尖山區人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《尖山區道路交通安全

整治年活動(dòng)方案》的通知

安邦鄉，各街道辦事處，區屬各部門(mén)：

現將《尖山區道路交通安全整治年活動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。

尖山區人民政府辦公室

                         2023年4月3日　　　　

尖山區道路交通安全整治年活動(dòng)方案

為深入貫徹學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，落實(shí)市政府全市交通安全整治年活動(dòng)方案的部署要求，有效防控道路交通安全風(fēng)險，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，堅決預防重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，區政府決定自2023年3月1日至12月31日，在尖山區范圍組織開(kāi)展道路交通安全整治年活動(dòng)，制定本方案。

一、任務(wù)目標

深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和平安中國、法治中國建設的系列重要論述，堅決預防重特大道路交通安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保尖山區安全形勢穩定，為交通行業(yè)穩定發(fā)展創(chuàng )建良好的安全環(huán)境。道路交通安全隱患得到有效治理，嚴重交通違法違規行為明顯減少，人民群眾交通安全意識持續增強，道路交通事故起數和死亡人數“雙下降”，較大道路交通事故得到遏制，堅決防范重特大道路交通事故。

二、組織領(lǐng)導

區政府成立全市道路交通安全整治年活動(dòng)領(lǐng)導小組，人員組成如下：

組  長(cháng)：王言印  區委常委、副區長(cháng)

副組長(cháng)：金  晟  市公安局交警支隊尖山大隊大隊長(cháng)

那記銘  區農業(yè)農村局局長(cháng)

王建國  區應急局局長(cháng)     

區道路交通安全委員會(huì )辦公室履行領(lǐng)導小組辦公室職責，由金晟同志兼任辦公室主任，區道路交通安全委員會(huì )各成員單位設1名聯(lián)絡(luò )員。

三、工作措施

（一）強化政府及職能部門(mén)責任落實(shí)。

1.進(jìn)一步落實(shí)政府領(lǐng)導責任。按照《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2012〕30號）和《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》要求，高度重視道路交通安全工作，有效落實(shí)道路交通安全地方行政首長(cháng)負責制，完善交通安全工作責任清單，定期研究部署道路交通安全重點(diǎn)工作，加強統籌協(xié)調和監督指導，強化責任制考核，進(jìn)一步壓實(shí)屬地道路交通安全責任。各道路交通安全委員會(huì )在同級政府直接領(lǐng)導下，切實(shí)發(fā)揮組織、協(xié)調、指導、監督、考評等作用，精心組織、統籌推進(jìn)、落地見(jiàn)效。

2.進(jìn)一步落實(shí)部門(mén)監管責任。各有關(guān)職能部門(mén)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”以及“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”的原則，依法履行職責，落實(shí)監管責任，加強協(xié)作配合，構建“權責一致、分工負責、齊抓共管、綜合治理”的聯(lián)動(dòng)機制，形成道路交通安全治理合力。

（二）強化交通安全風(fēng)險預測預警。

3.推進(jìn)信息共享融合。公安交管部門(mén)聯(lián)合交通運輸、住建、農業(yè)農村、文旅，共享貨運車(chē)輛運行信息等必要的行業(yè)管理數據信息，聚焦道路交通安全突出風(fēng)險，深挖大數據潛能，完善道路交通運行風(fēng)險問(wèn)題線(xiàn)索研判共享機制。

4.加強風(fēng)險分析研判。公安交管、住建、農業(yè)農村、文旅、應急管理協(xié)同預判會(huì )商可能出現的重大風(fēng)險點(diǎn)及其走勢，研究對策措施，加強分類(lèi)指導，提升道路交通安全風(fēng)險治理的系統性、精準性。

5.提升預警防范效能。各有關(guān)部門(mén)完善道路交通安全管理有關(guān)預案、機制及制度，做好人防、物防、技防準備。公安交管部門(mén)牽頭建立層級清晰、指揮高效的“情指行”一體化交通預警應急聯(lián)動(dòng)處置模式，確保發(fā)現在早、防范在先、處置在小。

（三）強化源頭隱患排查治理。

6.排治重點(diǎn)道路安全隱患。公安交管要聯(lián)合交通運輸部門(mén)合力排查治理急彎陡坡、臨水臨崖、旅游線(xiàn)路、道路施工、道路監控補光燈等重點(diǎn)安全隱患，突出做好春融期、汛期和冬季道路養護工作；持續深化農村公路安全生命防護工程建設，加快農村公路平交路口“坡改平”工程和增設減速帶、交通信號燈進(jìn)度；深化公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動(dòng)，聯(lián)合開(kāi)展“公路安全精品路”創(chuàng )建活動(dòng)，加強普通公路安全隱患突出點(diǎn)段治理；公安交管、住建部門(mén)深化城市交叉口精細化治理，持續推進(jìn)交通標志標線(xiàn)、信號燈等交通管理設施規范化、精細化、智能化。

