雙尖政規〔2022〕3號

尖山區人民政府關(guān)于

印發(fā)《尖山區婦女發(fā)展規劃

（2021-2025年）和尖山區兒童發(fā)展規劃

（2021-2025年）》的通知

安邦鄉，各街道辦事處，區屬各部門(mén)：

現將《尖山區婦女發(fā)展規劃（2021-2025年）》和《尖山區兒童發(fā)展規劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

                             尖山區人民政府

2022年9月18日

尖山區人民政府辦公室                         2022年9月18日印發(fā)

 

 

 

 

 

尖山區婦女發(fā)展規劃

（2021—2025年）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

目  錄

序言..............................................5

一、指導思想、基本原則和總體目標..................6

(一)指導思想..................................6

(二)基本原則..................................7

(三)總體目標..................................7

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標和策略措施..................8

(一)婦女與健康................................8

主要目標......................................8

策略措施.....................................10

(二)婦女與教育...............................12

主要目標.....................................13

策略措施.....................................13

(三)婦女與經(jīng)濟...............................16

主要目標.....................................16

策略措施.....................................17

(四)婦女參與決策和管理.......................21

主要目標.....................................21

策略措施.....................................22

(五)婦女與社會(huì )保障...........................25

主要目標.....................................25

策略措施.....................................26

(六)婦女與家庭建設...........................29

主要目標.....................................29

策略措施.....................................30

(七)婦女與環(huán)境...............................33

主要目標.....................................33

策略措施.....................................34

(八)婦女與法律...............................37

主要目標.....................................37

策略措施.....................................38

三、組織實(shí)施.....................................42

四、監測評估.....................................44

序  言

婦女是人類(lèi)文明的開(kāi)創(chuàng )者、社會(huì )進(jìn)步的推動(dòng)者,是全面建設社會(huì )主義現代化國家的重要力量。男女平等與婦女發(fā)展是衡量社會(huì )文明進(jìn)步的天然尺度，是人類(lèi)實(shí)現可持續發(fā)展的重要目標，是檢驗國家治理體系和治理能力現代化水平的重要標準。

區委市政府始終高度重視婦女事業(yè)發(fā)展，建立完善了黨委領(lǐng)導、政府主責、婦女兒童工作委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)婦兒工委）協(xié)調、多部門(mén)合作、全社會(huì )參與的婦女工作機制。五年來(lái)，區委區政府按照《雙鴨山市婦女發(fā)展規劃(2016-2020年)》，為釋放婦女力量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、保障婦女合法權益提供重要保障。區委區政府堅持男女平等基本國策，大力發(fā)展婦女事業(yè)，婦女參與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力和貢獻率明顯提升，社會(huì )地位顯著(zhù)提高，合法權益得到有效保障,健康狀況得到極大改善，受教育程度不斷提高，參與決策和管理的途徑更加多元，社會(huì )保障水平穩步提升，在社會(huì )生活和家庭生活中的獨特作用進(jìn)一步彰顯，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，婦女事業(yè)和男女平等發(fā)展取得了歷史性新成就。

進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾發(fā)生歷史性變化，婦女群眾對美好生活的需要日益廣泛，婦女發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。城鄉、區域和群體之間婦女發(fā)展仍有差距，特別是一些農村地區婦女民生保障力度仍有不足。婦女在就業(yè)、人身財產(chǎn)、婚姻家庭等方面平等權利的保障仍面臨現實(shí)困難，參與國家和經(jīng)濟文化社會(huì )事務(wù)管理的水平有待全面提升。針對婦女各種形式的歧視不同程度存在，促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展使命難巨、任重道遠。

未來(lái)五年，是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是實(shí)現“五個(gè)新尖山”建設的關(guān)鍵五年。面對世界百年未有之大變局，婦女發(fā)展既蘊含著(zhù)難得的歷史機遇，也面臨著(zhù)更加嚴峻的挑戰。必須在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局中，科學(xué)規劃婦女全面發(fā)展的新目標新任務(wù)，確保婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )同步協(xié)調可持續發(fā)展。

依照《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權益保障法》《黑龍江省實(shí)施<中華人民共和國婦女權益保障法>辦法》等有關(guān)法律法規，遵循《中國婦女發(fā)展綱要(2021—2030年)》《黑龍江婦女發(fā)展規劃（2021—2025年）》及《雙鴨山市婦女發(fā)展規劃(2021-2025年)》的總體目標和要求，結合我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況和婦女發(fā)展實(shí)際，制定本規劃。

一、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會(huì )主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實(shí)男女平等基本國策，圍繞我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體目標，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，推動(dòng)性別平等成為全社會(huì )共同遵循的行為規范和價(jià)值標準，充分發(fā)揮婦女在全面建設社會(huì )主義現代化國家中的“半邊天”作用，保障婦女平等依法行使民主權利、平等參與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，推動(dòng)婦女走在時(shí)代前列。

（二）基本原則

1.堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持婦女事業(yè)發(fā)展的正確政治方向，貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委和區委關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導貫穿到婦女事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各方面。

2.堅持婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )同步協(xié)調發(fā)展。將促進(jìn)婦女全面發(fā)展目標任務(wù)納入地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，納入專(zhuān)項規劃，納入民生實(shí)事項目，同部署、同落實(shí)，讓經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果更多更公平惠及廣大婦女。

3.堅持男女兩性平等發(fā)展。貫徹落實(shí)男女平等基本國策,在地方立法、制定政策、編制規劃、部署工作時(shí)充分考慮兩性的現實(shí)差異和婦女的特殊利益，營(yíng)造更加平等、包容、可持續的發(fā)展環(huán)境，縮小男女兩性發(fā)展差距。

4.堅持促進(jìn)婦女全面發(fā)展。統籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )和家庭生活各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重難點(diǎn)問(wèn)題，統籌推進(jìn)城鄉、區域、群體之間婦女的均衡發(fā)展，協(xié)調推進(jìn)婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。

5.堅持共建共治共享。在統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局中充分發(fā)揮婦女的重要作用，促進(jìn)婦女積極投身高質(zhì)量發(fā)展，踴躍參與國家治理體系和治理能力現代化進(jìn)程，積極參與尖山區振興發(fā)展，共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果。

（三)總體目標

男女平等基本國策得到深入貫徹落實(shí)，促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制創(chuàng )新完善。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)，健康水平持續提升。婦女平等享有受教育權利，素質(zhì)能力持續提高。婦女平等享有經(jīng)濟權益，經(jīng)濟地位穩步提升。婦女平等享有政治權利，參與國家和經(jīng)濟文化社會(huì )事務(wù)管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續的社會(huì )保障，待遇水平穩步提高。支持家庭發(fā)展的法規政策體系更加完善，社會(huì )主義家庭文明新風(fēng)尚廣泛弘揚。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權益得到切實(shí)保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)提升。

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標和策略措施

（一)婦女與健康

覆蓋城鄉的婦幼健康服務(wù)體系健全完善，婦幼衛生服務(wù)能力明顯提升，婦女全生命周期享有良好的衛生健康服務(wù),城鄉、區域差距縮小，婦女健康水平提高，人均健康預期壽命延長(cháng)。

主要目標：

1.建立完善覆蓋城鄉的婦幼健康服務(wù)體系。

——設置1所政府舉辦、標準化的婦幼保健機構。

——區、鄉、村三級婦幼衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )健全完善,基層網(wǎng)底和轉診網(wǎng)絡(luò )進(jìn)一步強化。

2.延長(cháng)婦女健康壽命。

——婦女人均預期壽命延長(cháng)，人均健康預期壽命提高。

——婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數比例提高。

——婦女體質(zhì)測定標準合格的比例提高。

3.改善婦女營(yíng)養狀況。

——婦女營(yíng)養健康知識知曉率提高。

——孕產(chǎn)婦貧血患病率下降。

——老年婦女低體重和貧血患病率下降。

4.提高孕產(chǎn)婦保健水平。

——孕產(chǎn)婦系統管理率達到90%以上。

——孕產(chǎn)婦死亡率下降到14.5/10萬(wàn)以下。

5.控制艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播。

——艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播減少,艾滋病母嬰傳播率下降到3%以下。

——孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到98%以上。

——艾滋病和梅毒孕產(chǎn)婦感染者治療率達到95%以上。

6.提高婦女生殖健康水平。

——婦女生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識全面普及。

——非意愿妊娠減少。

——剖宮產(chǎn)率得到合理控制。

——非醫學(xué)需要的人工流產(chǎn)率降低。

7.提高婦女“兩癌”綜合防治能力。

——婦女宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率達到90%以上。

——適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到60%以上。

——適齡婦女乳腺癌人群篩查率逐步提高。

——35-45歲婦女接受高效宮頸癌篩查的比例達到65%以上。

——宮頸癌患者治療率達到85%以上。

8.提高婦女身心健康素養。

——婦女健康知識得到普及。

——婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。

——婦女的健康素養水平達到25%以上，心理健康素養水平達到25%以上。

策略措施:

1.完善保障婦女健康的制度機制。全面推進(jìn)健康尖山區建設,把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置,堅持預防為主，深入實(shí)施“健康尖山行動(dòng)”和“健康中國母親行動(dòng)”，健全政府主導、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與、行業(yè)監管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。持續深化醫藥衛生體制改革，全面完善重大疫情防控和救治能力，強化全民醫療保障制度，深化醫保支付方式改革，全面完成醫療保險區級統籌。健全藥品供應保障制度。堅持網(wǎng)上藥品集中采購、陽(yáng)光采購，確保群眾用藥安全。建立完善現代醫院管理制度。以醫療聯(lián)合體（醫共體）建設和家庭衛生簽約服務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)分級診療制度建設。保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負擔的醫療和保健服務(wù)。多渠道支持婦女健康事業(yè)發(fā)展。完善公共衛生應急管理體系，關(guān)注婦女的特殊需求。

