雙尖政規〔2020〕1號

尖山區人民政府關(guān)于

集中開(kāi)展學(xué)校（幼兒園）食品安全和

無(wú)證幼兒園專(zhuān)項整治工作的通知

尖山公安分局、尖山消防大隊、市場(chǎng)監督管理局尖山分局、區衛生監督所、區教體局、民政局、各街道辦事處：

按照《關(guān)于在全市集中開(kāi)展學(xué)校（幼兒園）食品安全和無(wú)證幼兒園專(zhuān)項整治工作的通知》（雙教體字〔2020〕5號）文件要求，為切實(shí)加強學(xué)校（幼兒園）食品安全監督管理，加大清理整頓不合格幼兒園力度，將各項規范管理要求和措施落實(shí)到位，確保廣大小學(xué)生、幼兒的身心健康?，F就我區集中開(kāi)展學(xué)校（幼兒園）食品安全和無(wú)證幼兒園專(zhuān)項整治工作通知如下：

一、工作目標

通過(guò)集中開(kāi)展學(xué)校（幼兒園）食品安全和無(wú)證幼兒園專(zhuān)項整治工作，分類(lèi)解決我區目前存在的學(xué)校（幼兒園）食品安全和無(wú)證幼兒園問(wèn)題，通過(guò)積極建立常態(tài)化管理機制，促進(jìn)幼兒園辦園行為規范化，通過(guò)持續凈化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我區教育健康有序發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

(一）關(guān)于學(xué)校（幼兒園）食品安全的重點(diǎn)問(wèn)題

1.食品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)類(lèi)

（1）無(wú)消防安全驗收，無(wú)衛生保健許可證，無(wú)教育許可證，無(wú)餐飲許可證，無(wú)食品經(jīng)營(yíng)許可證。

（2）售賣(mài)高鹽、高糖、高脂食品。

（3）未建立用餐信息公開(kāi)制度，未向師生家長(cháng)公開(kāi)食品進(jìn)貨來(lái)源、供餐單位等信息。

2.食材安全管理類(lèi)

（1）采購、使用超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑。

（2）采購食品及原料，未按照要求查驗許可相關(guān)文件，未留存加蓋公章或者簽字的復印件或其他憑證。

（3）食品留樣不規范，未滿(mǎn)足125克，未留樣食品名稱(chēng)、留樣量、留樣時(shí)間、留樣人員，未在專(zhuān)柜冷藏保存48小時(shí)以上，無(wú)專(zhuān)用冰箱。

3.食品安全管理類(lèi)

（1）制售冷葷類(lèi)食品、生食類(lèi)食品、裱花蛋糕，加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風(fēng)險食品。

（2）未配備消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或設施。

（3）貯存散裝食品，未在貯存位置標明食品的名稱(chēng)、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱(chēng)以及聯(lián)系方式等內容，使用散裝豆油，采購三無(wú)產(chǎn)品（腸），采購不符合標準的農產(chǎn)品，不能提供采購單（散裝牛奶），散裝豆油無(wú)記錄的問(wèn)題。

（4）用于保存食品的冷藏冷凍設備未貼標識，原料、半成品和成品未分柜存放。

（5）餐具消毒方式不規范，無(wú)清洗、消毒記錄。

（6）未設置專(zhuān)門(mén)的餐廚廢棄物收集設施并無(wú)明顯標識，未建立相關(guān)收集、存放制度及臺賬。

4.從業(yè)人員管理類(lèi)

（1）學(xué)校食堂未建立并執行從業(yè)人員健康管理制度和培訓制度。

（2）從事接觸直接入口食品的工作人員未取得健康證明。

（3）幼兒園未建立集中用餐學(xué)校相關(guān)負責人陪餐制度。

（4）從業(yè)人員加工操作直接入口食品前未洗手消毒，未穿戴清潔工作衣帽。

（二）關(guān)于無(wú)證幼兒園的重點(diǎn)問(wèn)題

1.具備辦園條件的無(wú)證幼兒園，要盡快辦理審批手續，正式批準設立；

2.基本符合辦園要求的無(wú)證幼兒園，提出限期整改意見(jiàn)，整改合格的，履行辦理審批手續；

3.缺乏基本辦園條件，存在嚴重安全隱患的無(wú)證幼兒園，要會(huì )同公安等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法，堅決予以取締，并做好在園幼兒分流安置；

