主任、各位副主任、各位委員：

受區政府委托，現將《2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況及2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃(草案)的報告》提交大會(huì )，請予審議。

一、2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況

年初以來(lái)，在區委的正確領(lǐng)導下，在區人大的依法監督和區政協(xié)的民主監督下，我們以能力作風(fēng)建設年為契機，以“三航”行動(dòng)為引領(lǐng)，嚴格落實(shí)“四個(gè)體系”責任，在科學(xué)精準抗擊疫情的同時(shí)，著(zhù)力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟運行逐步恢復常態(tài)。

專(zhuān)欄 1-2022年?主要經(jīng)濟指標預計完成情況 ?????單位 ：%

（一）慎如始終筑牢疫情防線(xiàn)。全區上下堅持疫情防控總策略、總方針和總目標不動(dòng)搖，嚴格落實(shí)落細第九版防控方案、二十條優(yōu)化措施和“新十條”要求，因時(shí)因勢優(yōu)化防控策略，持續提升防控能力，從嚴從實(shí)抓好常態(tài)化疫情防控，打贏(yíng)了疫情防控阻擊戰、遭遇戰，堅決筑牢疫情防控防線(xiàn)，有力守護了人民生命健康。為全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了有力保障。

（二） 扎實(shí)推進(jìn)現代農業(yè)建設。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，三農發(fā)展取得新的成就。一是糧食產(chǎn)能質(zhì)量持續提升。穩定糧食種植面積3.9萬(wàn)畝，不斷擴大大豆、鮮食玉米、果蔬花卉等特色經(jīng)濟作物種植面積。二是養殖規模加快發(fā)展。大力支持特色種養殖業(yè)，全區生豬飼養量達到1萬(wàn)頭以上，肉牛飼養量達1千頭以上，羊飼養量達3千頭以上，活家禽飼養量達9萬(wàn)只。三是深入實(shí)施“品牌富農”戰略。打造了“耳玉良圜”“公立屯玉米”等一批金牌優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌，眾誠玉米合作社成功入選央視《國貨優(yōu)品》欄目，被認定為“潛力新國貨”，鮮食玉米產(chǎn)量突破500萬(wàn)棒，年產(chǎn)值可達1200萬(wàn)元，拉動(dòng)百余名農民就業(yè)，人均年增收8000元，農業(yè)規?；?、產(chǎn)業(yè)化邁出堅實(shí)步伐。

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專(zhuān)欄 2-2022年 現代農業(yè)建設扎實(shí)推進(jìn)

（三）工業(yè)升級轉型不斷加快。重點(diǎn)培育同心橡膠、雙鴨山裕農食品有限公司2戶(hù)臨規企業(yè)，同心橡膠訂單逐月增多，相比去年穩中有升，今年訂單金額已達到1900萬(wàn)元。雙鴨山裕農食品有限公司今年預計產(chǎn)值1500萬(wàn)。同時(shí)，協(xié)助重點(diǎn)規下企業(yè)森遠木業(yè)申請貸款590萬(wàn)元，用于購置新設備，擴大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，邀請省工業(yè)信息化發(fā)展中心到企業(yè)現場(chǎng)指導，助力企業(yè)數字化轉型，提升產(chǎn)能，爭取早日入規。目前全區有新雙鍋鍋爐、集佳電氣等國家高新技術(shù)企業(yè)7家，入國家科技型中小企業(yè)評價(jià)庫企業(yè)28家，科技成果轉化17項，技術(shù)合同成交額7000余萬(wàn)元。

專(zhuān)欄 3-2022年?工業(yè)升級轉型加速推進(jìn)

（四）項目建設攻堅成效突顯。堅持抓項目就是抓經(jīng)濟的理念，開(kāi)展 “項目建設提升年”活動(dòng)。一是目標任務(wù)有效落實(shí)。制定印發(fā)了《2022年度區級四大班子領(lǐng)導包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)（項目）工作方案》，建立健全區級領(lǐng)導包保服務(wù)機制，深入開(kāi)展項目建設四季會(huì )戰，全周期、全方位推進(jìn)省、市重點(diǎn)和500萬(wàn)產(chǎn)業(yè)項目建設。二是項目建設有效推進(jìn)。全年實(shí)現開(kāi)復工省級、市級“百大”和 500 萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)項目19個(gè),總投資11.3億元，年度計劃投資7.44億元,開(kāi)復工率100%，竣工項目3個(gè)。三是項目?jì)浔Ｙ|(zhì)保量。已初步落實(shí)并申報列入 2023 年省級重點(diǎn)項目2個(gè),總投資3億元，年度計劃投資1億元。初步落實(shí)產(chǎn)業(yè)項目14個(gè)，總投資3.41億元，年度計劃投資1.88億元。

