雙尖政發(fā)〔2022〕7號

尖山區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

尖山區侵蝕溝治理專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知

區屬有關(guān)單位：

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于加強黑土地保護重要指示批示精神，扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護督察問(wèn)題整改和“十四五”規劃期間侵蝕溝治理，按照黑龍江省總河湖長(cháng)第6號令要求，區政府制定了《尖山區侵蝕溝治理專(zhuān)項行動(dòng)方案》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

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2022年7月13日??

尖山區侵蝕溝治理專(zhuān)項行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋問(wèn)題整改和國家專(zhuān)項規劃“十四五”期間治理任務(wù)，按照黑龍江省總河湖長(cháng)第6號令要求，建立全區侵蝕溝治理工作長(cháng)效推進(jìn)機制，特制訂本方案。

一、指導思想

深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，圍繞中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)和國家黑土地保護工程，全面落實(shí)省委、省政府及市委市政府決策部署，堅決扛起國家糧食安全“壓艙石”的政治責任。以高度的政治自覺(jué)抓整改，以高度的使命擔當抓落實(shí)，統籌謀劃、因地制宜、分區施策、重點(diǎn)突破，加快推進(jìn)黑土耕地侵蝕溝綜合治理，切實(shí)保護好黑土耕地寶貴資源。

二、任務(wù)目標

按照《黑龍江省侵蝕溝治理專(zhuān)項行動(dòng)方案》要求，到2025年底前，完成33條侵蝕溝治理任務(wù)。其中：中央環(huán)保督察整改任務(wù)23條，國家專(zhuān)項規劃“十四五”期間33條。

（一）推進(jìn)落實(shí)《雙鴨山市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》要求，2023年完成整改治理任務(wù)23條。

（二）全面推進(jìn)國家專(zhuān)項規劃“十四五”期間共治理33條黑土侵蝕溝治理，2023年完成整改治理任務(wù)23條，2024年完成整改治理任務(wù)5條,2025年完成整改治理5條。

區農業(yè)農村局牽頭推進(jìn)督辦，區農業(yè)農村水利綜合服務(wù)中心具體項目實(shí)施，安邦鄉配合治理工作，落實(shí)侵蝕溝治理后管護的主體責任。

三、保障體系

（一）領(lǐng)導責任

為落實(shí)好侵蝕溝治理任務(wù)，區政府決定成立侵蝕溝治理領(lǐng)導和工作推進(jìn)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導小組”），全面負責中央環(huán)保督察整改和國家專(zhuān)項規劃“十四五”期間侵蝕溝治理任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)和督導，統籌推進(jìn)侵蝕溝治理專(zhuān)項行動(dòng)。

領(lǐng)導小組成員如下：

組? 長(cháng)：王言磊 區委副書(shū)記、區長(cháng)

副組長(cháng)：鄭? 重 區政府副區長(cháng)

成? 員：那記銘 區農業(yè)農村局局長(cháng)

??????? 陸建國 區住房和城鄉建設局局長(cháng)

?????? ?付崇倫 區財政局局長(cháng)

??????? 劉? 博 安邦鄉人民政府鄉長(cháng)

??????? 王天石 區農業(yè)農村水利綜合服務(wù)中心主任

領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在區農業(yè)農村局，辦公室主任由區農業(yè)農村局局長(cháng)那記銘兼任，負責統籌督導推進(jìn)侵蝕溝治理各項工作。領(lǐng)導小組成員如發(fā)生變動(dòng)，由繼任者自動(dòng)接任，不再另行發(fā)文。

（二）工作推進(jìn)

一是加強組織領(lǐng)導。區委、區政府要把侵蝕溝治理作為建設生態(tài)文明和落實(shí)中央環(huán)保督察整改的具體實(shí)踐，統一思想認識，提高政治站位。形成黨委領(lǐng)導、政府主導、部門(mén)協(xié)作、分級負責、分工明確的工作機制，強化督導落實(shí)與問(wèn)責監督。各部門(mén)要溝通協(xié)商統籌域內侵蝕溝治理規劃，共同推進(jìn)侵蝕溝治理。

二是實(shí)行掛圖作戰。領(lǐng)導小組辦公室根據各項重點(diǎn)工作階段性目標、完成時(shí)限，制定全區工作任務(wù)推進(jìn)時(shí)間表，定期督辦，通報完成進(jìn)度。對于未按時(shí)間節點(diǎn)完成的階段性目標，要詳細說(shuō)明原因并制定整改推進(jìn)措施。