7.排治重點(diǎn)車(chē)輛安全隱患。教育、公安交管、應急管理、市場(chǎng)監管等部門(mén)認真貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強校車(chē)安全管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（黑政辦規〔2021〕41號）精神。消防等有關(guān)部門(mén)認真宣傳貫徹《黑龍江省電動(dòng)車(chē)管理條例》。公安、交管等部門(mén)持續開(kāi)展重點(diǎn)車(chē)輛隱患“清零”行動(dòng)，嚴防重點(diǎn)車(chē)輛“帶病”上路行駛。公安交管、商務(wù)等部門(mén)加快57座以上大客車(chē)、臥鋪客車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛淘汰進(jìn)程。工信、公安交管、市場(chǎng)監管等部門(mén)開(kāi)展貨車(chē)“大噸小標”、非法改裝、低速電動(dòng)車(chē)非法生產(chǎn)使用等專(zhuān)項整治。公安交管、市場(chǎng)監管等部門(mén)加強車(chē)輛檢驗檢測、登記注冊等環(huán)節監督檢查。農業(yè)農村部門(mén)加強拖拉機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械牌證監管，嚴把注冊登記和安全檢驗關(guān)，著(zhù)力提高上牌率、檢驗率。安邦鄉和公安交管、農業(yè)農村部門(mén)深入實(shí)施農用車(chē)輛“亮尾工程”，加大反光標識粘貼力度，防范夜間追尾事故。

8.排治重點(diǎn)駕駛人安全隱患。農業(yè)農村部門(mén)嚴格拖拉機、聯(lián)合收割機等農機駕駛人考試發(fā)證、操作培訓、安全教育，提高農機駕駛人持證率。公安交管部門(mén)加強“兩客一危一貨一校一面”等重點(diǎn)車(chē)輛駕駛人監督管理，做實(shí)“兩個(gè)教育”，著(zhù)力提升審驗率、換證率、學(xué)習率、違法處理率；聯(lián)合交通運輸部門(mén)加大發(fā)生亡人事故的駕駛人培訓考試環(huán)節倒查力度，督促提升培訓質(zhì)量。公安交管部門(mén)建立無(wú)證失格駕駛、疲勞駕駛等重點(diǎn)駕駛人常態(tài)化分析機制，及時(shí)溝通協(xié)調市交通運輸等相關(guān)部門(mén)，共同嚴格教育管理。

9.防范化解重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險。工信、文旅、應急管理等部門(mén)認真履行行業(yè)主管部門(mén)職責，督促本行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)落實(shí)交通運輸安全生產(chǎn)主體責任。公安交管、應急管理等部門(mén)深入實(shí)施重點(diǎn)運輸企業(yè)交通安全風(fēng)險評價(jià)制度，以落實(shí)屬地管理責任為重點(diǎn)，對長(cháng)期“戴帽”的高風(fēng)險客貨運企業(yè)開(kāi)展集中約談提醒，強化高風(fēng)險運輸企業(yè)隱患聯(lián)合治理；加強企業(yè)動(dòng)態(tài)監控抽查檢查，常態(tài)整治長(cháng)期通行異常大客車(chē)，依法懲處安全生產(chǎn)制度特別是動(dòng)態(tài)監控制度嚴重不落實(shí)的企業(yè)，加大事故車(chē)輛掛靠企業(yè)責任追究力度。市場(chǎng)監管部門(mén)深入開(kāi)展?；奋?chē)載罐體獲證企業(yè)質(zhì)量安全隱患排查治理工作。文旅部門(mén)督促旅行社嚴格執行“五不租”制度。

10.督辦整改重點(diǎn)事故隱患。公安交管部門(mén)深化交通事故深度調查，按照“發(fā)生一起事故，殲滅一類(lèi)（批）隱患，完善一類(lèi)（批）制度”要求，聯(lián)合交通運輸、應急管理等部門(mén)壓實(shí)突出問(wèn)題隱患整改責任。