專(zhuān)欄4-2022年?項目建設不斷加快

（五） 持續激發(fā)市場(chǎng)消費活力。全面落實(shí)省促消費措施，消費潛力不斷釋放。一是開(kāi)展系列主題促銷(xiāo)活動(dòng)。指導商超企業(yè)利用節日契機，進(jìn)行多形式線(xiàn)上線(xiàn)下促銷(xiāo)，延長(cháng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間，吸引消費者，提升銷(xiāo)售額。二是電商平臺發(fā)展良好。區域內各大商超日用百貨、服裝鞋帽等傳統行業(yè)實(shí)現天貓、淘寶、京東等網(wǎng)絡(luò )平臺銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，電商企業(yè)380家。電商交易額達到31億元，同比增長(cháng)10%，直播帶貨、短視頻等從業(yè)人員達到7000人。三是突出財稅政策作用。落實(shí)大規模增值稅留抵退稅及減稅降費政策。全年共完成退稅735萬(wàn)元（含企業(yè)所得稅匯算退稅、六稅兩費、誤收退稅等），制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅330余萬(wàn)元，減稅降費4,530余萬(wàn)元。

專(zhuān)欄?5-2022年?深入落實(shí)一攬子政策舉措

（六）廣泛開(kāi)展對外交流合作。樹(shù)立抓招商就是抓發(fā)展的理念，全年完成簽約項目15個(gè)，簽約額17.19億元，實(shí)現利用內資13.3億元，同比增長(cháng)112%，創(chuàng )歷史新高。香港仁愛(ài)頤養醫養結合項目完成利用外資6萬(wàn)美元，實(shí)現我區外資項目零的突破。雙礦醫院門(mén)診綜合樓、東山礦業(yè)改擴建項目開(kāi)工建設，填補了我區省級百大項目的空白。尖山區福園速凍食品加工建設項目和尖山區鑫浦?；愤\輸車(chē)購置項目實(shí)現當年簽約、當年開(kāi)工、當年落地。

專(zhuān)欄6-2022年?開(kāi)放和合作成果不斷

（七）持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。積極推進(jìn)“放管服”改革，區本級458項政務(wù)服務(wù)事項，實(shí)現“最多跑一次”454項，占區本級事項99.1%；縮減時(shí)限7773天，承諾時(shí)限壓縮75.3%；區本級行政許可事項218項，即辦事項111項，占行政許可事項50.9%；大力推進(jìn)“信易貸”平臺，注冊企業(yè)數5975戶(hù)，發(fā)布融資需求168筆，成功授信54筆，授信金額5.71億元。大力開(kāi)展政商交流活動(dòng)，全區149名首席服務(wù)員以“店小二”身份，主動(dòng)下沉到轄區1736家企業(yè)，送政策、領(lǐng)幫辦、解難題，幫助解決企業(yè)辦照、資金緊張等問(wèn)題114余件。

專(zhuān)欄?7-2022年?深化改革開(kāi)放目錄

（八） 全面增強民生福祉。?一是基本醫療保障繼續向居民貼入。截至目前，尖山區2022年城鄉居民參保人員在信息平臺系統數據中為：98118人（含特殊群體6516人）。其中,低保人員6052人、特困人員217人、低收入人員217人、孤兒及事實(shí)無(wú)人撫養兒童30人。二是全力保證民生事業(yè)發(fā)展。發(fā)放城鄉低保金5803人、3333.3萬(wàn)元；發(fā)放城鄉特困供養金和臨時(shí)救助金1303人次、487.47萬(wàn)元；發(fā)放退役軍人撫恤金、優(yōu)待金406人次、903萬(wàn)元；全區城鎮新增就業(yè)3865人，就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)1122人，失業(yè)人員再就業(yè)3105人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)始終清零。三是教育體育事業(yè)穩步提升。實(shí)施“義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升工程”。本年度完成維修改造玉龍小學(xué)、逸夫小學(xué)地下排水系統、操場(chǎng)及校舍等基礎設施工程；玉龍小學(xué)、建國小學(xué)、一馬路小學(xué)111套班班通設備已投入使用。第四幼兒園建設完成，春暉小學(xué)改建為少兒活動(dòng)中心，為我區廣大少年兒童提供互動(dòng)和交流的平臺。四是住房條件進(jìn)一步得到優(yōu)化。承接老舊小區改造任務(wù)，受益居民達4694戶(hù)；加快推進(jìn)棚改安置工作，122戶(hù)實(shí)現搬遷上樓。

