雙尖政規〔2020〕5號

 

 

尖山區人民政府關(guān)于印發(fā)

《尖山區清理取締無(wú)證幼兒園工作

實(shí)施方案》的通知

 

區屬各相關(guān)成員單位：

《尖山區清理取締無(wú)證幼兒園工作實(shí)施方案》已經(jīng)區政府研究同意，現下發(fā)給各相關(guān)單位，請各單位按照文件精神貫徹落實(shí)。

 

 

尖山區人民政府  

2020年10月22日

 

 

尖山區清理取締無(wú)證幼兒園工作

實(shí)施方案的通知

 

區教體局、尖山公安分局、尖山消防大隊、市場(chǎng)監督管理局尖山分局、區衛生監督執法局、各街道辦事處：

為進(jìn)一步強化我區學(xué)前教育管理，規范各級各類(lèi)幼兒園辦園行為，使各項規范管理要求和措施落實(shí)到位，確保廣大幼兒身心健康，努力讓每一個(gè)孩子都能享有公平、高質(zhì)量的學(xué)前教育，根據《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2010〕41號）和《教育部關(guān)于印發(fā)<幼兒園辦園行為督導評估辦法>的通知》（教督〔2017〕7號）、《雙鴨山市學(xué)前教育規范辦學(xué)行為提升管理質(zhì)量工作實(shí)施方案》的要求，制定本實(shí)施方案。

指導思想

以黨的十九大精神為引領(lǐng)，以創(chuàng )辦人民滿(mǎn)意的學(xué)前教育為目標，認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》和市委深化改革工作精神，堅持依法規范辦園注重隊伍建設，加強教育管理，不斷提高幼兒園整體辦園水平，努力提供優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，促進(jìn)學(xué)前教育健康有序發(fā)展。

二、工作目標

幼兒園保育教育質(zhì)量全面提高，管理體制和辦園體制逐步理順，發(fā)展學(xué)前教育的責任進(jìn)一步落實(shí)，師資力量進(jìn)一步加強，辦園行為進(jìn)一步規范，辦園水平進(jìn)一步提高。

三、工作任務(wù)

明確學(xué)前教育辦學(xué)方向，支持學(xué)前教育發(fā)展，規范學(xué)前教育辦學(xué)行為，依法依規科學(xué)管理，確保學(xué)前教育健康快速發(fā)展；徹底清理、關(guān)閉尖山區所轄范圍內不具備辦園條件的無(wú)證幼兒園；建立長(cháng)效機制，齊抓共管、形成合力，堅決遏制非法辦園行為。

四、工作重點(diǎn)

（一） 集中開(kāi)展無(wú)證幼兒園清理整治工作。

第一階段：摸底、排查階段。（2020年10月23日—10月25日）

責任單位：區屬各街道辦事處、社區。

主要任務(wù)：

1、對社區內正在開(kāi)園的所有無(wú)證幼兒園進(jìn)行走訪(fǎng)排查，登記幼兒園名稱(chēng)、詳細地址、負責人姓名及聯(lián)系電話(huà)等內容（具體見(jiàn)附表1）。

2、負責對社區所轄范圍內所有無(wú)證幼兒園情況按附表1的內容做好登記后將電子版提供給教育行政管理部門(mén)。（聯(lián)系人：張麗雙 聯(lián)系電話(huà)：13946663155  郵箱：jtjxq4237038@163.com）。

3、各社區對轄區內新滋生的無(wú)證幼兒園，一經(jīng)發(fā)現要及時(shí)與教育部門(mén)取得聯(lián)系，便于掌控。

第二階段：實(shí)施取締階段。（2020年10月26日—10月30日）

責任單位：尖山公安分局、尖山消防大隊、市場(chǎng)監督管理局尖山分局、區衛生監督執法局、區教體局。

主要任務(wù)：

1、由區教體局牽頭，聯(lián)合區衛生監督執法局、尖山消防大隊、尖山公安分局、市場(chǎng)監督管理局尖山分局和社區等部門(mén)深入無(wú)照民辦幼兒園實(shí)地查看，各部門(mén)依據相關(guān)規定對分管工作進(jìn)行檢查，對違規辦園的當事人依據相關(guān)規定當即進(jìn)行相應的處罰，對基本符合條件的幼兒園下發(fā)整改通知書(shū)，提出具體整改意見(jiàn)。

2、在整改期限內，各相關(guān)部門(mén)負責按照相關(guān)要求對提出申請辦理辦園許可證的單位辦理消防驗收備案、衛生保健合格證，辦園許可證，并納入各部門(mén)管理范疇，整改后仍未達標的予以取締。

3、對不具備辦園條件的民辦幼兒園立即下發(fā)取締通知書(shū)，責令其結算幼兒教師工資，返還幼兒費用，并在一周之內閉園。

具體分工如下：

尖山公安分局：負責幼兒園安全保衛工作的檢查，接送兒童車(chē)輛安全的檢查，校車(chē)備案，對幼兒園進(jìn)行消防安全監督檢查。

尖山區消防救援大隊：負責幼兒園的消防安全檢查，消防監督檢查記錄的備案。對不符合辦園條件的非法辦園行為依據相關(guān)規定給予當事人相應的處罰。

   市場(chǎng)監督管理局尖山分局：負責幼兒園的飲食衛生安全檢查，食品經(jīng)營(yíng)許可證的辦理。針對食堂是否規范，食堂基礎設施是否合格進(jìn)行檢查，對存在問(wèn)題的幼兒園給予相應的處罰。

