.1.4預案實(shí)施時(shí)間

1　總則

1.1　編制目的

1.2　編制依據

1.3　適用范圍

1.4　應急預案體系

1.5　工作原則

1.6　事故等級

2　指揮機構及職責

2.1　區應急指揮部

2.2　區應急指揮部辦公室

2.3　應急指揮機構及成員單位職責

2.4　現場(chǎng)指揮部

3　預防與預警

3.1　危險源監控

3.2　預警行動(dòng)

3.3　信息報告與處置

4　應急響應

4.1　響應分級

4.2　響應程序

4.3　現場(chǎng)處置

4.4　事故處置方案要點(diǎn)

4.4.2易燃、易爆物質(zhì)或有毒物質(zhì)泄漏事故處置方案

4.5　應急結束

5　信息發(fā)布

6　后期處置與調查評估

6.1　后期處置

6.2　調查評估

7　保障措施

7.1　指揮系統保障

7.2　救援物資保障

7.3　救援裝備保障

7.4　應急搶險救援隊伍保障

7.5　資金保障

7.6　技術(shù)保障

8　宣傳、培訓與演練

8.1　宣傳

8.2　培訓

8.3　演練

9　附則

9.1　預案管理