尖山區人民政府辦公室關(guān)于

2022年食品安全工作情況的自評報告

市食品安全委員會(huì )辦公室：

按照雙鴨山市人民政府食品安全委員會(huì )辦公室印發(fā)的關(guān)于《2022年縣（區）食品安全工作評議考核方案》的通知，尖山區食安辦認真開(kāi)展梳理自查，現將自評結果報告如下：

一、工作開(kāi)展情況

2022年，在市委市政府的正確領(lǐng)導下，在食安辦的精心指導下，我區從保障人民群眾身體健康出發(fā)，深入開(kāi)展食品安全工作，壓實(shí)我區食品監管責任，進(jìn)一步保障人民群眾的食品安全，現將我區2022年食品安全工作匯報如下：

（一）嚴格落實(shí)“兩個(gè)責任”

尖山區食安辦嚴格落實(shí)屬地化責任管理，建立健全分層分級、層級對應，執行四級分化、實(shí)施“三個(gè)清單”，持續推進(jìn)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責任”。推動(dòng)全區建立健全分層分級精準防控、末端發(fā)力終端見(jiàn)效長(cháng)效機制，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責任”，構建起上下聯(lián)動(dòng)、目標一致、有效運轉、同向發(fā)力的治理格局，全力營(yíng)造安全穩定的食品安全環(huán)境。2022年，尖山區共組織407名包保干部對2833個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行包保。區級包保干部23名（其中，區級黨委、政府班子成員14名），鄉級包保干部129名，村級包保干部255名；B級企業(yè)4個(gè)，C級企業(yè)61個(gè)，D級企業(yè)2768個(gè)。建立了責任清單，區級包保干部全部簽訂了承諾書(shū)，能夠按照時(shí)間節點(diǎn)搶前抓早，提前完成各項工作任務(wù)。

（二）壓實(shí)食品安全管理責任

市市場(chǎng)監督管理局尖山分局定期不定期開(kāi)展專(zhuān)項檢查，在檢查中嚴把市場(chǎng)主體準入，按照風(fēng)險分級管理，加強風(fēng)險隱患排查和日常監督檢查力度，完成餐飲10個(gè)100%和銷(xiāo)售環(huán)節5個(gè)100%目標，進(jìn)一步規范經(jīng)營(yíng)行為，嚴厲查處銷(xiāo)售“三無(wú)”食品、腐敗變質(zhì)食品、過(guò)期食品、索證索票不規范、從業(yè)人員無(wú)健康證明、保健食品未設立專(zhuān)區、專(zhuān)柜、警示用語(yǔ)、虛假宣傳和違規經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。

（三）強化食品安全監管

一是在學(xué)校及校園周邊開(kāi)展專(zhuān)項檢查。雙鴨山市市場(chǎng)監督管理局尖山分局成立以主要負責人為組長(cháng)的領(lǐng)導小組，成立工作專(zhuān)班，召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì )議，明確工作職責，各所建立監管臺賬、問(wèn)題整改臺賬，轄區內學(xué)校21所，其中4所有學(xué)校自建食堂，其他學(xué)校由配餐公司統一配餐；幼兒園35所，配餐公司1家，校園周邊食品銷(xiāo)售單位55家，校園周邊小餐飲店88家，雙鴨山市市場(chǎng)監督管理局尖山分局每季度對學(xué)校及周邊食品經(jīng)營(yíng)單位、集體用餐配送單位、保健食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行一次全覆蓋檢查，建立監管臺賬和問(wèn)題整改臺賬，確保整改到位，實(shí)現無(wú)盲區監管。2022年共出動(dòng)執法人員330人次，執法車(chē)輛60車(chē)次，對轄區的學(xué)校及校園周邊食品經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展了3次全覆蓋檢查，更換餐飲公示欄37張，發(fā)放進(jìn)貨臺賬、消毒臺賬共300余本，發(fā)現問(wèn)題39個(gè)，下達責令改正39份，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題已責令限期整改，并對整改結果“回頭看”，保證問(wèn)題整改到位，受理食品投訴舉報146起，辦結146起，辦結率100%。