三是實(shí)行銷(xiāo)號管理。領(lǐng)導小組辦公室要建立問(wèn)題臺賬，掛牌督辦，銷(xiāo)號管理。結合實(shí)際工作情況及時(shí)、準確解決存在的問(wèn)題，加快推進(jìn)侵蝕溝治理工程建設進(jìn)度，保質(zhì)保量按時(shí)限完成治理任務(wù)。

（三）考核評價(jià)

侵蝕溝綜合治理任務(wù)完成情況已納入全區年度河湖長(cháng)制考核，建立考核評價(jià)體系。按照資金績(jì)效管理規定及時(shí)開(kāi)展自評，督促績(jì)效目標落實(shí)，跟蹤工程建設情況，加大對項目建設管理、計劃執行進(jìn)度、資金使用與撥付等重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節的監督檢查力度，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決，采取有效措施保障工程建設的進(jìn)度和質(zhì)量。

（四）督導問(wèn)責

侵蝕溝綜合治理任務(wù)納入全區河湖長(cháng)制專(zhuān)項督查重點(diǎn)，區河長(cháng)辦要建立完善跟蹤督辦機制，督導發(fā)現問(wèn)題要立行立改、堅決整改。對久推不動(dòng)、落實(shí)不力、嚴重滯后、產(chǎn)生重大后果的各級領(lǐng)導干部、責任河湖長(cháng)、責任部門(mén)，領(lǐng)導小組辦公室要及時(shí)向領(lǐng)導小組組長(cháng)、副組長(cháng)匯報，依法依紀追責問(wèn)責。

四、推進(jìn)措施

（一）加大投入力度。區政府依照《中華人民共和國水土保持法》《黑龍江省水土保持條例》規定，加大地方財政投入，并積極爭取地方政府債券資金，將侵蝕溝治理和維修養護資金納入年度預算。落實(shí)《東北黑土地保護規劃綱要（2017-2030年）》要求，統籌中央對地方轉移支付中的相關(guān)涉農資金，用于黑土地保護工作。鼓勵將水土保持補償費用于侵蝕溝治理和維修養護。同時(shí)，調動(dòng)農民、農民專(zhuān)業(yè)合作組織、農民企業(yè)等投入主體的積極性，探索運用市場(chǎng)機制，鼓勵和吸引金融資本、民間資本、逐步形成多元化、多層次、多渠道的投入機制。

（二）嚴格建設管理。各項目要擇優(yōu)選擇具有相應規劃設計能力的單位，依據侵蝕溝治理相關(guān)規劃和技術(shù)規范，組織編制項目實(shí)施方案。按照水土保持工程建設管理有關(guān)規定，嚴格實(shí)行項目法人責任制、招投標制、建設監理制和合同管理制，工程施工前和驗收后，在項目區公示工程建設情況，接受群眾和社會(huì )監督。加強工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、資金使用、竣工驗收等各環(huán)節管理，按期完成各項建設任務(wù)。

（三）加強運行管理。要樹(shù)立建管并重的理念，工程竣工驗收后，應及時(shí)將工程移交受益的長(cháng)勝鄉人民政府進(jìn)行管理維護。落實(shí)地方政府主體責任、水行政主管部門(mén)監管責任、鄉政府的管護責任。要建立工程建后管護制度，落實(shí)管護經(jīng)費，確保工程長(cháng)期發(fā)揮效益。

（四）加強宣傳培訓。要積極通過(guò)多種媒體，多渠道開(kāi)展《中華人民共和國水土保持法》、《黑龍江省水土保持條例》等法律法規和黑土地保護相關(guān)政策的宣傳引導，加強水土流失防治成效、先進(jìn)典型宣傳報道，營(yíng)造良好輿論環(huán)境和社會(huì )氛圍。加強對鄉村兩級有關(guān)人員的培訓，提升廣大人民群眾水土流失防治意識和參與能力，推動(dòng)形成全民參與的良好局面。

附表：尖山區侵蝕溝治理專(zhuān)項行動(dòng)任務(wù)表

附表:

尖山區侵蝕溝治理專(zhuān)項行動(dòng)任務(wù)表