2.建立完善婦女全生命周期健康管理模式。針對青春期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的健康需求，提供全方位健康管理服務(wù)。堅持保健與臨床結合，預防為主、關(guān)口前移，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢,積極發(fā)揮中醫藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。鼓勵社會(huì )資本發(fā)展醫療衛生事業(yè)，支持雙礦醫院等非公醫院發(fā)展，構建更加多元化的醫療衛生保障體系。為婦女提供宣傳教育、咨詢(xún)指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位衛生健康服務(wù)。加強監管,促進(jìn)婦幼健康新興業(yè)態(tài)規范發(fā)展。

3.引導婦女積極參與全民健身行動(dòng)。完善全民健身公共服務(wù)體系,引導婦女有效利用全民健身場(chǎng)地設施，積極參與全民健身賽事活動(dòng)，加入各類(lèi)健身組織。提倡機關(guān)、企事業(yè)單位開(kāi)展工間操。鼓勵支持工會(huì )組織、社區開(kāi)展婦女健身活動(dòng)，不斷提高婦女的體育活動(dòng)意識，培養運動(dòng)習慣。

4.提高婦女營(yíng)養水平。持續開(kāi)展營(yíng)養健康科普宣傳教育,因地制宜開(kāi)展營(yíng)養和膳食指導，提高婦女對營(yíng)養標簽的知曉率，促進(jìn)婦女學(xué)習掌握營(yíng)養知識，均衡飲食、吃動(dòng)平衡，預防控制營(yíng)養不良和肥胖。倡導減少攝入富含油脂和高糖食物，限量食用烹調油，實(shí)施心腦血管疾病高危行為干預。面向不同年齡階段婦女群體開(kāi)發(fā)營(yíng)養健康宣傳信息和產(chǎn)品，提供有針對性的服務(wù)。開(kāi)展孕產(chǎn)婦營(yíng)養監測和定期評估，預防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血。預防控制老年婦女低體重和貧血。

5.預防和控制重大傳染性疾病母嬰傳播。全面落實(shí)預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預措施，提高孕早期檢測率。加大艾滋病防控力度，加強防治知識和相關(guān)政策宣傳教育，提高婦女的防范意識和能力。加強對婦女感染者特別是流動(dòng)和邊遠、農村地區婦女感染者的醫療服務(wù)，提高隨訪(fǎng)率。為孕產(chǎn)婦感染者及其家庭提供多種形式的健康咨詢(xún)、心理和社會(huì )支持等服務(wù)。

6.開(kāi)展生殖健康教育與服務(wù)。普及生殖道感染、性傳播等疾病防控知識。在學(xué)校教育不同階段以多種形式開(kāi)展科學(xué)、實(shí)用的健康教育,促進(jìn)學(xué)生掌握生殖健康知識，提高自我保護能力。增強男女兩性性道德、性健康、性安全意識,倡導共擔避孕責任。將生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過(guò)程,保障婦女享有避孕節育知情自主選擇權。加強對女性健康安全用品產(chǎn)品的質(zhì)量保障。規范不孕不育癥診療服務(wù)。規范人類(lèi)輔助生殖技術(shù)應用。

7.完善婦女“兩癌”綜合防治體系和救助政策。提高婦女宮頸癌、乳腺癌防治意識和能力。推進(jìn)適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種試點(diǎn)工作。依托市婦幼保健院開(kāi)展農村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目，促進(jìn)婦女接受高效宮頸癌篩查，督促用人單位落實(shí)女職工保健工作規定和《黑龍江省女職工勞動(dòng)保護條例》,定期進(jìn)行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查。加大“兩癌”知識宣傳力度，全面落實(shí)“兩癌”免費篩查和救助項目，力爭惠及更多的困境婦女。

8.加強婦女健康素養提升工作。實(shí)施健康知識普及行動(dòng)，建立完善健康科普專(zhuān)家庫和資源庫，持續深入開(kāi)展健康科普宣傳教育，規范發(fā)布婦女健康信息，引導婦女樹(shù)立科學(xué)的健康理念，學(xué)習健康知識，掌握身心健康、預防疾病、科學(xué)就醫、合理用藥等知識技能。提高婦女參與傳染病防控、應急避險的意識和能力。面向婦女開(kāi)展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠離毒品宣傳教育。引導婦女積極投身愛(ài)國衛生運動(dòng)，養成文明健康生活方式。

9.促進(jìn)婦女心理健康。加強心理健康相關(guān)知識宣傳，根據婦女需要開(kāi)展心理咨詢(xún)、評估和指導，促進(jìn)婦女掌握基本的心理調適方法，預防抑郁、焦慮等心理問(wèn)題。在心理健康和精神衛生服務(wù)體系建設中,重點(diǎn)關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的心理健康。強化心理咨詢(xún)和治療技術(shù)在婦女保健和疾病防治中的應用。加大應用型心理健康和社會(huì )工作人員培養力度,促進(jìn)醫療機構、心理健康和社會(huì )工作服務(wù)機構提供規范服務(wù)。鼓勵社區為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)支持。

10.強化婦女健康服務(wù)的科技支撐。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”，促進(jìn)大數據、云計算、人工智能、計算機仿真技術(shù)等在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng )新應用。加快實(shí)現智慧醫療與醫療服務(wù)融合發(fā)展。實(shí)施婦女人群健康管理和健康風(fēng)險預警。促進(jìn)信息技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域專(zhuān)科醫聯(lián)體建設中的應用，加強醫療機構間的協(xié)作，促進(jìn)分級診療和上下聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)婦女身心健康領(lǐng)域的科學(xué)研究和成果轉化。

 (二)婦女與教育

強化對婦女的思想政治引領(lǐng)，教育發(fā)展各領(lǐng)域深入貫徹落實(shí)男女平等基本國策，女性平等接受各階段教育，終身教育水平顯著(zhù)提高。

主要目標：

1.加強婦女思想政治教育。

——婦女的思想政治意識不斷提高。

——引導婦女積極踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。

2.教育工作全面貫徹男女平等基本國策。

——小學(xué)性別平等教育全面推進(jìn)。

——教師和學(xué)生的男女平等意識明顯增強。

3.保障女童平等接受學(xué)前教育。

——在園兒童中男女比例保持均衡。

——學(xué)前教育毛入園率達到并保持在90%以上。

4.保障女童平等接受義務(wù)教育。

——小學(xué)在校生中男女比例保持均衡。

——九年義務(wù)教育鞏固率保持在99%以上。

5.提高女性終身教育水平。

——女性終身學(xué)習意識增強。

——女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。

——女性青壯年文盲基本消除。

——女性平均受教育年限不斷提高。

6.培養壯大女性科技人才隊伍。

——女性科技人才比例提高。

——男女兩性的科學(xué)素質(zhì)水平差距不斷縮小。

策略措施:

1.面向婦女廣泛開(kāi)展思想政治教育。深入開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習教育，不斷增進(jìn)婦女對習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，加強黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史教育,加強愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育，促進(jìn)婦女更加堅定理想信念，不斷厚植愛(ài)國情懷，引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設者、文明風(fēng)尚的倡導者、敢于追夢(mèng)的奮斗者。深化民族團結進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識。充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，將思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及其管理全過(guò)程和校園生活各方面，融入學(xué)校黨組織、共青團、少先隊各類(lèi)主題教育和實(shí)踐活動(dòng)。充分發(fā)揮愛(ài)國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。通過(guò)教育聯(lián)系服務(wù)，凝聚青年女性、知識女性、新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)女性以及活躍在網(wǎng)絡(luò )空間中的女性。通過(guò)培養、評選、表彰、宣傳婦女先進(jìn)集體和個(gè)人，激勵婦女崇尚先進(jìn)、學(xué)習先進(jìn)、爭當先進(jìn)。

2.將貫徹落實(shí)男女平等基本國策體現在教育工作全過(guò)程。增強教育工作者自覺(jué)貫徹男女平等基本國策的主動(dòng)性和能動(dòng)性。將男女平等基本國策落實(shí)到教育法規政策和規劃制定、修訂、執行和評估中，落實(shí)到各級各類(lèi)教育內容、教學(xué)過(guò)程、學(xué)校管理中。加強對教材編制、課程設置、教學(xué)過(guò)程的性別平等評估。在黨校課程設置和教學(xué)、各級各類(lèi)師資培訓中加入性別平等內容。

3.推動(dòng)各級各類(lèi)學(xué)校廣泛開(kāi)展性別平等教育。推動(dòng)因地制宜開(kāi)發(fā)性別平等課程,加強專(zhuān)題師資培訓。促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內容、校園文化、社團活動(dòng)和社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)。探索構建學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì )教育相結合的性別平等教育模式。

4.保障女童平等接受學(xué)前教育的權利和機會(huì )。完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育保障機制，強化公辦園所建設，引導社會(huì )力量舉辦普惠性民辦園，加快建成覆蓋城鄉，布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。提高學(xué)前教育普及程度，保證適齡女童平等接受學(xué)前教育。對于家庭困難、孤兒和殘疾女童切實(shí)提供資源保障和政策支持。

5.保障女童平等接受義務(wù)教育的權利和機會(huì )。堅持教育公益性原則，深化教育教學(xué)改革，加快城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展,均衡配置教育資源，實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升工程，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。健全精準控輟保學(xué)長(cháng)效機制，加強分類(lèi)指導,督促法定監護人依法保障女童接受義務(wù)教育，切實(shí)解決義務(wù)教育女童失學(xué)輟學(xué)問(wèn)題。保障農村和邊遠地區女童、留守女童、農業(yè)轉移人口隨遷子女以及殘疾女童的受教育權利和機會(huì )。支持學(xué)業(yè)困難女童完成義務(wù)教育，提高女童義務(wù)教育鞏固率。