（四）強化交通秩序綜合治理。

11.加強重點(diǎn)交通違法整治。公安交管部門(mén)定期分析交通出行規律和交通違法特點(diǎn)，突出重點(diǎn)道路、重點(diǎn)車(chē)輛、重點(diǎn)時(shí)段，精準查緝嚴重交通違法行為，特別是對酒駕醉駕、“三超一疲勞”、農村“兩違”“一盔一帶”、摩托車(chē)“飆車(chē)炫技”擾民等違法行為保持高壓嚴管態(tài)勢。教育部門(mén)會(huì )同公安、交管等部門(mén)嚴查“黑校車(chē)”違法違規行為。公安交管部門(mén)聯(lián)合市交通運輸、區應急管理等部門(mén)嚴查?；贩欠ㄟ\輸問(wèn)題，將非法加裝罐箱車(chē)輛納入源頭監管和源頭查控重點(diǎn)，依法懲戒偽裝運輸?；?，瞞報漏報非法運輸?；?、客車(chē)違規夾帶?；返冗`法犯罪行為。

12.加強路面聯(lián)動(dòng)執法管控。公安交管部門(mén)牽頭構建高速公路“三道防線(xiàn)一張網(wǎng)”管控模式，會(huì )同交通運輸部門(mén)實(shí)施“警路聯(lián)巡”措施，會(huì )同農業(yè)農村部門(mén)深化“警農合作”聯(lián)合執法機制，會(huì )同銀保監部門(mén)及保險公司深化“警保合作”，進(jìn)一步加強路面巡邏管控，快速處置交通事故。春耕、秋收等農忙時(shí)節，安邦鄉和公安交管、農業(yè)農村部門(mén)以農村耕地、林地、大棚、果園、農貿市場(chǎng)等路段以及公路沿線(xiàn)村屯為重點(diǎn)，加強勸導和管控工作。

13.加強客貨運非法經(jīng)營(yíng)整治。公安交管?chē)绤柎驌糌涇?chē)超限超載特別是“百?lài)嵧酢钡葒乐剡`法行為，健全聯(lián)合執法查緝、案件移交處置、信息通報等工作機制，依法對貨運車(chē)輛、駕駛人、道路運輸企業(yè)和貨運源頭裝載單位實(shí)施“一超四罰”；對路面查處的貨車(chē)超載、非法改裝等違法行為，同步收集源頭裝載出廠(chǎng)、維修改裝單位及地址，推動(dòng)溯源懲處源頭企業(yè)；定期研判非法營(yíng)運信息，從嚴查處非法營(yíng)運行為，有效凈化客運經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

14.加強重要節點(diǎn)交通安保。各有關(guān)部門(mén)圍繞全國“兩會(huì )”、清明、五一、端午、夏季旅游、中秋、國慶、冰雪旅游等重要會(huì )議、重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段，協(xié)同做好交通安保工作。

15.加強道路交通應急管理。公安交管、衛健、應急管理等部門(mén)完善惡劣天氣預警聯(lián)動(dòng)處置模式，提前做好應急管理準備，高度關(guān)注雨雪霧霾等惡劣天氣和汛期、冬季冰雪路面對道路交通的影響，合力開(kāi)展應急處突工作，最大限度保民生、護穩定、促發(fā)展。

（五）強化交通安全宣傳教育。

16.深化社會(huì )面宣傳引導。宣傳、公安交管、司法、農業(yè)農村、應急管理等部門(mén)和新聞媒體通過(guò)“聲、屏、報、網(wǎng)、端”及新媒體賬號矩陣，全方位開(kāi)展道路交通安全公益宣傳，引導人民群眾增強安全意識、法治意識和文明意識。宣傳、公安交管部門(mén)大力開(kāi)展“一盔一帶”宣傳，提升安全頭盔佩戴率和安全帶使用率。公安交管部門(mén)依托新聞媒體持續開(kāi)展“五大曝光”行動(dòng)，增強交通安全宣傳教育震懾力、影響力。

17.深化關(guān)鍵宣傳陣地建設。公安交管部門(mén)統籌謀劃宣傳陣地建設工作，加強分類(lèi)指導。教育部門(mén)以學(xué)校、幼兒園為重點(diǎn)，增設、完善交通安全宣傳設施。安邦鄉和公安交管、農業(yè)農村部門(mén)優(yōu)化農村交通安全宣傳陣地效能，創(chuàng )新農村安全文明交通共治模式；公安交管部門(mén)組織開(kāi)展“美麗鄉村行”交通安全巡回宣講活動(dòng)；安邦鄉組織村屯通過(guò)農村“大喇叭”，大力宣傳貨車(chē)、拖拉機、摩托車(chē)違法載人和面包車(chē)超員以及非法營(yíng)運的危害后果。公安交管利用宣傳牌、服務(wù)區LED顯示屏等載體，滾動(dòng)播放交通安全提示信息。