二是督促餐飲服務(wù)提供者落實(shí)餐飲食品安全笫一責任人責任。嚴格制度建設和從業(yè)人員管理，嚴格執行《餐飲服務(wù)食品安全操作規范》相關(guān)規定。大型和連鎖餐飲企業(yè)、中央廚房、集體用餐配送單位要設立食品安全管理機構，配備專(zhuān)職食品安全技術(shù)人員和食品安全管理人員；嚴格設施設備維護管理。餐飲服務(wù)提供者要配備與餐飲服務(wù)相適應的加工、貯存、陳列等設施設備,定期清洗和維護,定期校驗保溫、冷藏和冷凍設施設各,確保運轉正常；嚴把原輔料購進(jìn)質(zhì)量安全關(guān)。學(xué)校食堂等特定餐飲服務(wù)提供者應制定并實(shí)施原料控制要求，建立穩定的原料供應渠道或供應商，落實(shí)索證索票和進(jìn)貨查驗制度，要定期檢查庫存食品及原料，及時(shí)處理超過(guò)保質(zhì)期或者變質(zhì)的食品及原料；嚴把餐飲加工制作關(guān)。加工用具、容器要明顯區分，實(shí)施色標、分類(lèi)、定位管理，做到生熟食品分開(kāi)存放，防止交叉污染；嚴把餐飲具清洗消毒關(guān)。配備清洗消毒保潔設施設備，使用符合國家標準和衛生規范的洗滌劑和消毒劑，餐具、飲具清洗消毒要嚴格執行相關(guān)規定；嚴把環(huán)境衛生控制關(guān)。保持加工操作區、就餐區和衛生間等區域的清潔衛生。設立衛生間的要實(shí)行定期清潔制度,并做好記錄。采取有效措施,切實(shí)做好防蠅、防蟲(chóng)和防鼠工作；嚴格執行相關(guān)規定。嚴格執行禁止野生動(dòng)物及其制品交易相關(guān)規定。嚴格執行國務(wù)院關(guān)于長(cháng)江流域禁捕有關(guān)要求,嚴禁以非法捕撈漁獲物及來(lái)源不明水產(chǎn)品為原料加工制作菜肴。嚴格執行《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則 (試行)》《黑龍江省食品經(jīng)營(yíng)許可(餐飲類(lèi))審查細則(試行)》和《雙鴨山市食品小經(jīng)營(yíng)核準管理辦法》等規定，認真審查嚴把食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準入關(guān)。推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制,并加強事中事后監管。今年新辦食品經(jīng)營(yíng)許可證496戶(hù)，食品小經(jīng)營(yíng)許可證153戶(hù)，小作坊47戶(hù)，其中小作坊承諾辦理8戶(hù)；辦理食品核查616戶(hù)，其中餐飲類(lèi)348戶(hù)，銷(xiāo)售類(lèi)268戶(hù)，不合格通知整改72戶(hù)。深入開(kāi)展餐飲服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)專(zhuān)項檢查，網(wǎng)上檢查餐飲服務(wù)單位317戶(hù)，及時(shí)發(fā)現網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)第三方平臺存在的問(wèn)題。約談美團、餓了么兩大平臺在尖山區的委托代理商，要求美團、餓了么對平臺內經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行自查，及時(shí)下架經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)與執照不符、未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的平臺內商戶(hù)。