6.為女性終身學(xué)習提供支持。鼓勵職業(yè)院校面向高校女畢業(yè)生、女農民工、去產(chǎn)能分流女職工等重點(diǎn)人群開(kāi)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)和職業(yè)技能培訓。為女性提供便捷的社區和在線(xiàn)教育資源，提供有針對性的職業(yè)技能培訓，支持女性獲得職業(yè)技能等級證書(shū)，培養復合型技術(shù)技能女性人才和能工巧匠、大國工匠。

7.持續掃除女性青壯年文盲。完善掃盲工作機制，消除女童輟學(xué)現象，杜絕產(chǎn)生女性青壯年新文盲。各類(lèi)職業(yè)培訓向農村和邊遠地區婦女、殘疾婦女等群體傾斜。深化掃盲后的繼續教育。

8.大力提高女性科學(xué)素質(zhì)。開(kāi)展全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，利用現代化信息化手段，加大面向女性的科學(xué)知識教育、傳播與普及力度。開(kāi)展女技術(shù)專(zhuān)家進(jìn)校園活動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)秀女科技人才的榜樣引領(lǐng)作用。引導小學(xué)女生參加各類(lèi)科普活動(dòng)和科技競賽，培養科學(xué)興趣、創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力。鼓勵女大學(xué)生積極參與項目設計、社會(huì )實(shí)踐、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、科技競賽等活動(dòng)。深入實(shí)施農村婦女素質(zhì)提升計劃，支持農村婦女參與農業(yè)農村現代化建設。

9.大力加強女性科技人才培養。探索建立多層次女性科技人才培養體系，培養具有競爭力的女性科技人才。關(guān)注培養義務(wù)教育階段女生愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)的興趣和志向。引導高中階段女生養成科學(xué)興趣和鉆研精神，支持有意愿的女生報考理工類(lèi)院校。加大女性創(chuàng )新型、應用型人才培養力度。鼓勵女大學(xué)生參與科研項目,在實(shí)踐中培養科學(xué)精神和創(chuàng )新能力。引導女性從事科學(xué)和技術(shù)相關(guān)工作,增加女性科技人才參與繼續教育和專(zhuān)業(yè)培訓的機會(huì )。

10.加強女性學(xué)研究和人才培養。與高校建立聯(lián)系，推動(dòng)有條件的高校開(kāi)設婦女研究及性別平等相關(guān)課程。培養具有跨學(xué)科知識基礎和性別平等意識的專(zhuān)業(yè)人才。加大對婦女理論研究的支持力度，加強跨學(xué)科研究，提高社科基金項目等重大研究項目中婦女或性別研究相關(guān)選題的立項比例。

11.構建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進(jìn)建立相互尊重、平等和睦的師生、同學(xué)關(guān)系，鼓勵學(xué)校設置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關(guān)課程。建立完善預防性侵未成年人工作機制，加強日常管理、預防排查、投訴受理和調查處置。加強師德師風(fēng)建設，提升教師教書(shū)育人能力和水平。履行查詢(xún)法定義務(wù)，對不符合條件的教職人員進(jìn)行處置。

（三）婦女與經(jīng)濟

鼓勵支持婦女為推動(dòng)尖山區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量，在實(shí)施鄉村振興戰略中充分發(fā)揮作用,婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的權利和機會(huì )得到保障。

主要目標：

1.促進(jìn)婦女平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視。

——就業(yè)人員中的女性比例保持在40%左右。

——城鄉單位就業(yè)人員中的女性比例達到40%左右。

——女大學(xué)生充分就業(yè)。

2.促進(jìn)女性人才發(fā)展。

——高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達到40%以上。

——女性勞動(dòng)者職業(yè)技能水平不斷提升。

3.提高婦女經(jīng)濟收入。

——婦女獲得公平勞動(dòng)報酬,男女收入差距明顯縮小。

——城鄉低收入婦女群體的可持續發(fā)展能力增強。

4.保障女性勞動(dòng)者勞動(dòng)安全和健康。

——女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。

——侵犯女職工勞動(dòng)權益案件的勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁結案率達到90%以上。

5.保障農村婦女經(jīng)濟權益。

——農村婦女平等享有土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權等權益。

——農村婦女平等享有農村集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償權益。

策略措施:

1.完善落實(shí)保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、參與經(jīng)濟建設、享有經(jīng)濟發(fā)展成果的法規政策。制定實(shí)施支持女性科技人才在創(chuàng )新發(fā)展中發(fā)揮更大作用的政策措施。創(chuàng )新制度機制,保障婦女在就業(yè)創(chuàng )業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權益,保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權益，為婦女充分參與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造有利條件。

2.加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。全面落實(shí)消除就業(yè)性別歧視的法律法規政策,創(chuàng )造性別平等的就業(yè)機制和市場(chǎng)環(huán)境。對招聘、錄用環(huán)節涉嫌性別歧視的用人單位進(jìn)行聯(lián)合約談，依法懲處。督促用人單位加強就業(yè)性別歧視自查自糾。發(fā)揮勞動(dòng)保障法律監督作用，對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位提出糾正意見(jiàn)，或者向相關(guān)行政部門(mén)提出處理建議。依法受理涉及就業(yè)性別歧視的訴訟。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )協(xié)調監督作用，提高行業(yè)自律意識。黨政機關(guān)、企事業(yè)單位在招錄(聘)人員、職工晉職晉級等方面發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。

3.促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng )業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，深化就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)，完善線(xiàn)上線(xiàn)下公共創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，依托各類(lèi)教育培訓機構，扎實(shí)推動(dòng)職業(yè)技能培訓，促進(jìn)婦女就業(yè)的人崗對接。充分發(fā)揮現代服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)吸納婦女就業(yè)的功能，支持婦女參與新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓。突出抓好城鄉就業(yè)困難婦女就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作，開(kāi)展實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)幫扶，確保城鎮零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實(shí)現就業(yè)。支持女性科技人才投身科技創(chuàng )業(yè)，積極發(fā)展農村電子商務(wù),鼓勵外出務(wù)工婦女返鄉創(chuàng )業(yè)，支持有意愿的婦女下鄉創(chuàng )業(yè)。創(chuàng )新金融、保險產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬婦女創(chuàng )業(yè)融資渠道。

4.改善婦女就業(yè)結構。完善終身職業(yè)技能培訓制度,提升婦女職業(yè)技能水平，大力培育知識型、技能型、創(chuàng )新型女性勞動(dòng)者。不斷提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例。逐步消除職業(yè)性別隔離,提高城鄉單位就業(yè)人員中的女性比例。擴大農村婦女轉移就業(yè)規模,縮小男女轉移就業(yè)差距。

5.促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)。加強職業(yè)生涯規劃指導服務(wù)，引導女大學(xué)生樹(shù)立正確的擇業(yè)就業(yè)觀(guān)，提升就業(yè)能力。完善落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持政策，屬地政府提供不間斷的就業(yè)服務(wù)，拓寬女大學(xué)生市場(chǎng)化社會(huì )化就業(yè)渠道。鼓勵女大學(xué)生到基層、中小微企業(yè)或新經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)。推廣女大學(xué)生創(chuàng )業(yè)導師制,支持女大學(xué)生創(chuàng )業(yè)。對有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)女畢業(yè)生提供就業(yè)幫扶。

6.加強女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能人才隊伍建設。制定相關(guān)政策，強化制度保障，支持女性科技人才承擔科技計劃項目、參與科技決策咨詢(xún)、拓展科研學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò )、提升影響力和活躍度，完善女性科技人才評價(jià)激勵機制，培養高層次女性科技人才。實(shí)施科技創(chuàng )新巾幗行動(dòng)，搭建平臺、提供服務(wù)，激勵女性科技人才、技術(shù)技能人才立足崗位銳意創(chuàng )新。加強對女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能人才專(zhuān)業(yè)知識、科研管理、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等的培訓。加強典型宣傳，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。

7.縮小男女兩性收入差距。全面落實(shí)男女同工同酬政策,保障收入公平。促進(jìn)女性對知識、技術(shù)、管理、數據等生產(chǎn)要素的掌握和應用,提高女性職業(yè)競爭力。督促用人單位制定實(shí)施男女平等的人力資源制度,暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級晉升通道。

8.支持低收入婦女穩定增加收入。健全防止返貧監測和幫扶機制。扶持發(fā)展適合城鄉低收入婦女自主發(fā)展的手工編織、農村電商等特色產(chǎn)業(yè)項目。通過(guò)致富帶頭人培育、幫扶車(chē)間建設和以工代賑等方式，支持農村婦女就地就近就業(yè),實(shí)現增收致富。

9.改善女性勞動(dòng)者勞動(dòng)安全狀況。廣泛開(kāi)展勞動(dòng)安全和健康宣傳教育，加大女職工勞動(dòng)保護相關(guān)法律法規的宣傳執行力度，提高用人單位和女性勞動(dòng)者的勞動(dòng)保護和安全生產(chǎn)意識。將女職工勞動(dòng)保護納入職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監督管理范圍，加強對用人單位的勞動(dòng)保障監察以及勞動(dòng)安全和職業(yè)健康監督。督促用人單位加強對女職工經(jīng)期、孕期、哺乳期的特殊保護，落實(shí)哺乳時(shí)間和產(chǎn)假制度。督促用人單位加強職業(yè)防護和職業(yè)健康監督保護，保障女職工在工作中免受有毒有害物質(zhì)和危險生產(chǎn)工藝的危害。