4.有非法辦園苗頭，或者正在籌建中的無(wú)證幼兒園，要第一時(shí)間介入，說(shuō)服教育，及時(shí)叫停；

5.已經(jīng)取締的無(wú)證幼兒園要加強檢查，防止死灰復燃；

6.幼兒園園長(cháng)、教師、從業(yè)人員資質(zhì)等不合格、不達標的幼兒園，要求限期整改，資質(zhì)不合格人員要立即辭退，規定時(shí)間整改不到位的，要予以取締；

7.做好無(wú)證園的幼兒安置工作，確保每一名幼兒都能夠入園。

三、實(shí)施步驟

第一階段：學(xué)校（幼兒園）自查階段。（2020年1月22日—1月23日）

責任單位：區屬各小學(xué)、幼兒園

主要任務(wù)：

1、成立專(zhuān)項整治工作小組，辦公室設在區教體局。區教體局牽頭，聯(lián)合尖山公安分局（所轄派出所）和社區等部門(mén)對學(xué)校、公民辦幼兒園下發(fā)集中開(kāi)展學(xué)校（幼兒園）食品安全和無(wú)證幼兒園專(zhuān)項整治工作的公告。    

2、公（民）辦幼兒園按照《黑龍江省城市幼兒園辦園基本標準》、《黑龍江省學(xué)前教育機構登記注冊及審批管理辦法（試行）》限期進(jìn)行自查。

3、各學(xué)校（幼兒園）按照2018年修訂《食品安全法》、教育部2019年《關(guān)于落實(shí)主體責任強化校園食品安全管理的指導意見(jiàn)》和雙教體字〔2020〕5號文件的相關(guān)要求進(jìn)行食品安全自查。

第二階段：無(wú)證幼兒園集中專(zhuān)項整治階段（2020年2月 3日—2月7日）

責任單位:尖山公安分局、尖山消防大隊、區衛生監督所、市場(chǎng)監督管理局尖山分局、區教體局、各街道辦事處。

主要任務(wù)：

1、區教體局牽頭，聯(lián)合區衛生監督所、尖山消防大隊、尖山公安分局和社區等部門(mén)深入無(wú)證民辦幼兒園實(shí)地檢查，各部門(mén)按照各自行業(yè)規定對幼兒園進(jìn)行現場(chǎng)評估，對不符合條件的幼兒園依據相關(guān)規定進(jìn)行相應的處罰，對基本符合條件的幼兒園下發(fā)整改通知書(shū)，提出具體整改意見(jiàn)。

2、在整改期限內，各部門(mén)負責按照相關(guān)要求為申請辦園的單位辦理消防合格證、衛生保健合格證，辦園許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證，并督促整改幼兒園將相關(guān)資質(zhì)辦理齊全，盡快進(jìn)行審批，納入各部門(mén)管理范疇。

3、對不具備辦園條件的民辦幼兒園由教體局下發(fā)取締通知書(shū)，責令其結算幼兒教師工資，返還幼兒費用，并在一周之內閉園。

具體分工：

尖山公安分局：負責幼兒園安全保衛工作的檢查，接送兒童車(chē)輛安全的檢查，校車(chē)備案。

尖山消防大隊：負責幼兒園的消防安全檢查和指導，對不符合辦園條件的非法辦園行為依據相關(guān)規定給予當事人相應的處罰。

區衛生監督所：負責幼兒園兒童及在崗員工健康情況、園內衛生、消毒、防疫、兒童營(yíng)養等方面的檢查。衛生保健合格證的辦理。對于在檢查過(guò)程中沒(méi)有獲得相關(guān)許可違規辦園行為給予相應的處罰。

市場(chǎng)監督管理局尖山分局: 負責幼兒園的飲食衛生安全檢查，食品經(jīng)營(yíng)許可證的辦理。針對食堂管理是否規范、食堂基礎設施是否合格、食材采購、食品安全管理、從業(yè)人員管理是否合格進(jìn)行檢查，對存在問(wèn)題的幼兒園給予相應的處罰。

區教體局：負責幼兒園的辦園資質(zhì)、師資及辦學(xué)能力的檢查評估。未經(jīng)尖山消防大隊批準辦理消防合格證，未經(jīng)尖山區衛生局批準辦理衛生許可證的幼兒園，教體局不得頒發(fā)辦園許可證。同時(shí)對于基本符合辦園要求的無(wú)證幼兒園，提出限期整改意見(jiàn)，整改合格的，履行辦理審批手續。未取得任何資質(zhì)違規辦園的不合格幼兒園當即下發(fā)取締通知書(shū)，責令其停辦。