專(zhuān)欄 8-2022年?民生事業(yè)穩步推進(jìn)

今年，我區經(jīng)濟雖總體呈現出加快發(fā)展態(tài)勢，但與全國、全省和各縣區相比，在全力推進(jìn)“抓環(huán)境、抓項目、抓落實(shí)”工作中存在一定問(wèn)題和不足：一是項目方面，目前我區科技含量高、競爭力強的大項目少,未能形成有效的投資拉動(dòng)效益；二是財稅方面，留抵退稅，減稅降費政策性造成稅收減少，加之疫情防控等大額支出，今年公共預算收入增長(cháng)較為困難；三是工業(yè)方面，我區工業(yè)企業(yè)大多為原字號、粗加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈較短，科技含量不高，缺乏抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力，部分企業(yè)存在融資難等問(wèn)題，企業(yè)運轉困難；四是招商方面，受疫情持續影響，與省外企業(yè)對接頻次與往年相比回落明顯，不見(jiàn)面招商效果大打折扣。

二、2023年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體要求

2023年是全面貫徹黨的二十大精神、全面建設社會(huì )主義現代化國家的開(kāi)局之年，是深入實(shí)施“十四五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要全面落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議戰略部署，深入落實(shí)省、市、區委全會(huì )工作要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構建新發(fā)展格局，大力實(shí)施“五個(gè)新尖山”建設發(fā)展戰略，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，更好統籌發(fā)展和安全，更好統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，全面深化改革開(kāi)放，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，積極推進(jìn)招商引資和項目建設，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，突出做好穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險，保持社會(huì )大局穩定，為全面建設社會(huì )主義現代化新尖山開(kāi)好局起好步。

（一）總體要求。認真落實(shí)和主動(dòng)適應國家宏觀(guān)政策調整，結合新的發(fā)展形勢，突出抓好關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和投資穩定回升，加大民生投入，促進(jìn)居民消費增長(cháng)，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )和諧穩定發(fā)展。

（二）預期目標。

專(zhuān)欄 9-2023年?主要經(jīng)濟指標目標 ?????單位?：%

三、2023年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要任務(wù)。

圍繞總體要求，堅定信心、凝聚合力，聚焦重點(diǎn)目標任務(wù)，著(zhù)力做好以下五個(gè)方面工作。

（一）全面推進(jìn)鄉村振興。鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。不斷擴大甜糯玉米、大豆、棚室蔬菜等的種植面積。積極扶持鮮食玉米加工，樹(shù)立打造亮點(diǎn)品牌，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。擴大養殖規模。以“一牛一蛙”為重點(diǎn)，加強規?；B殖基地建設，提高畜牧產(chǎn)品供給能力，打造千頭牛養殖場(chǎng)、千平新型智能蛙室、萬(wàn)平養殖場(chǎng)。發(fā)展特色農業(yè)。推進(jìn)棚室蔬菜種植項目，推廣農業(yè)科技示范園特色新品種，實(shí)現特色果蔬、花卉進(jìn)商場(chǎng)、入超市；大力發(fā)展原鮮村特色美食、窯地村特色采摘、雙興村溫室采摘。深化農村重點(diǎn)領(lǐng)域改革。引導農民合作社及家庭農場(chǎng)開(kāi)展品牌建設和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體由單一生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉變。

專(zhuān)欄 10-2023年?鄉村振興主要目標

（二）加快培育工業(yè)經(jīng)濟。深入開(kāi)展“1+4”暖企活動(dòng)，大力發(fā)展機械加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，新培育科技型企業(yè)29戶(hù)以上，國家級高新技術(shù)企業(yè)達到8戶(hù)以上，加快培育雙鴨山裕農食品有限公司、同心橡膠等重點(diǎn)臨規企業(yè)，力爭產(chǎn)值超過(guò)億元的規上企業(yè)突破5戶(hù)，形成新的工業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。重點(diǎn)支持東山礦業(yè)技改項目，雙煤機電、新雙鍋等機械裝備龍頭企業(yè)數字化車(chē)間改造項目早日竣工投產(chǎn)，帶動(dòng)天鴻機械等下游配套企業(yè)，形成區域經(jīng)濟內循環(huán)，提升下游企業(yè)產(chǎn)值。