10.保障女職工勞動(dòng)權益。督促用人單位規范用工行為,依法與女職工簽訂勞動(dòng)合同，推動(dòng)簽訂女職工權益保護專(zhuān)項集體合同。加強勞動(dòng)保障法律監督。指導用人單位建立預防和制止性騷擾工作機制，完善相關(guān)執法措施。加強勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用建設，加大對侵犯女職工勞動(dòng)權益行為的失信懲戒力度。推動(dòng)有條件的勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁機構設立婦女維權仲裁庭,依法處理女職工勞動(dòng)爭議案件。

11.保障女性生育后職業(yè)發(fā)展。依法保障女職工在懷孕、生育、哺乳期的工資待遇，禁止違法解除勞動(dòng)(聘用)合同,推動(dòng)落實(shí)生育獎勵假期間的工作待遇，定期開(kāi)展女職工生育權益保障專(zhuān)項督查。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供培訓等支持。推動(dòng)用人單位根據女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等設施。支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務(wù)。

12.保障農村婦女平等享有各項經(jīng)濟權益。在農村土地承包工作中，依法保障農村婦女權益。在宅基地使用權確權登記頒證工作中保障農村婦女權益，確保應登盡登。建立健全農村集體資產(chǎn)管理制度，規范農村集體經(jīng)濟組織成員身份確認辦法，完善包括征地補償安置在內的農村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)收益內部分配機制，保障婦女在農村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)股權量化、權益分配、土地流轉和繼承等各環(huán)節，作為農村集體經(jīng)濟組織成員和家庭成員平等享有知情權、參與決策權和收益權。保障進(jìn)城落戶(hù)女農民的經(jīng)濟權益。暢通經(jīng)濟權益受侵害農村婦女的維權渠道。

13.支持婦女積極參與鄉村振興。積極發(fā)揮婦女在農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農業(yè)農村現代化建設中的作用。深入實(shí)施鄉村振興巾幗行動(dòng)。鼓勵支持婦女創(chuàng )辦領(lǐng)辦新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織。加強高素質(zhì)女農民培育，引導女農民爭做鄉村工匠、文化能人、手工藝人、農技協(xié)領(lǐng)辦人和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能手。

（四)婦女參與決策和管理

婦女平等參與社會(huì )主義民主政治建設和社會(huì )治理,參與水平全面提升。

主要目標：

1.保障女黨員和女黨員代表比例。

——全區中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例。

——中國共產(chǎn)黨區級以上代表大會(huì )中的女黨員代表比例一般不低于本地區黨員總數中女性比例。

2.提高婦女在人民代表大會(huì )中的參政議政程度。

——區級以上人大代表候選人中女性比例保持穩定并有所提高。

——區級以上人大代表中的女性比例保持穩定并有所提高。

——區級以上人大常委會(huì )委員中的女性比例保持穩定并有所提高。

3.提高婦女在政治協(xié)商中的參政議政程度。

——區級以上政協(xié)委員中的女性比例保持穩定并有所提高。

——區級以上政協(xié)常委中的女性比例保持穩定并有所提高。

4.提高區黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子中的女干部比例。

——區級黨委、政府領(lǐng)導班子中至少各配備1名女干部,擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。

5.提高各級黨政部門(mén)領(lǐng)導班子中的女干部比例。

——區級黨政部門(mén)領(lǐng)導班子中的女干部比例逐步提高,擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。

6.提高企事業(yè)單位女性參政議政水平。

——各級各類(lèi)事業(yè)單位領(lǐng)導班子成員中的女性比例逐步提高。

——企業(yè)董事會(huì )、監事會(huì )成員及管理層中的女性比例逐步提高。

——企事業(yè)單位職工代表大會(huì )中的女性比例與女職工比例相適應。

7.提高村黨組織、村委會(huì )中的女性比例。

——村黨組織成員中的女性比例逐步提高。

——村黨組織書(shū)記中的女性比例逐步提高。

——村委會(huì )成員中的女性比例達到30%以上。

——村委會(huì )主任中的女性比例逐步提高。

8.提高社區黨組織、社區居委會(huì )中女性比例。

——社區黨組織成員中的女性比例逐步提高。

——社區黨組織書(shū)記中的女性比例逐步提高。

——社區居委會(huì )成員中的女性比例保持在50%左右。

——社區居委會(huì )主任中的女性比例達到40%以上。

9.支持女性參加社會(huì )組織。

——社會(huì )組織中的女性比例提高。

——社會(huì )組織女性負責人比例逐步提高。

策略措施:

1.加大對婦女參與決策和管理的支持力度。破除制約婦女參與決策和管理的障礙，促進(jìn)婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應。加大培訓力度，提高各級領(lǐng)導干部貫徹落實(shí)男女平等基本國策的意識，把推動(dòng)婦女參政納入重要議程，提出目標舉措。采取有效措施，提升黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門(mén)以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會(huì )組織中的女性比例。

2．提高婦女參與社會(huì )事務(wù)和民主管理的意識和能力。開(kāi)展女性領(lǐng)導干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導能力培訓。鼓勵高校開(kāi)設領(lǐng)導力相關(guān)課程，培養年輕女性的政治素養及參與決策和管理的意識。加大基層婦女骨干培訓力度,提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力，鼓勵婦女積極參與村(居)民議事會(huì )、理事會(huì )等自治組織，推進(jìn)城鄉社區婦女議事會(huì )實(shí)現全覆蓋并有效運行，發(fā)揮婦女在城鄉基層治理中的積極作用。探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺，引導婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商。

3.重視發(fā)展中國共產(chǎn)黨女黨員。面向婦女深入開(kāi)展思想政治工作,擴大黨的婦女群眾基礎,激發(fā)婦女入黨的政治意愿。加強對入黨積極分子的培養教育。注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代會(huì )代表推選過(guò)程中,充分關(guān)注政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔當、實(shí)績(jì)突出的優(yōu)秀婦女，確保女代表比例。

4.推進(jìn)人大女代表、政協(xié)女委員比例不斷提高。落實(shí)人大代表選舉規則和程序，在選區劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節，保障婦女享有平等權利和機會(huì )。重視從基層、生產(chǎn)一線(xiàn)推薦人大代表女性候選人，候選人中應當有適當數量的婦女代表，保障婦女比例逐步提高。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時(shí),保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會(huì )主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。

5.加大培養選拔女干部工作力度。優(yōu)化女干部成長(cháng)路徑,注重日常培養和戰略培養，為女干部參加教育培訓、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng )造條件和機會(huì )。注重從基層、生產(chǎn)一線(xiàn)培養選拔女干部,注重選拔女干部到重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位擔任領(lǐng)導職務(wù)。注重保持優(yōu)秀年輕干部隊伍中女干部的合理比例。落實(shí)女干部選拔配備的目標任務(wù)，在保證質(zhì)量的前提下實(shí)現應配盡配，注意保持屆中女干部配備比例數量總體穩定。保障婦女在干部錄用、選拔、任(聘)用、晉升、退休各環(huán)節不因性別受到歧視。

6.推動(dòng)婦女積極參與事業(yè)單位決策管理。培養選拔優(yōu)秀女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層。推動(dòng)衛生、教育、文化等女性集中行業(yè)提高決策管理層中的女性比例，鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設，促進(jìn)事業(yè)單位職工代表大會(huì )中的女職工代表比例與事業(yè)單位女職工比例相適應。在深化事業(yè)單位改革進(jìn)程中，確保婦女在崗位晉升、職員晉級等方面享有平等的權利和機會(huì )。

7.推動(dòng)婦女廣泛參與企業(yè)決策管理。加大國有企業(yè)培養、選拔、使用女干部力度。在深化企業(yè)人事制度改革進(jìn)程中,促進(jìn)優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)董事會(huì )、監事會(huì )和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進(jìn)企業(yè)職工代表大會(huì )中女職工代表比例與企業(yè)女職工比例相適應，支持女職工通過(guò)職工代表大會(huì )等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監督。企業(yè)制定相關(guān)規章制度，對涉及女職工權益的事項，聽(tīng)取工會(huì )女職工委員會(huì )的意見(jiàn)，依法經(jīng)職工代表大會(huì )審議通過(guò)。

8.推動(dòng)婦女有序參與城鄉基層社會(huì )治理。注重從女致富能手、經(jīng)商務(wù)工女性、鄉村女教師、鄉村女醫生、女社會(huì )工作者、女退休干部職工、村(社區)后備力量中的女性等群體中培養選撥村(社區)干部。采取提名確定女性候選人、女性委員專(zhuān)職專(zhuān)選、女性成員缺位增補等措施，確保村(社區)“兩委”女性比例提高。組織婦女積極參與村規民約、居民公約的制定修訂，開(kāi)展協(xié)商議事活動(dòng)。促進(jìn)新社會(huì )階層、社會(huì )工作者和志愿者中的女性積極參與社會(huì )治理。

9.支持引導婦女參加社會(huì )組織。優(yōu)化社會(huì )組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大對以女性為成員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會(huì )組織的培育力度,加強支持和指導服務(wù),促進(jìn)其健康有序發(fā)展并積極參與社會(huì )組織協(xié)商。鼓勵支持更多女性成為社會(huì )組織成員或從業(yè)人員，加強對社會(huì )組織女性專(zhuān)業(yè)人才和管理人才的培養，注重發(fā)現培養社會(huì )組織女性負責人。

10.發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化進(jìn)程中的作用。支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會(huì )事務(wù)的職責，強化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監督，參與制定有關(guān)法規、規章和政策，參與社會(huì )治理和公共服務(wù)的制度保障。在制定有關(guān)促進(jìn)男女平等和保障婦女合法權益的法規政策以及培養選拔女干部工作中，充分聽(tīng)取婦聯(lián)組織意見(jiàn)和建議。