第三階段：學(xué)校、已注冊幼兒園食品安全整治階段。（2020年3月2日—3月6日）

責任單位：區教體局、區衛生監督所、市場(chǎng)監督管理局尖山分局、尖山消防大隊

主要任務(wù)：一是經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的檢查，對于消防安全驗收、衛生保健合格證、辦園許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證等辦園資質(zhì)進(jìn)行檢查；二是食品安全管理方面的檢查，是否存在采購、使用超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑，食品留樣過(guò)程是否規范、采購食品及原料是否留有憑證；三是食品安全管理檢查，食材管理與使用是否存在問(wèn)題、餐具消毒是否規范；四是從業(yè)人員管理的檢查，從事食品工作人員是否取得健康證、學(xué)校是否建立相關(guān)負責人陪餐制度、從業(yè)人員加工操作直接入口食品時(shí)是否洗手消毒、穿戴工作衣帽等問(wèn)題。

第四階段：無(wú)證幼兒園徹底清理階段。

責任單位：尖山公安分局（各派出所）、區教體局、各街道辦事處社區

主要任務(wù)：針對已下發(fā)取締通知仍未關(guān)閉的幼兒園進(jìn)行徹底整治、清理。

具體分工:

尖山公安分局：負責徹底取締過(guò)程中的安全保衛工作。

區教體局:負責將未按規定時(shí)間關(guān)閉的無(wú)證幼兒園依據相關(guān)法律法規進(jìn)行處罰。

各街道辦事處社區：負責對新滋生、已取締又死灰復燃的無(wú)證幼兒園發(fā)現后，要及時(shí)與區教體局取得聯(lián)系，做到及時(shí)取締。

四、組織機構

組  長(cháng)：劉少坤        

副組長(cháng)：張國輝  李君茹

成  員：王欣波  尖山公安分局        13895872222

張宏偉  尖山區消防大隊      13766679896

劉佩權  尖山區政府辦公室    13613692108

高  峰  市場(chǎng)監督管理局尖山分局  13846905477

潘  雪  尖山區委宣傳部      17703697222

丁振紅  尖山區教育和體育局  13846977799

高  娟  尖山區民政局        13945798777

王  猛  尖山區衛生監督所    13946664994

李學(xué)云  二馬路辦事處        13504859996

馬士忠  八馬路辦事處        13359650202

朱春艷  中心站辦事處        13329347917

李東輝  富安辦事處          13946626297

范景庫  學(xué)府辦事處          13946435008

李慶偉  長(cháng)安辦事處          13846902403

曲志偉  鐵西辦事處          13349336007

領(lǐng)導小組下設辦公室設在教體局，辦公室主任由教體局丁振紅同志擔任，辦公室電話(huà)：4237045，副主任由陳琳同志擔任，主要負責整治辦公室的組織協(xié)調工作，辦公室電話(huà)：4222816;手機：13766683115。

五、相關(guān)要求

（一）加強領(lǐng)導，提高認識。此次專(zhuān)項整治工作任務(wù)艱巨，各相關(guān)管理部門(mén)要按照各自分工全力做好專(zhuān)項整治工作。區教體局、尖山公安分局、尖山消防大隊、市場(chǎng)監督管理局尖山分局、區衛生監督所、各辦事處社區要相互支持和配合，各司其職，各負其責，按照職責分工對無(wú)證幼兒園進(jìn)行專(zhuān)項整治。

（二）加強宣傳，嚴格管理。各部門(mén)在聯(lián)合執法過(guò)程中要對非法民辦幼兒園舉辦者耐心做好政策宣傳和說(shuō)服教育工作。對轄區內學(xué)校（幼兒園）集中開(kāi)展專(zhuān)項拉網(wǎng)式排查，落實(shí)責任目標，做到要求到位、人員到位、檢查到位、不留死角。對存在問(wèn)題的學(xué)校（幼兒園），該整改的要整改，該處罰的要處罰，該取締的要取締，對拒不服從處理意見(jiàn)的，將依法強制執行。檢查人員要現場(chǎng)明確檢查意見(jiàn)，并簽署意見(jiàn)書(shū)，經(jīng)營(yíng)者要有署名簽收。被取締的無(wú)證幼兒園名單要通過(guò)尖山區微信平臺、廣播電視予以公布。

（三）加強合作，落實(shí)責任。各相關(guān)部門(mén)在工作中要積極主動(dòng)，加大監督檢查力度，明確相關(guān)責任。對因工作不力，影響工作進(jìn)展，出現問(wèn)題的相關(guān)部門(mén)依據本通知承擔責任。

                                                                                               尖山區人民政府

                                                                                                2020年1月21日