專(zhuān)欄 11-2023年?工業(yè)發(fā)展目標

（三）轉型提質(zhì)第三產(chǎn)業(yè)。加強商貿限上企業(yè)培育工作，積極爭取政策扶持商貿企業(yè)“個(gè)轉企、小升限”。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟，加快推進(jìn)小尖山公園廣場(chǎng)進(jìn)度、雙興旅游片區和尖山區文旅基地建設，打造特色旅游品牌。加快電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化資源整合與服務(wù)，開(kāi)展網(wǎng)紅孵化、短視頻產(chǎn)業(yè)培育、帶貨主播培養等活動(dòng)，實(shí)施跨境電商發(fā)展試點(diǎn)，扶持重點(diǎn)電商企業(yè)做強，電商網(wǎng)絡(luò )零售額增長(cháng)15%。積極盤(pán)活聯(lián)豐國際城市綜合體，大力發(fā)展商圈經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、養老康養等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)。 ?

（四）持續加大招商引資力度。緊緊圍繞“四個(gè)新經(jīng)濟”，主攻構建“4567”現代化產(chǎn)業(yè)體系，緊盯長(cháng)三角、珠三角等域外重點(diǎn)地區以及北上廣等重點(diǎn)城市，瞄準大型國企、民企和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，落實(shí)“1+1+N+S”招商引資模式，采取敲門(mén)招商、小分隊精準招商和圖譜招商等多種有效形式，深入開(kāi)展招商之冬活動(dòng)，重點(diǎn)對接天津清控文創(chuàng )集團雙興文旅項目策劃設計及公立村菌菇花卉基地項目；黑龍江恒水文旅有限公司承平湖公園冰雪大世界項目；北京新匯豐有限公司醫療康養項目；北京新世紀醫藥有限公司透析醫院項目。持續加大對尖山區農貿大市場(chǎng)項目、香港仁愛(ài)醫療康養等項目幫助服務(wù)力度。

（五）強力推進(jìn)省市重點(diǎn)項目建設。落實(shí)領(lǐng)導包聯(lián)項目服務(wù)機制，深入開(kāi)展“儲備之冬”“開(kāi)工之春”“會(huì )戰之夏”“總攻之秋”項目建設四季會(huì )戰，打好土地、資金、用工、水電氣運等要素保障“組合拳”，全面提升項目資金到位率、開(kāi)工率、投產(chǎn)達產(chǎn)率，不斷開(kāi)辟新稅源，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

專(zhuān)欄 12-2023年?招商引資和項目建設目標

（六）推進(jìn)社會(huì )事業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)農村“五項革命”，創(chuàng )建美麗宜居村3個(gè)，最美庭院示范戶(hù)25戶(hù)；大力推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作，實(shí)現“減量化、資源化、無(wú)害化”；投資1.78億元，對58棟老舊小區進(jìn)行改造，改造面積36萬(wàn)平方米，惠及群眾3578戶(hù)。修建6條背街巷路、2處休閑廣場(chǎng)，綠化2萬(wàn)平方米。鋪設雙富污水管網(wǎng)14.3 公里；加快推進(jìn)向陽(yáng)集貿市場(chǎng)、山水文園二期停車(chē)場(chǎng)、建龍三期換熱站等公共基礎設施前期土地征轉用手續的完善，做好棚戶(hù)區改造收尾工作；堅決落實(shí)河湖長(cháng)制、林長(cháng)制和田長(cháng)制，大力開(kāi)展耕地“非農化”整治力度，畜禽糞污資源利用率達到86%以上，規?；B殖場(chǎng)糞污設施配套率達到100%；啟動(dòng)中心幼兒園建設項目，確保第四幼兒園投入使用，維修改擴建6所小學(xué)、幼兒園等基礎設施。加強教師資源的統籌安排，實(shí)現區域優(yōu)質(zhì)資源共享，促進(jìn)薄弱學(xué)校發(fā)展，不斷提高全區綜合辦學(xué)實(shí)力，實(shí)現義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標；實(shí)施“五個(gè)一批”就業(yè)模式，穩定和擴大就業(yè)、促進(jìn)多種形式靈活就業(yè)，建立特殊困難群體長(cháng)效幫扶機制，全力打造“陽(yáng)光低?！?。

專(zhuān)欄 13-2023年?民生事業(yè)目標

主任、各位副主任、各位委員，2023年任務(wù)艱巨而繁重，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)的監督支持下，牢記人民之托，勇扛發(fā)展之責，激發(fā)奮進(jìn)之志，凝聚前行之力，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，埋頭苦干、勇毅前行，為全面建設社會(huì )主義現代化新尖山而努力奮斗。

政策解讀：關(guān)于尖山區2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況及2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展 計劃（草案）的報告（征求意見(jiàn)稿）的解讀