（五）婦女與社會(huì )保障

惠及婦女群體的社會(huì )保障體系健全完善,社會(huì )保障水平不斷提升，性別差距縮小，婦女的特殊利益和需求得到滿(mǎn)足。

主要目標：

1.保障婦女平等享有各項社會(huì )保障權益。

——生育保險覆蓋城鄉所有用人單位，生育保險參保率提高。

——基本醫療保險制度覆蓋城鄉所有婦女，待遇水平穩步提高。

——基本養老保險制度覆蓋婦女法定人群，待遇水平穩步提高。

——婦女失業(yè)保險和工傷保險參保人數穩步增加，相關(guān)待遇保障得到落實(shí)。

2.提高婦女的社會(huì )救助和福利待遇水平。

——分層分類(lèi)社會(huì )救助體系進(jìn)一步健全。

——困難婦女的生活得到基本保障。

——老年婦女、殘疾婦女等群體的社會(huì )福利需求得到關(guān)注和滿(mǎn)足。

3.提高婦女養老服務(wù)水平。

——多層次養老服務(wù)和長(cháng)期照護保障制度建立完善。

——老年婦女享有均等可及的基本養老服務(wù),全區養老機構護理型床位占比不低于55%。

——對老年失能婦女的照護服務(wù)水平不斷提高。

4.加強對婦女的關(guān)愛(ài)服務(wù)。

——農村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)體系健全完善。

——有困難和需求的婦女得到重點(diǎn)幫扶。

策略措施：

1.完善惠及婦女群體的社會(huì )保障體系。在制定修訂地方性社會(huì )救助、社會(huì )保險等相關(guān)法規政策工作中，充分關(guān)注和保障婦女的特殊利益和需求。持續推動(dòng)社會(huì )保險參保擴面，支持靈活就業(yè)女性參加相應社會(huì )保險，實(shí)現應保盡保。加強社會(huì )保障分性別統計、信息動(dòng)態(tài)監測和管理。

2.完善覆蓋城鄉婦女的生育保障制度。完善生育保險生育醫療費用支付及生育津貼政策。妥善解決婦女在就業(yè)和領(lǐng)取失業(yè)保險金期間生育保障問(wèn)題。鞏固提高生育保險與職工基本醫療保險合并實(shí)施成效。加強城鄉居民生育醫療費用保障。

3.提高婦女醫療保障水平。推動(dòng)女職工和城鄉女性居民持續參加基本醫療保險，滿(mǎn)足婦女基本醫療保障需求。統籌發(fā)揮基本醫保、大病保險、醫療救助三重制度綜合保障作用，促進(jìn)多層次醫療保障互補銜接,做好符合條件的低收入婦女醫療救助。推動(dòng)建立女職工醫療互助，充分發(fā)揮商業(yè)保險對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。

4.促進(jìn)婦女享有可持續多層次養老保險。督促用人單位依法為包括女職工在內的全體職工及時(shí)足額繳納基本養老保險費，不斷增加婦女參加基本養老保險的人數，促進(jìn)婦女依法公平享有基本養老保險權益。鼓勵有條件的用人單位為包括女職工在內的全體職工建立企業(yè)年金，豐富商業(yè)養老保險產(chǎn)品，提高婦女養老保險水平。

5.保障女性失業(yè)保險權益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險，提高女職工特別是女農民工的參保率。保障符合條件的失業(yè)女職工按時(shí)享受失業(yè)保險待遇。強化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩定就業(yè)。適時(shí)制定特殊時(shí)期失業(yè)保障政策，為包括女職工在內的參保失業(yè)人員提供失業(yè)保障。

6.擴大婦女工傷保險覆蓋面。增強工傷保險預防工傷、保障生活、促進(jìn)康復的功能，按照國家部署推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，適時(shí)將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入保障范圍。督促用人單位特別是高風(fēng)險行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險，確保落實(shí)工傷保險待遇。

7.強化對生活困難婦女的兜底保障。推進(jìn)法律實(shí)施,強化政策銜接，健全基本生活救助制度和醫療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災人員救助等專(zhuān)項救助制度，健全臨時(shí)救助政策措施，強化急難社會(huì )救助功能，積極發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì )救助，推進(jìn)政府購買(mǎi)社會(huì )救助服務(wù)，確保符合條件的婦女應救盡救。鼓勵、支持慈善組織依法依規為生活困難婦女提供救助幫扶。推動(dòng)建立統一的救助信息平臺，加強社會(huì )救助分性別統計，精準識別救助對象。

8.更好滿(mǎn)足婦女群體的社會(huì )福利需求。完善經(jīng)濟困難高齡失能老年人補貼制度，落實(shí)各項補貼待遇，逐步提升老年婦女福利水平。完善殘疾人補貼制度，動(dòng)態(tài)調整、合理確定困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準，擴大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。

9.保障婦女享有基本養老服務(wù)。推動(dòng)養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全居家、社區、機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系，加快“互聯(lián)網(wǎng)+養老”建設，鼓勵智慧健康養老試點(diǎn)示范發(fā)展，大力發(fā)展普惠型養老服務(wù)和互助性養老。完善社區居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)公共設施老化改造，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)機構服務(wù)向社區和家庭延伸。提升公辦養老機構服務(wù)能力和水平，完善公建民營(yíng)管理機制，結合服務(wù)能力適當拓展服務(wù)對象，重點(diǎn)為經(jīng)濟困難的失能失智、計劃生育特殊家庭老年人提供托養服務(wù)。促進(jìn)養老機構提供多元化、便利化、個(gè)性化服務(wù),提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平。支持社會(huì )力量擴大普惠型養老服務(wù)供給，支持鄰里之間的互助性養老。依托地域、氣候、生態(tài)等獨特優(yōu)勢，發(fā)展避暑旅居康養、生態(tài)頤養等特色養老產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足老年婦女多樣化養老需求。加大養老護理型人才培養力度，建設高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的養老服務(wù)隊伍。

10.探索建立多層次長(cháng)期照護保障制度。穩步建立長(cháng)期護理保險制度，將符合條件的失能婦女按規定納入保障范圍，妥善解決其護理保障問(wèn)題。加強長(cháng)期護理保險制度與長(cháng)期照護服務(wù)體系有機銜接。探索建立相關(guān)保險、福利、救助相銜接的長(cháng)期照護保障制度，提高護理服務(wù)質(zhì)量。為家庭照料者提供照護培訓、心理疏導等支持。

11.提高對婦女的關(guān)愛(ài)服務(wù)水平。開(kāi)展農村留守婦女關(guān)愛(ài)行動(dòng)。對農村留守婦女進(jìn)行摸底排查，建立完善以區為單位的信息臺賬。積極為農村留守婦女創(chuàng )業(yè)發(fā)展搭建平臺、提供服務(wù)。支持農村留守婦女參與鄉村振興和家庭文明建設，在鄉村治理、鄰里互助、留守老人兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)中發(fā)揮積極作用。完善特殊困難失能留守老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)制度，不斷拓展對婦女群體的關(guān)愛(ài)服務(wù)，支持社會(huì )力量參與，重點(diǎn)為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權益保護、生活幫扶、精神撫慰等關(guān)愛(ài)服務(wù)。

（六）婦女與家庭建設

婦女和家庭成員樹(shù)立新時(shí)代家庭觀(guān),弘揚愛(ài)國愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的社會(huì )主義家庭文明新風(fēng)尚，社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)在家庭落地生根。

主要目標：

1.支持家庭和婦女全面發(fā)展。

——促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系建立完善。

——家庭功能持續增強,家庭發(fā)展能力持續提升。

——支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)不斷拓展。

2.發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì )治理中的重要作用。

——推動(dòng)出臺家庭教育地方性法規。

——家庭家教家風(fēng)建設納入基層社會(huì )治理體系。

3.發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用。

——婦女引領(lǐng)家庭弘揚中華民族家庭美德、樹(shù)立良好家風(fēng)。

——婦女成為幸福安康家庭的建設者、倡導者。

4.倡導構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系。

——婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響降低。

——男女共擔家務(wù)勞動(dòng)和家庭建設,兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距逐步縮小。

——夫妻共同承擔未成年子女的撫養、教育、保護責任。

5.支持家庭贍養老人。

——家庭承擔贍養老人責任意識增強。

——老年婦女家庭生活質(zhì)量不斷提升。

策略措施:

1.促進(jìn)家庭成員踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養成，宣傳尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團結等家庭美德，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統家風(fēng)、革命前輩紅色家風(fēng)、踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的現代家風(fēng),營(yíng)造平等、文明、和諧、穩定的家庭環(huán)境，實(shí)現共建共享的家庭追求，引導婦女和家庭成員自覺(jué)把家庭夢(mèng)融入中國夢(mèng)。

2.探索出臺促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。完善人口生育相關(guān)法規政策，推動(dòng)生育政策與經(jīng)濟社會(huì )政策配套銜接。推動(dòng)將3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)費用納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除、住房等方面支持政策，減輕家庭生育、養育、教育負擔。完善幼兒養育、青少年發(fā)展、老人贍養、病殘照料等政策，形成支持完善家庭基本功能、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭發(fā)展能力。完善產(chǎn)假制度，實(shí)施3周歲以下嬰幼兒父母育兒假。建立促進(jìn)家庭發(fā)展的政策評估機制。

3.大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務(wù)供給。加快完善養老、家政等服務(wù)標準,推動(dòng)婚姻家庭輔導服務(wù)、家庭教育指導服務(wù)普惠享有，提升面向家庭的公共服務(wù)水平。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等形式, 引導社會(huì )力量開(kāi)展家庭服務(wù)，滿(mǎn)足家庭日益增長(cháng)的個(gè)性化、多元化需求。重點(diǎn)為經(jīng)濟困難、住房困難、臨時(shí)遭遇困難家庭和殘疾人家庭等提供支持，加大對計劃生育特殊家庭的幫扶保障力度，加強對退役軍人家庭的支持和保障。城市社區綜合服務(wù)設施實(shí)現全覆蓋。加強社區托育服務(wù)設施建設，完善社區養老托育、家政物業(yè)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。發(fā)展數字家庭。