三是強化保健食品監管，按照市市場(chǎng)監督管理局《保健食品經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項整治行動(dòng)工作實(shí)施方案》要求，重點(diǎn)開(kāi)展對保健食品違法行為的查處工作，通過(guò)專(zhuān)項整治，規范保健食品市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障人民群眾的健康安全。整理保健食品企業(yè)信息，責任到人。根據保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)分布情況及經(jīng)營(yíng)的主要品種，明確了重點(diǎn)監管企業(yè)，各自對負責區域內的保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行摸底檢查，對檢查情況負責。執法人員對保健食品經(jīng)營(yíng)商戶(hù)進(jìn)行檢查。按照整頓和規范相結合，專(zhuān)項行動(dòng)和日常監管相結合的原則，立足建立長(cháng)效監管機制，加強制度建設。今年共出動(dòng)檢查人員89人次，檢查保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)200余家次，檢查中發(fā)現，多數保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)只是經(jīng)營(yíng)紅牛等功能性飲料，經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品符合要求，未發(fā)現其他違法問(wèn)題。

四是聚焦農村食品安全工作，全面梳理農村地區食品問(wèn)題多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)區域和農村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)突出的違法違規問(wèn)題，并對排查出來(lái)的風(fēng)險隱患逐一分析和綜合評估，確定風(fēng)險隱患性質(zhì)、產(chǎn)生原因、影響范圍、發(fā)展規律態(tài)勢等，有針對性地提出整治措施并組織落實(shí)，及時(shí)消除了重大食品安全隱患。圍繞群眾日常消費食品等重點(diǎn)品種，以城鄉接合部為重點(diǎn)區域，針對食品標識不符合規定、銷(xiāo)售超過(guò)保質(zhì)期食品、回收食品再加工或更換包裝再銷(xiāo)售等突出問(wèn)題，強化源頭治理，加大監管力度。同時(shí)督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)自查制度，加強對在售和庫存食品的自查及問(wèn)題整改，及時(shí)清理過(guò)期變質(zhì)食品。加強整頓，嚴格準入標準。嚴格食品經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)，進(jìn)一步完善食品小作坊和食品攤販日常監管體系建設，嚴厲打擊無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的行為，堅決取締黑窩點(diǎn)、黑作坊和黑工廠(chǎng)。今年共檢查農村食品經(jīng)營(yíng)店20余家次，發(fā)現問(wèn)題5個(gè)，已整改完畢。根據轄區實(shí)際，確定監管重點(diǎn)區域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)商品，按照“六查六看六打擊”及“五個(gè)一律”、“五個(gè)一批”的要求，積極開(kāi)展食品安全整治工作。在其他專(zhuān)項整治取得較好的效果的基礎上，對糧食、肉類(lèi)、水產(chǎn)類(lèi)、蔬菜、水果、豆制品、奶制品、調味品等八大類(lèi)日用消費品進(jìn)行集中整治，加強對城鄉結合部、邊遠山村和農村市場(chǎng)等薄弱環(huán)節進(jìn)行監管，防止制假窩點(diǎn)，以次充好、假冒猥劣商品下鄉轉移，確保入市上柜食品的質(zhì)量。

（四）打擊食品安全違法行為

2022年以來(lái)結合“昆侖2022”專(zhuān)項行動(dòng)，尖山公安分局共破獲生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品案件13起，生產(chǎn)不符合安全標準食品案1起，抓獲人犯14人，移送起訴案件5起，辦理涉及食品類(lèi)行政案件2起，行政拘留2人。2022年全年無(wú)重大食品安全事故發(fā)生。工作中尖山公安分局針對食藥環(huán)偵領(lǐng)域違法犯罪實(shí)際特點(diǎn)，充分發(fā)揮各部門(mén)職能作用，多次召開(kāi)工作部署會(huì )議，深入尖山地區商超、藥店、重點(diǎn)場(chǎng)所檢查30余次，出動(dòng)警力70余人，在重點(diǎn)打擊領(lǐng)域嚴打嚴查，實(shí)現“四個(gè)一批、四個(gè)嚴防、一個(gè)確?！钡墓ぷ髂繕?。同時(shí)廣泛線(xiàn)索來(lái)源，通過(guò)走訪(fǎng)調查、實(shí)地檢查、摸排暗訪(fǎng)等方式大力開(kāi)展打擊工作，與市場(chǎng)監管綜合行政執法支隊聯(lián)合開(kāi)展執法活動(dòng)中端掉食品加工黑窩點(diǎn)1處，疫情期間嚴厲打擊售賣(mài)假劣涉疫藥品、醫療器械等違法犯罪行為，對制假售假、哄抬防疫物資價(jià)格等違法犯罪行為堅決做到發(fā)現一起，查處一起，全力維護市場(chǎng)秩序，做到守土有責，保障我市人民群眾生命財產(chǎn)安全。對上級下發(fā)的協(xié)查100%做到全部回復，并積極從中查找線(xiàn)索，深入剖析案件特點(diǎn)，在打擊跨區域犯罪中發(fā)揮重要作用。