18.深化重點(diǎn)群體精準宣教。公安交管健全交通安全提示信息精準推送機制；公安交管部門(mén)用好“交管12123”APP消息提示功能。教育部門(mén)督促學(xué)校開(kāi)展交通安全教育提示活動(dòng)，教育引導學(xué)生增強交通安全自護意識，不乘坐超員客車(chē)和“非法營(yíng)運”車(chē)輛。公安交管部門(mén)持續開(kāi)展交通安全宣傳“七進(jìn)”活動(dòng)，加強農村地區“一老一小”、新駕駛人、快遞外賣(mài)、進(jìn)城農民工等群體出行安全常識普及教育。

（六）強化春耕秋收服務(wù)保障。

19.推動(dòng)壓實(shí)農村交管責任。各有關(guān)部門(mén)要深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于切實(shí)加強農村道路交通安全工作的通知》（安委辦函〔2022〕28號）精神，建立健全農村交通安全管理責任體系。安邦鄉推動(dòng)實(shí)行鄉鎮干部包村、包路的農村道路交通安全包保責任制。

20.暢通農用物資運輸通道。公安交管部門(mén)要對運輸種子、化肥等農用物資車(chē)輛提供通行便利。

四、工作要求

（一）統一思想，提高認識。開(kāi)展道路交通安全整治年活動(dòng)是道路交通安全行業(yè)領(lǐng)域學(xué)習貫徹黨的二十大精神的必然要求，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的具體實(shí)踐，是有效預防和減少道路交通事故的現實(shí)需要，是貫徹落實(shí)省、市領(lǐng)導批示要求的重要舉措。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，高度重視、精心謀劃、強力推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效，全力穩控道路交通安全形勢，持續提升人民群眾的幸福感、安全感和滿(mǎn)意度。

（二）嚴密組織，壓實(shí)責任。各有關(guān)部門(mén)要緊密結合實(shí)際，制定實(shí)施方案，細化工作措施，明確目標任務(wù)，將具體職責分解落實(shí)到具體部門(mén)和人員，強力推進(jìn)各項工作措施落實(shí)落地。各有關(guān)部門(mén)主要負責同志是本地區、本系統、本單位維護道路交通安全的第一責任人，必須以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感，以“嚴實(shí)細”的工作作風(fēng)，抓部署、抓推動(dòng)、抓落實(shí)，切實(shí)做到守土有責、守土擔責、守土盡責。

（三）密切協(xié)作，形成合力。各道路交通安全委員會(huì )辦公室要認真履行職責，建立健全協(xié)調會(huì )商等機制，與相關(guān)部門(mén)加強溝通交流，及時(shí)解決部門(mén)職責不清問(wèn)題；必要時(shí)，啟動(dòng)實(shí)體化運行戰時(shí)模式，組織有關(guān)部門(mén)合署辦公，共同推進(jìn)重點(diǎn)工作措施落實(shí)。各部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想和“協(xié)作共贏(yíng)”理念，加強研判分析，暢通信息渠道，主動(dòng)協(xié)作配合，積極策動(dòng)響應，共同推動(dòng)形成“大交管”工作格局。

（四）規范執法，寬嚴相濟。有行政執法權的部門(mén)要教育引導執勤執法人員嚴格規范公正文明執法，注重人性化執法、理性執法、柔性執法，對嚴重違法違規行為依法嚴管?chē)揽?、嚴查嚴處，對輕微違法違規行為以說(shuō)服教育為主，慎用強制措施，堅決防止粗暴執法、過(guò)度執法，堅決避免因執法不當引發(fā)群體性事件和上訪(fǎng)事件。同時(shí)，要嚴守安全防護規定，嚴防發(fā)生執勤執法人員傷亡事件。

（五）加強督導，跟蹤問(wèn)效。各有關(guān)部門(mén)要堅持目標導向、問(wèn)題導向，不定期開(kāi)展綜合督查、專(zhuān)項檢查、聯(lián)合督導，加大暗訪(fǎng)檢查、數據核查力度，著(zhù)力幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題，定期組織風(fēng)險隱患整改“回頭看”，實(shí)施“銷(xiāo)賬式”管理。對工作不力、事故頻發(fā)的地方，綜合運用指導、檢查、督辦、通報、約談等手段督促整改；對因責任不落實(shí)、失職瀆職導致發(fā)生有影響的交通事故的，堅決嚴肅追責問(wèn)責，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（六）匯總信息，及時(shí)反饋。要及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，適時(shí)總結推廣經(jīng)驗做法。各有關(guān)部門(mén)分別于3月30日、6月29日、10月8日前，向道路交通安全委員會(huì )辦公室報送階段性工作進(jìn)展情況，12月底前報送工作總結；重要情況、典型經(jīng)驗做法隨時(shí)報送。報送非涉密材料可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)郵箱報送。聯(lián)系人：王健，郵箱：jsjjdd2022@163.com，電話(huà)：6690808。

原文下載：雙尖政辦發(fā)〔2023〕7號