4.推動(dòng)家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì )治理中發(fā)揮重要作用。構建黨委領(lǐng)導、政府主導、部門(mén)合作、家庭盡責、社會(huì )參與的家庭建設工作格局。將建設好家庭、實(shí)施好家教、弘揚好家風(fēng)納入基層社會(huì )治理體系以及基層社會(huì )治理評價(jià)考核內容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會(huì )責任。增進(jìn)政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)，以千千萬(wàn)萬(wàn)家庭的好家風(fēng)支撐起全社會(huì )的好風(fēng)氣。

5.鼓勵支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨特作用。深化實(shí)施“家家幸福安康工程”，鼓勵婦女帶領(lǐng)家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等群眾性精神文明建設活動(dòng),參與綠色家庭創(chuàng )建,提升健康素養，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續的生活方式，養成勤儉節約的好習慣，反對、制止浪費。推進(jìn)平安家庭、無(wú)煙家庭建設。

6.促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭開(kāi)展有關(guān)法律法規政策宣傳,促進(jìn)男女平等觀(guān)念在婚姻家庭關(guān)系建設中落實(shí)落地，倡導夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，反對任何形式的家庭暴力。開(kāi)展戀愛(ài)、婚姻家庭觀(guān)念教育，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺,推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關(guān)系輔導等“一站式”服務(wù)。廣泛開(kāi)展生育政策宣傳。推進(jìn)移風(fēng)易俗，保障各民族婦女的婚姻自由，抵制早婚早育、高價(jià)彩禮等現象，選樹(shù)宣傳婚事新辦典型，構建新型婚育文化。加強對廣播電視、網(wǎng)絡(luò )等婚戀活動(dòng)和服務(wù)的規范管理。

7.加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預防化解工作機制，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，強化銜接聯(lián)動(dòng)，加強婚姻家庭糾紛預測預防預警，健全糾紛排查調處制度。探索離婚冷靜期內對當事人開(kāi)展婚姻危機干預的有效方法和措施。成立婚姻家庭糾紛人民調解委員會(huì )，建設婚姻家庭糾紛人民調解員隊伍，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預防化解工作平臺，支持社會(huì )力量參與，提供多元便捷服務(wù)。落實(shí)家事審判制度改革措施，加強訴調對接平臺建設，構建新型家事糾紛綜合協(xié)調解決模式。

8.促進(jìn)男女平等分擔家務(wù)。倡導夫妻在家務(wù)勞動(dòng)中分工配合，共同承擔照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務(wù)等家庭責任，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。促進(jìn)照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動(dòng)社會(huì )化,持續推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容增效,發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)和失能失智老年人長(cháng)期照護服務(wù)，增強家庭照護能力，研發(fā)家務(wù)勞動(dòng)便利化產(chǎn)品。督促用人單位落實(shí)探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵用人單位實(shí)施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng )造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責任。

9.增強父母共同承擔家庭教育責任的意識和能力。推進(jìn)家庭教育地方立法，促進(jìn)父母共同落實(shí)家庭教育主體責任，創(chuàng )造有利于未成年子女健康成長(cháng)和發(fā)展的家庭環(huán)境。開(kāi)展宣傳培訓，幫助父母樹(shù)立科學(xué)家庭教育理念，摒棄“重智輕德”等觀(guān)念，掌握科學(xué)知識方法,注重言傳身教，關(guān)注未成年子女身心健康，提高家庭科學(xué)育兒能力。鼓勵父母加強親子交流，共同陪伴未成年子女成長(cháng)。

10.提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導養老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養老人的主體責任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，為長(cháng)期照護失能或半失能老年人的家庭成員提供“喘息服務(wù)”。督促用人單位保障贍養義務(wù)人的探親休假權利,推動(dòng)建立子女護理假制度。建立完善社區老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)機制。積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟,推進(jìn)智慧健康養老，滿(mǎn)足老年婦女生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權利。

（七)婦女與環(huán)境

弘揚男女平等、促進(jìn)婦女全面發(fā)展的社會(huì )環(huán)境逐步形成,城鄉人居環(huán)境持續改善;婦女積極參與友好型環(huán)境建設,特殊利益受到關(guān)注。

主要目標:

1.構建性別平等的社會(huì )環(huán)境。

——全社會(huì )的性別平等意識不斷增強。

——男女平等基本國策宣傳教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)進(jìn)城鄉社區、進(jìn)家庭。

——文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評估和監管機制不斷健全。

2.提升婦女科學(xué)運用媒介的意識和能力。

——婦女的媒介素養全面提升。

——婦女利用信息技術(shù)參與新時(shí)代經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的能力不斷提高。

3.引導婦女參與生態(tài)文明建設。

——婦女的生態(tài)文明意識不斷提高。

——婦女踐行綠色發(fā)展理念,做生態(tài)文明建設的推動(dòng)者和踐行者。

4.改善人居自然環(huán)境。

——環(huán)境污染得到有效防治。

——農村自來(lái)水普及率達到96%以上。

——農村集中供水率和供水保證率提高。

——城鄉集中式飲用水水源水質(zhì)不斷提升。

5.“廁所革命”充分關(guān)切婦女需求。

——農村衛生廁所普及率穩步提高。

——城鄉公共廁所男女廁位比例與實(shí)際需求相適應。

6.應對突發(fā)事件充分關(guān)注婦女。

——婦女應對突發(fā)事件能力不斷提高。

——婦女在突發(fā)事件中作用得到發(fā)揮。

——婦女在突發(fā)事件中的特殊需求得到滿(mǎn)足。

7.加強婦女事務(wù)交流合作。

——婦女事務(wù)對外交流合作更加廣泛。

——我區在對外婦女事務(wù)中的影響力全面提升。

策略措施：

1.開(kāi)展以男女平等為核心的先進(jìn)性別文化宣傳教育。將構建先進(jìn)性別文化納入繁榮社會(huì )主義先進(jìn)文化制度體系。大力宣傳新時(shí)代婦女在社會(huì )生活和家庭生活中的獨特作用，宣傳優(yōu)秀婦女典型和性別平等優(yōu)秀案例。推動(dòng)各級干部學(xué)習習近平關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述以及馬克思主義婦女觀(guān)、男女平等基本國策。在機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、城鄉社區、家庭以多形式開(kāi)展男女平等基本國策宣傳教育，讓性別平等成為全社會(huì )共同遵循的行為規范和價(jià)值標準。

2.加強文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等培訓、評估和監管。開(kāi)展文化傳媒工作者和傳媒相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的性別平等培訓，提升文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力。加強對公共文化產(chǎn)品和傳媒涉及性別平等內容的監測和監管，吸納性別專(zhuān)家參與相關(guān)評估，消除網(wǎng)絡(luò )媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物等中出現的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現象，規范網(wǎng)絡(luò )名人和公眾賬號傳播行為。探索建立違規行為警示記錄系統，優(yōu)化線(xiàn)上輿情預警和線(xiàn)下評估處置機制。

3.促進(jìn)婦女共建共享精神文明創(chuàng )建和城鄉人居環(huán)境改善成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給,滿(mǎn)足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與城市文明建設,將婦女參與程度和滿(mǎn)意度納入文明城市評選內容。實(shí)施文明創(chuàng )建工程，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設，不斷賦予尖山區精神新的時(shí)代內涵。引導婦女在文明單位創(chuàng )建中愛(ài)崗敬業(yè),爭做文明職工。促進(jìn)婦女參與文明村鎮創(chuàng )建,主動(dòng)參與農村人居環(huán)境整治提升、農村文化發(fā)展、文明鄉風(fēng)培育和鄉村社會(huì )治理。推進(jìn)城鄉公共文化服務(wù)體系一體建設，創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程,惠及城鄉婦女。

4.引導婦女提高媒介素養。加強婦女網(wǎng)絡(luò )素養教育,開(kāi)展面向婦女的媒介素養培訓和指導，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網(wǎng)絡(luò )安全意識和能力，消除性別數字?zhù)櫆?。加強學(xué)生網(wǎng)絡(luò )素養教育,引導女生合理安全使用網(wǎng)絡(luò ),提升自我保護能力,防止網(wǎng)絡(luò )沉迷。重點(diǎn)幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò )基本知識技能。

5.充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設中的重要作用。廣泛開(kāi)展生態(tài)文化宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng),引導婦女樹(shù)立生態(tài)文明意識,提高環(huán)境科學(xué)素養,掌握環(huán)境科學(xué)知識。鼓勵婦女引領(lǐng)綠色生產(chǎn)生活,養成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式,反對、制止浪費。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理。

6.持續改善婦女生活的環(huán)境質(zhì)量。加強生態(tài)環(huán)境監測和健康監測，開(kāi)展環(huán)境污染因素影響研究,監測分析評估環(huán)境政策、基礎設施項目、生產(chǎn)生活學(xué)習環(huán)境等對婦女健康的影響。推進(jìn)生活城鄉生活環(huán)境治理，加快推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)改造建設，持續改善水環(huán)境質(zhì)量，開(kāi)發(fā)利用清潔能源，推行生活垃圾分類(lèi)制度，推廣使用家用節能環(huán)保產(chǎn)品。

7.為城鄉婦女享有安全飲水提供保障。引導婦女積極參與水源保護。推進(jìn)城市集中式飲用水水源地規范化建設,加強水源保護和水質(zhì)監測，守護飲水安全命脈。加強水利基礎設施建設，實(shí)施農村供水保障工程，提升水資源優(yōu)化配置能力，為婦女取水、用水提供便利。

