雙尖政規〔2022〕1號

尖山區人民政府關(guān)于印發(fā)

《尖山區農村生活垃圾治理成效評價(jià)辦法》的通知

安邦鄉，區屬各相關(guān)部門(mén)：

《尖山區農村生活垃圾治理成效評價(jià)辦法》經(jīng)區政府研究同意，現將《尖山區農村生活垃圾治理成效評價(jià)辦法》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

尖山區人民政府

2022年4月20日

尖山區農村生活垃圾治理成效評價(jià)辦法

為持續鞏固提升全省農村生活垃圾治理成效，全面掌握、科學(xué)評價(jià)全區農村生活垃圾治理工作開(kāi)展情況，特制定本辦法。

一、評價(jià)依據

以《住房城鄉建設部等部門(mén)關(guān)于全面推進(jìn)農村垃圾治理的指導意見(jiàn)》（建村〔2015〕170號）、《住房和城鄉建設部關(guān)于建立健全農村生活垃圾收集、轉運和處置體系的指導意見(jiàn)》（建村規〔2019〕8號）、《黑龍江省農村人居環(huán)境整治專(zhuān)項考核辦法》(黑農村環(huán)組〔2019〕1號)、《關(guān)于健全農村生活垃圾治理長(cháng)效運行管護機制的指導意見(jiàn)》（黑建村〔2020〕6號）和《農村生活垃圾處理標準》（DB23/T2638-2020）、《農村生活垃圾分類(lèi)、收集、轉運標準》（DB23/T2639-2020）、《黑龍江省非正規生活垃圾堆放點(diǎn)排查整治技術(shù)指南（試行）》（黑建村〔2020〕1號）等文件和技術(shù)標準（指南）為評價(jià)依據。

二、評價(jià)主體

評價(jià)工作由區級各相關(guān)單位及安邦鄉農村生活垃圾治理專(zhuān)班組織實(shí)施。

三、評價(jià)對象

對全區安邦鄉政府和行政村村委會(huì )進(jìn)行評價(jià)。

四、評價(jià)原則

堅持實(shí)事求是、客觀(guān)公正，因地制宜、注重成效，突出重點(diǎn)、鼓勵創(chuàng )新，量化評分、簡(jiǎn)便易行的原則。

五、評價(jià)內容

評價(jià)內容包括各級組織領(lǐng)導工作和行政村治理成效。

（一）鄉政府對村委會(huì )評價(jià)

重點(diǎn)評價(jià)村級組織領(lǐng)導工作和本村治理成效（詳見(jiàn)附件1）。

（二）區級各相關(guān)單位對鄉政府評價(jià)

重點(diǎn)評價(jià)鄉、村兩級的組織領(lǐng)導工作和所轄行政村治理成效（詳見(jiàn)附件2）。

六、評價(jià)方式

評價(jià)方式包括材料評價(jià)和現場(chǎng)評價(jià)。材料評價(jià)通過(guò)查閱佐證材料進(jìn)行評價(jià)，現場(chǎng)評價(jià)通過(guò)實(shí)地核查走訪(fǎng)進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)覆蓋范圍低于100%的，采取隨機抽取的方式確定具體評價(jià)對象。

（一）鄉政府對村委會(huì )評價(jià)

通過(guò)現場(chǎng)評價(jià)和材料評價(jià)形成對各行政村年度評價(jià)。

評價(jià)覆蓋范圍：對100%的行政村評價(jià)村級組織領(lǐng)導工作和治理成效。

（二）區級各相關(guān)單位對鄉政府評價(jià)

通過(guò)現場(chǎng)評價(jià)和材料評價(jià)，并結合日常調度、暗訪(fǎng)、檢查情況和各級各部門(mén)各方面反饋問(wèn)題，形成安邦鄉年度評價(jià)。

評價(jià)覆蓋范圍：對100%的安邦鄉進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)分兩個(gè)層面：

1、對100%安邦鄉的組織領(lǐng)導工作進(jìn)行評價(jià)。

2、對安邦鄉不少于50%的行政村的組織領(lǐng)導工作和治理成效進(jìn)行評價(jià)，取其平均分。

七、評價(jià)時(shí)間

每年11月1日前，安邦鄉政府完成對所轄行政村評價(jià)；12月1日前，區級各相關(guān)部門(mén)完成對所轄安邦鄉的評價(jià)。

八、結果運用

評價(jià)結果要在同級范圍內進(jìn)行通報，并報上級黨委政府。針對評價(jià)過(guò)程中發(fā)現的嚴重問(wèn)題，區各相關(guān)部門(mén)（專(zhuān)班）要對相關(guān)單位和責任人提出問(wèn)責建議（詳見(jiàn)附件3）。