區衛生監督執法局：負責幼兒園兒童及在崗員工健康情況、園內衛生、消毒、防疫、兒童營(yíng)養等方面的檢查。負責幼兒園的衛生保健工作檢查，衛生保健合格證的辦理。對于在檢查過(guò)程中沒(méi)有獲得相關(guān)許可違規辦園行為給予相應的處罰。

區教體局：負責幼兒園的辦園資質(zhì)、師資及辦學(xué)能力的檢查評估。未通過(guò)消防驗收備案的，未經(jīng)區衛生監督執法局批準辦理衛生保健合格證的幼兒園，教育局不得頒發(fā)辦園許可證。同時(shí)對于未取得任何資質(zhì)違規辦園的當即下發(fā)取締通知書(shū)，責令其停辦。

第三階段：驗收回訪(fǎng)階段。（時(shí)間：2020年11月9日—11月13日）

責任單位：尖山公安分局、尖山區消防救援大隊、市場(chǎng)監督管理局尖山分局、區衛生監督執法局、區教體局。

主要任務(wù)：各單位要依據本部門(mén)的相關(guān)規定，深入幼兒園檢查已下發(fā)取締通知的無(wú)證幼兒園是否關(guān)停，已責令整改的幼兒園是否整改到位，整改后合格幼兒園可申請辦園許可證，整改后仍未達標的予以取締。

第四階段：徹底清理階段。（時(shí)間： 2020年11月16日—11月20日）

責任單位：尖山公安分局（各派出所）

主要任務(wù)：

各派出所負責對本轄區內已經(jīng)被取締但未能按期閉園的非法無(wú)證幼兒園進(jìn)行依法巡查直至關(guān)閉。

（二）加強內部管理，進(jìn)一步規范幼兒園辦園行為。

建立和完善常態(tài)化管理機制。各相關(guān)管理部門(mén)，要形成常態(tài)化監管工作機制，建立和完善幼兒園突發(fā)事件應急處理問(wèn)責機制，明確相關(guān)責任。認真貫徹《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規范》，切實(shí)加強園舍設施、食品衛生、門(mén)衛等各類(lèi)安全管理，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處置。幼兒園食品的采購、運送、儲存、制作等環(huán)節必須嚴格執行《食品衛生法》的有關(guān)規定。

進(jìn)一步加強師德師風(fēng)建設。切實(shí)加強教師職業(yè)道德培訓，建立教師師德師風(fēng)個(gè)人檔案和專(zhuān)項檢查制度，嚴格實(shí)施教師準入制度，嚴把教師入口關(guān)，未取得教師資格證的不得擔任教育教學(xué)工作。把師德師風(fēng)納入對教師考核評定工作的重要依據。

加強部門(mén)監管，全力提升學(xué)前教育管理質(zhì)量。

完善監管機制。各相關(guān)部門(mén)按照分管職責建立幼兒園辦園行為常態(tài)監測機制，及時(shí)了解幼兒園辦園行為和基本運行情況，規范安全管理。

加強督導評估。教體局要對照《幼兒園常規管理與評估指標體系》和《幼兒園督導評估方案》，制定工作方案、落實(shí)責任目標，對發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)分析整改，促進(jìn)規范管理，做到要求到位、人員到位、檢查到位、不留死角。

加大扶持力度。深入落實(shí)市委學(xué)前教育民辦公助改革項目，通過(guò)機制創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、政策幫扶，不斷提高我區幼兒園整體辦學(xué)水平，促進(jìn)民辦幼兒園規范和諧發(fā)展。

五、保障措施

健全組織機構。建立由區政府統籌、各相關(guān)部門(mén)承擔主體責任、聯(lián)合協(xié)作的管理體制。成立由區政府主管區長(cháng)任組長(cháng)，教育、公安、消防、衛生、市場(chǎng)監管等部門(mén)為成員單位的工作領(lǐng)導小組，并設立辦公室，辦公室設在區教體局。（電話(huà)：4237045）

嚴格落實(shí)責任。要建立長(cháng)效機制，形成齊抓共管的氛圍，注重協(xié)調配合，區教體局要積極主動(dòng)與公安、消防、衛生、市場(chǎng)監管等部門(mén)溝通聯(lián)系，在加強保育教育、衛生保健、食品衛生、消防交通安全、周邊治安環(huán)境治理等方面對民辦幼兒園加強檢查指導，扶持、規范其辦園行為。

強化監督檢查。各相關(guān)部門(mén)要加大監督檢查力度，定期檢查、定期評估、定期整改、定期公示。建立和完善幼兒園突發(fā)事件應急處理問(wèn)責機制，明確相關(guān)責任，對因管理不到位造成重大事故或造成惡劣社會(huì )影響的，要依法追究有關(guān)責任人責任。

六、組織機構

成立尖山區清理取締無(wú)證幼兒園工作推進(jìn)領(lǐng)導小組：

組  長(cháng)：張國輝     區政府副區長(cháng) 

成  員：丁振紅     區教育和體育局局長(cháng)

        張宏偉     尖山公安分局副局長(cháng)  

            楊  明     市場(chǎng)監督管理局尖山分局局長(cháng)

王金寶     尖山區消防救援大隊隊長(cháng)

王  猛     區衛生監督執法局局長(cháng)  

       李學(xué)云     二馬路街道辦事處主任

馬士忠     八馬路街道辦事處主任

       朱春艷     中心站街道辦事處主任

       侯麗娜     富安街道辦事處負責人

       范景庫     學(xué)府街道辦事處主任

       李慶偉     長(cháng)安街道辦事處主任

       曲志偉     鐵西街道辦事處主任

 

附件：社區排查民辦幼兒園情況統計表