8.加強符合婦女需求的衛生廁所建設。推進(jìn)城鄉公共廁所改造，完善落實(shí)城鎮公共廁所設計標準，鼓勵新建、改建城市公廁適當提高女性廁位比例。深入推進(jìn)農村廁所革命，提高衛生廁所普及率和實(shí)際利用率，推廣適宜北方地區的農村室內水沖式廁所，加強廁所糞污無(wú)害化處理與資源化利用。推動(dòng)旅游景區、商場(chǎng)、客運樞紐和服務(wù)區等公共場(chǎng)所建設第三衛生間。

9.在突發(fā)事件應對中關(guān)切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應急體系建設、預防和應急處置機制建設、相關(guān)應急預案和規劃制定中統籌考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保障女性衛生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫用物資供給。面向婦女開(kāi)展突發(fā)事件預防應對知識和自救互救技能指導培訓，提高婦女的防災減災意識和自救互救能力。在應對突發(fā)事件中加強對有需求婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導。引導婦女積極參與防災減災工作。

10.積極促進(jìn)婦女事務(wù)對外交流與合作。促進(jìn)婦女發(fā)展交流互鑒，講好尖山區婦女發(fā)展故事，宣傳尖山區婦女事業(yè)發(fā)展成就。推動(dòng)發(fā)展婦女民間外交，持續打造尖山區婦女人文交流品牌。支持和引導婦女投身“一帶一路”建設，為推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體發(fā)揮重要作用。

11.發(fā)揮婦聯(lián)組織在營(yíng)造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。健全完善引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女的工作機制,發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。聯(lián)合主流媒體，依托婦聯(lián)全媒體，大力宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳馬克思主義婦女觀(guān)和男女平等基本國策，宣傳婦女“半邊天”作用。加強婦女輿情尤其是網(wǎng)絡(luò )輿情監測，對錯誤觀(guān)點(diǎn)言論及時(shí)發(fā)聲，協(xié)調督促處置，正面引導輿論，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會(huì )輿論環(huán)境。

（八) 婦女與法律

全面貫徹落實(shí)男女平等憲法原則和基本國策，保障婦女合法權益的地方性法規政策體系進(jìn)一步健全完善。

主要目標：

1.建立完善地方性法規政策性別平等評估機制。

——區建立政策性別平等評估機制。

——地方性法規政策性別平等評估機制得到有效運行。

2.提升婦女的法治意識和能力。

——婦女尊法學(xué)法守法用法的意識和能力不斷增強。

——婦女在法治尖山區建設中的作用充分發(fā)揮。

3.預防和制止針對婦女任何形式的家庭暴力。

——反家庭暴力地方性法規制定出臺。

——社區網(wǎng)格化家庭暴力重點(diǎn)監控機制建立。

——家庭暴力發(fā)現、報告、處置機制進(jìn)一步完善落實(shí)。

——家庭暴力案件得到及時(shí)受理和定期跟蹤回訪(fǎng)。

4.預防和制止針對婦女的性騷擾。

——婦女防性騷擾的法治意識顯著(zhù)提升。

——針對婦女的性騷擾得到有效遏制。

5.嚴厲打擊侵害婦女權益的違法犯罪行為。

——拐賣(mài)婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為得到依法嚴懲。

——利用網(wǎng)絡(luò )對婦女實(shí)施的違法犯罪行為得到依法嚴懲。

6.保障婦女在婚姻家庭中的財產(chǎn)權益。

——婦女平等享有家庭關(guān)系中的財產(chǎn)所有權、繼承權。

——婦女對婚姻家庭關(guān)系中共同財產(chǎn)享有知情權和平等處理權。

7.保障婦女平等獲得公共法律服務(wù)和司法救助。

——婦女依法獲得公共法律服務(wù)。

——遭受侵害特殊困難婦女按規定獲得及時(shí)有效的司法救助。

策略措施：

1.推進(jìn)男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實(shí)到法治尖山區建設全過(guò)程。認真貫徹落實(shí)維護婦女合法權益的法律法規。加大民法典、婦女權益保障法等法律法規的實(shí)施力度,加強執法檢查和督查督辦，保障侵害婦女權益案件得到公平公正處理。探索開(kāi)展婦女權益保障領(lǐng)域的公益訴訟。將保障婦女權益相關(guān)內容納入基層社會(huì )治理、法治隊伍建設、全民普法規劃和群眾性法治文化活動(dòng)，增強全社會(huì )男女平等的法治意識和法治素養。

2.加強法規政策性別平等評估工作。建立健全 區政策性別平等評估機制，明確評估范圍，規范評估流程，細化評估指標。加強法規政策制定前研判、決策中貫徹、實(shí)施后評估的制度化建設。開(kāi)展性別平等評估相關(guān)培訓，加強專(zhuān)業(yè)化隊伍建設，將男女平等基本國策落實(shí)在法規、規章、政策制定實(shí)施全過(guò)程各環(huán)節。

3.加強婦女法治意識和能力建設。深入開(kāi)展民法典等專(zhuān)項普法活動(dòng)，面向婦女提供法律咨詢(xún)等服務(wù)，引導婦女自覺(jué)學(xué)習憲法和法律知識，增強法治觀(guān)念，養成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動(dòng)。充分發(fā)揮女人大代表、女政協(xié)委員、婦聯(lián)組織、以女性為成員主體或者以女性為主要服務(wù)對象的社會(huì )組織等在科學(xué)立法、民主立法和立法協(xié)商中的作用。

4.加大反家庭暴力法的實(shí)施力度。推動(dòng)出臺反家庭暴力地方性法規，建立健全預防和制止家庭暴力多部門(mén)合作機制。加強宣傳教育、預防排查。完善落實(shí)家庭暴力發(fā)現、報告、處置機制，強化相關(guān)主體強制報告意識，促進(jìn)履行強制報告義務(wù)。加大接處警工作力度，加強反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓和家庭暴力警情、出具告誡書(shū)等情況統計工作。對構成犯罪的家庭暴力加害人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。健全人身安全保護令制度，加大宣傳力度，提高知曉率，開(kāi)辟或完善“綠色通道”，及時(shí)簽發(fā)人身安全保護令。加強緊急庇護場(chǎng)所管理，提升庇護服務(wù)水平。加強對家庭暴力受害婦女的心理?yè)嵛亢蜕罹戎?，幫助其身心康復。加強對加害人的教育警示、心理輔導和行為矯治。

5.預防和制止針對婦女的性騷擾。認真落實(shí)防治性騷擾相關(guān)法律法規。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識和能力。建立健全預防和制止性騷擾工作機制，加強聯(lián)防聯(lián)控,發(fā)揮典型案例示范指引作用。預防和制止公共場(chǎng)所和工作、學(xué)習等場(chǎng)所的性騷擾，在機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位建立相關(guān)工作機制，預防和制止利用職權、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。暢通救濟途徑。

6.堅決打擊拐賣(mài)婦女犯罪。完善落實(shí)集預防、打擊、救助、安置、康復于一體的反拐工作長(cháng)效機制。堅持預防為主、防治結合，提高全社會(huì )的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。深入實(shí)施反對拐賣(mài)人口行動(dòng)計劃，打擊拐賣(mài)婦女犯罪團伙。整治“買(mǎi)方市場(chǎng)”，及時(shí)解救被拐婦女并幫助其正常融入社會(huì )。打擊跨區域拐賣(mài)婦女犯罪。

7.加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣(mài)淫等犯罪行為的打擊力度。加強網(wǎng)絡(luò )治理，利用大數據完善違法信息過(guò)濾、舉報等功能,嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò )組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣(mài)淫。依法加大對強迫、引誘幼女和智力殘疾婦女賣(mài)淫的打擊力度。加強社會(huì )治安綜合治理，建立常態(tài)化整治機制，鼓勵群眾監督和舉報涉黃違法犯罪行為。

8.有效控制和嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。建立完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛(ài)服務(wù)機制、侵權案件發(fā)現報告機制、多部門(mén)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機制和侵權案件推進(jìn)工作督查制度。建立完善立案偵查制度，及時(shí)、全面、一次性收集固定證據，避免受害婦女遭受“二次傷害”。建立性侵害違法犯罪人員信息查詢(xún)系統,完善和落實(shí)從業(yè)禁止制度。加強對受害婦女的隱私保護、心理疏導和干預。

9.保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò )實(shí)施違法犯罪行為的侵害。加強網(wǎng)絡(luò )信息內容生態(tài)治理，加強對網(wǎng)絡(luò )淫穢色情信息的監管和查處，依法打擊網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)平臺、生產(chǎn)者和使用者對婦女實(shí)施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強對網(wǎng)絡(luò )平臺的規范管理,保護婦女個(gè)人信息安全。依法懲治利用網(wǎng)絡(luò )非法收集、使用、加工、傳輸、買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)婦女個(gè)人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò )詐騙的意識和能力，嚴厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò )貸款、虛假投資、咨詢(xún)服務(wù)等手段騙取婦女錢(qián)財的違法犯罪行為。

10.在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產(chǎn)權益。保障婦女平等享有家庭財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承遺產(chǎn)的權利。保障夫妻對共同財產(chǎn)享有平等的知情權、處理權，認定和分割夫妻共同財產(chǎn)以及認定和清償夫妻共同債務(wù)時(shí)，切實(shí)保障婦女合法權益。離婚時(shí)，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權益，保障負擔較多家庭義務(wù)的婦女獲得家務(wù)補償、生活困難婦女獲得經(jīng)濟幫助、無(wú)過(guò)錯婦女依法獲得損害賠償。