（五）加大食品安全科普宣傳力度

依托食品安全宣傳周，開(kāi)展食品安全進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)、等系列宣傳活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)，增強自律意識，引導食品行業(yè)市場(chǎng)主體嚴格自律，樹(shù)立風(fēng)險防控意識，提升管理水平。充分利用“3.15”等活動(dòng)日進(jìn)行宣傳，向大家講解如何正確選購保健食品，通過(guò)宣傳，提高了群眾對保健食品的認知能力，營(yíng)造了良好的社會(huì )氛圍。

二、工作發(fā)現問(wèn)題

一是部分食品行業(yè)存在責任意識不強，尤其小作坊規模小、設備簡(jiǎn)陋，造成成本較低，價(jià)格低廉。加之其主要集中在居民區、城郊、農村、偏遠地區，有就近優(yōu)勢，能方便一部分群眾生活需要，始終占有一定市場(chǎng)。大多數企業(yè)在日常監管和巡查時(shí)，趕緊搞衛生，記臺帳，偶爾抽查時(shí)就會(huì )發(fā)現，衛生條件不好、臺帳記不全、工作服不穿等現象發(fā)生。二是學(xué)校、幼兒園及周邊個(gè)別商店還存在著(zhù)過(guò)期或小麻辣食品。雖然沒(méi)造成重大事故，但存在安全隱患，個(gè)別小吃店從業(yè)人員沒(méi)有餐飲服務(wù)許可證，健康難以保證，校園周邊流動(dòng)攤點(diǎn)衛生較差，市民安全難以保證。三是缺乏專(zhuān)業(yè)食品鑒定技術(shù)人才，在行刑銜接工作中缺乏食品抽檢共享機制，在辦理案件過(guò)程中鑒定時(shí)間長(cháng)、鑒定機構少等問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。

三、下步工作打算

（一）積極引導農村消費者樹(shù)立科學(xué)理性的食品消費觀(guān)念，自覺(jué)做到不購買(mǎi)無(wú)合法資質(zhì)小店的食品、不購買(mǎi)不符合食品安全標準等假冒偽劣食品，避免自身權益受到侵害。

（二）持續加強食品安全監管工作，嚴把市場(chǎng)主體準入，加大日常監督檢查力度，進(jìn)一步規范經(jīng)營(yíng)行為。在案件辦理過(guò)程中加大大案、要案的辦理力度，進(jìn)一步完善行刑銜接工作機制，在信息收集上下功夫，拓寬信息收集渠道。

（三）制定切實(shí)可行的工作方案，集中人力物力對學(xué)校、幼兒園周邊食品進(jìn)行長(cháng)期監督。繼續做好學(xué)校、幼兒園周邊食品安全監管工作，對存在的問(wèn)題使其進(jìn)行限期或當場(chǎng)整改。

加強宣傳，增強廣大師生和從業(yè)人員的食品安全意識，正確引導，確保不出問(wèn)題。

尖山區人民政府辦公室

                         2023年2月15日

原文下載：雙尖政辦發(fā)〔2023〕3號關(guān)于2022年食品安全工作情況的自評報告