附件：1、《尖山區農村生活垃圾治理量化評價(jià)指標（鄉級對村級評價(jià)）》

2、《尖山區農村生活垃圾治理量化評價(jià)指標(去級對鄉級評價(jià))》

3、《尖山區農村生活垃圾治理責任問(wèn)題督辦規定》

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附件3

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?尖山區農村生活垃圾治理

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?責任問(wèn)題督辦規定

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為提升農村生活垃圾治理效果，進(jìn)一步壓實(shí)農村生活垃圾治理鄉（鎮）政府、村委會(huì )主體責任，解決農村生活垃圾治理工作中慢作為、不作為、假作為和推進(jìn)不實(shí)、監管不力問(wèn)題，依據《關(guān)于印發(fā)<黑龍江省落實(shí)中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改督導工作制度>和<中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改驗收銷(xiāo)號工作制度>的通知》（黑環(huán)督辦2019〔2019〕1號），結合工作實(shí)際，制定本規定。

一、督辦事項

（一）中央、省環(huán)保督察、審計反饋意見(jiàn)整改工作事項；

（二）省領(lǐng)導批示、交辦的工作事項；

（三）農村生活垃圾收集轉運處置體系建設和運行工作事項；

（四）非正規垃圾點(diǎn)排查整治工作事項；

（五）省級暗訪(fǎng)發(fā)現和媒體曝光問(wèn)題整改工作事項；

（六）群眾投訴舉報問(wèn)題整改工作事項；

（七）上級機關(guān)確定的督辦工作事項。

二、督辦方式

（一）警示

1、將警示事項向問(wèn)題發(fā)生地鄉鎮政府發(fā)出警示，同時(shí)明確任務(wù)、標準、時(shí)限。

2、對警示事項未按標準、時(shí)限完成的，采取約談方式進(jìn)行再次警示。

（二）約談

1、約談前確定被約談單位和內容，約談通知函明確約談時(shí)間、地點(diǎn)、事由、約談人、被約談人。

2、約談主要由約談人說(shuō)明約談事由，指出存在的問(wèn)題，提出整改標準和要求。被約談人應對約談事項做出回復。約談應做好記錄，被約談人要簽字備書(shū)。

3、被約談人應在被約談后，在指定工作日內將整改方案和采取的措施等情況書(shū)面上報。

4、經(jīng)約談仍未按期限完成整改任務(wù)的，采取通報方式進(jìn)一步跟蹤問(wèn)效。

（三）通報

1、向問(wèn)題發(fā)生地鄉鎮政府發(fā)書(shū)面通報，通報要明確按標準、限期和結果反饋。

2、對辦理達標的，報縣政府辦結銷(xiāo)號；對辦理不達標的，進(jìn)行掛牌督辦。

（四）掛牌督辦

1、向問(wèn)題發(fā)生地鄉鎮政府發(fā)書(shū)面掛牌督辦函，要求按標準限期辦結并定期報告進(jìn)度。

2、根據實(shí)際情況派出督導組專(zhuān)項督導。

3、通過(guò)掛牌督辦整改工作仍不達標的，提出問(wèn)責建議。

（五）提出問(wèn)責建議

1、提出問(wèn)責建議情形

（1）中央、省環(huán)保督查、審計反饋、省級交辦問(wèn)題整改存在“表面整改、敷衍整改、虛假整改”的。

（2）非正規垃圾點(diǎn)未進(jìn)行治理的。

（3）在同一個(gè)村生活垃圾散亂堆放或收轉運設施設備缺失、閑置問(wèn)題反復出現，在一個(gè)季度內發(fā)現5處以上的。

（4）在同一個(gè)鄉（鎮）內，上述（3）情形在30%以上村存在的。

2、問(wèn)責建議向問(wèn)題發(fā)生地政府或其上一級政府提出。

3、問(wèn)責建議原則上按照干部管理權限由問(wèn)題發(fā)生地同級或上一級主管部門(mén)提出。

4、提出問(wèn)責建議事項，要現場(chǎng)踏查核實(shí)并進(jìn)行集體研究討論，綜合分析事項發(fā)生的背景和產(chǎn)生的影響，確定具體辦理意見(jiàn)。???????????????????????????

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政策解讀：《尖山區農村生活垃圾治理成效評價(jià)辦法》政策解讀