11.為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò )和熱線(xiàn)三大平臺融合發(fā)展，為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。落實(shí)法律法規對婦女申請法律援助的相關(guān)規定，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權指導服務(wù)。加強維護婦女合法權益的法律援助類(lèi)社會(huì )組織和律師、基層法律服務(wù)工作者隊伍建設。

12.保障婦女依法獲得司法救助。為經(jīng)濟困難或因其他特殊情況需要司法救助的婦女提供救助，按規定實(shí)行訴訟費緩交或減免。建立和完善刑事被害人救助制度，對因受犯罪侵害而陷入生活困境的婦女實(shí)行救助，保障受害婦女的基本生活。

13.發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護婦女合法權益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會(huì )議、信息通報、調研督查、發(fā)布案例等工作制度，推動(dòng)保障婦女權益法規政策的制定實(shí)施。及時(shí)發(fā)現報告侵權問(wèn)題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權益案件，配合打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪行為，為受侵害婦女提供幫助。

三、組織實(shí)施

（一）堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會(huì )主義婦女發(fā)展道路,把黨的領(lǐng)導貫穿于規劃組織實(shí)施全過(guò)程。貫徹黨中央、省委、市委和區委關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，堅持完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，在統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局、砥礪時(shí)代擔當加快尖山區轉型發(fā)展，為建設“五個(gè)新尖山”而奮斗，全力推進(jìn)規劃實(shí)施。

(二)落實(shí)規劃實(shí)施責任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導、政府主責、婦兒工委協(xié)調、多部門(mén)合作、全社會(huì )參與的規劃實(shí)施工作機制。區政府負責規劃實(shí)施工作，婦兒工委負責組織、協(xié)調、指導、督促工作,婦兒工委辦公室負責具體工作。相關(guān)部門(mén)結合職責，承擔規劃相關(guān)目標任務(wù)落實(shí)工作。在地方立法、制定政策、編制規劃、部署工作時(shí)貫徹落實(shí)男女平等基本國策，切實(shí)保障婦女合法權益,促進(jìn)婦女全面發(fā)展。

（三)加強規劃與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃的銜接。在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃及相關(guān)專(zhuān)項規劃中貫徹落實(shí)男女平等基本國策，將規劃實(shí)施以及婦女事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃及相關(guān)專(zhuān)項規劃，結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃部署要求推進(jìn)規劃實(shí)施，實(shí)現婦女事業(yè)發(fā)展與全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同步規劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。

(四)制定婦女發(fā)展規劃和部門(mén)實(shí)施方案。區政府依據市級婦女發(fā)展規劃,結合實(shí)際制定本級婦女發(fā)展規劃，規劃頒布后1個(gè)月內報送上一級婦兒工委辦公室，區承擔規劃目標任務(wù)的相關(guān)部門(mén)結合職責，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案并報送同級婦兒工委辦公室。

（五)完善實(shí)施規劃的工作制度機制。健全目標管理責任制,將規劃實(shí)施納入政府議事日程和考核內容,將規劃目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內容。健全督導檢查制度,定期對規劃實(shí)施情況開(kāi)展督查。健全報告制度，責任單位每年向同級婦兒工委報告規劃實(shí)施情況和下一年工作安排，下級婦兒工委每年向上一級婦兒工委報告本地區規劃實(shí)施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調制度，定期召開(kāi)婦女兒童工作會(huì )議、婦兒工委全體會(huì )議、聯(lián)絡(luò )員會(huì )議等，總結交流情況，研究解決問(wèn)題，部署工作任務(wù)。

(六)加強婦女發(fā)展經(jīng)費支持。政府將實(shí)施規劃所需工作經(jīng)費納入財政預算，實(shí)現婦女事業(yè)和經(jīng)濟社會(huì )同步發(fā)展。

重點(diǎn)支持革命老區、民族地區、農村地區、邊遠地區婦女發(fā)展，支持特殊困難婦女群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì )力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展婦女事業(yè)。

(七)堅持和創(chuàng )新實(shí)施規劃的有效做法。貫徹新發(fā)展理念，堅持問(wèn)題導向、目標導向，構建促進(jìn)婦女發(fā)展的法規政策體系，完善婦女合法權益保障機制，實(shí)施促進(jìn)婦女發(fā)展的民生項目。通過(guò)分類(lèi)指導、示范先行，總結推廣好做法好經(jīng)驗。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，發(fā)揮社會(huì )力量推進(jìn)規劃實(shí)施的作用。開(kāi)展對外交流合作，交流互鑒經(jīng)驗做法，講好尖山區婦女發(fā)展故事。

(八)加強規劃實(shí)施能力建設。將習近平總書(shū)記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述以及男女平等基本國策有關(guān)內容、相關(guān)法律法規政策納入各級干部學(xué)習內容,將實(shí)施規劃所需知識納入培訓計劃,舉辦多層次、多形式培訓,增強政府有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機構和人員實(shí)施規劃的責任意識和能力。以政治建設為統領(lǐng),加強能力建設,促進(jìn)機構職能優(yōu)化高效,為更好履職盡責提供必要的人力物力財力支持,為規劃實(shí)施提供組織保障。

(九)加大實(shí)施規劃宣傳力度。大力宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳在黨的堅強領(lǐng)導下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權益、促進(jìn)婦女發(fā)展的法律法規政策，宣傳規劃內容和規劃實(shí)施的經(jīng)驗、成效，努力營(yíng)造有利于婦女發(fā)展的社會(huì )氛圍。

(十)鼓勵社會(huì )各界廣泛參與規劃實(shí)施。鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )組織、慈善機構和公益人士參與保障婦女合法權益、促進(jìn)婦女發(fā)展等工作。鼓勵婦女參與規劃實(shí)施，提高婦女在參與規劃實(shí)施中實(shí)現自身全面發(fā)展的意識和能力。

四、監測評估

(一)加強監測評估制度建設。對規劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監測、中期評估、終期評估。落實(shí)并逐步完善性別統計監測方案。區統計部門(mén)牽頭組織開(kāi)展年度監測，婦兒工委成員單位、有關(guān)部門(mén)向同級統計部門(mén)報送年度監測數據，及時(shí)收集、分析反映婦女發(fā)展狀況的相關(guān)數據和信息。婦兒工委組織開(kāi)展中期和終期評估，婦兒工委成員單位、有關(guān)部門(mén)向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過(guò)評估，了解掌握規劃實(shí)施進(jìn)展和婦女發(fā)展狀況，系統分析評價(jià)規劃目標完成情況，評判規劃策略措施的實(shí)施效果，總結經(jīng)驗做法，找出突出問(wèn)題，預測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監測評估工作所需經(jīng)費納入財政預算。

(二)加強監測評估工作組織領(lǐng)導。婦兒工委設立監測評估領(lǐng)導小組，由同級婦兒工委及相關(guān)部門(mén)負責同志組成,負責監測評估工作的組織領(lǐng)導、監測評估方案的審批、監測評估報告的審核等。領(lǐng)導小組下設監測組和評估組。

監測組由區統計部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)負責規劃實(shí)施情況統計監測的人員參加，負責監測工作的組織、指導和培訓,制定監測方案和指標體系，收集、分析數據信息，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監測報告，編輯出版年度婦女兒童統計資料等。監測組成員負責統籌協(xié)調本部門(mén)規劃實(shí)施監測、分析、數據上報、分性別分年齡指標完善等工作。

評估組由婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門(mén)負責規劃實(shí)施的人員參加，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開(kāi)展評估工作，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統籌協(xié)調本部門(mén)規劃實(shí)施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關(guān)部門(mén)就婦女保護與發(fā)展中的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項調查、評估，結果可供中期和終期評估參考。

(三)加強分性別統計監測工作。規范和完善婦女發(fā)展統計監測指標體系，根據需要調整擴充婦女發(fā)展統計指標，推動(dòng)納入部門(mén)常規統計以及統計調查制度，加強部門(mén)分性別統計工作，推進(jìn)分性別統計監測制度化建設。區建立完善婦女發(fā)展統計監測數據庫。鼓勵支持相關(guān)部門(mén)對婦女發(fā)展缺項數據開(kāi)展專(zhuān)項統計調查。

(四)提升監測評估工作能力和水平。加強監測評估工作培訓和部門(mén)協(xié)作，規范監測數據收集渠道、報送方式，提高數據質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數據等，豐富婦女發(fā)展和分性別統計信息?？茖W(xué)設計監測評估方案和方法，探索開(kāi)展第三方評估。提升監測評估工作科學(xué)化、標準化、專(zhuān)業(yè)化水平。

(五）有效利用監測評估成果。發(fā)揮監測評估結果服務(wù)決策的作用，定期向同級政府及相關(guān)部門(mén)報送監測評估情況，為決策提供依據。建立監測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強對監測評估結果的研判和運用，對預計完成困難、波動(dòng)較大的監測指標及時(shí)預警，對評估發(fā)現的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節及時(shí)提出對策建議。運用監測評估結果指導下一階段規劃實(shí)施，實(shí)現規劃實(shí)施的常態(tài)化監測、動(dòng)態(tài)化預警、精準化干預、高質(zhì)量推進(jìn)。

尖山區兒童發(fā)展規劃

（2021—2025 年）

 

 

目 錄

一、指導思想、基本原則和總體目標 51

（一）指導思想 51

（二）基本原則 51

（三）總體目標 52

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標和策略措施 54

（一）兒童與健康 55

主要目標 55

策略措施 57

（二）兒童與安全 62

主要目標 62

策略措施 63

（三）兒童與教育 67

主要目標 67

策略措施 68

（四）兒童與福利 71

主要目標 71

策略措施 73

（五）兒童與家庭 77

主要目標 77

策略措施 79

（六）兒童與環(huán)境 82

主要目標 82

策略措施 83

（七）兒童與法律保護 87

主要目標 87

策略措施 88

三、組織實(shí)施 93

四、監測評估 96