為全面貫徹落實(shí)《黑龍江省應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知》（黑政明傳5號）精神，有效解決疫情防控期間困難群眾面臨的突發(fā)性、臨時(shí)性、緊迫性生活困難，保障特殊困難人員基本照料服務(wù)需求，切實(shí)做好困難群眾兜底保障工作，結合轄區疫情防控工作實(shí)際，現將有關(guān)事項通知如下：

一、著(zhù)力抓好困難群眾基本生活保障 

1.做好低保、特困供養人員和孤兒、殘疾人等基本生活保障。相關(guān)單位要加快資金撥付進(jìn)度，及時(shí)足額發(fā)放低保金、特困供養金、孤兒基本生活費、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。對低保、特困供養人員出現臨時(shí)性、突發(fā)性、緊迫性生活困難的及時(shí)予以臨時(shí)救助，可適當提高臨時(shí)救助標準。（責任部門(mén)：區民政局、區財政局、區殘聯(lián)，安邦鄉、各街道）

2.做好低收入困難群體社會(huì )救助。密切關(guān)注低收入群體基本生活狀況，新申報的及時(shí)予以認定審核，將疫情期間陷入困境的先行予以臨時(shí)救助，對完全或部分喪失勞動(dòng)能力的及時(shí)納入低保范圍，對符合醫療救助條件的予以二次報銷(xiāo)。（責任部門(mén)：區民政局、區醫保局，安邦鄉、各街道）

3.做好建檔立卡貧困人口救助幫扶。建立貧困人口預警監測機制，根據需要適時(shí)開(kāi)展建檔立卡貧困人口和社會(huì )救助保障對象信息比對，符合條件的及時(shí)納入低保、特困供養、臨時(shí)救助等范圍。（責任部門(mén)：區民政局、區農業(yè)農村局、安邦鄉、各街道）

4.加大新冠肺炎患者及受影響家庭救助力度。對確診病例中的低保對象、特困人員、低收入家庭以及建檔立卡貧困人口，按規定及時(shí)予以臨時(shí)救助，一事一議加大救助力度；對因成員病亡或患病導致勞動(dòng)力喪失的困難家庭，要及時(shí)納入低?；蛱乩ЧB；對有勞動(dòng)能力，因疫情影響無(wú)法外出務(wù)工、返崗復工，暫時(shí)出現生活困難的予以臨時(shí)救助，短期（原則不低于3個(gè)月）無(wú)法改變生活現狀的可納入C類(lèi)低保管理；已外出務(wù)工或返崗復工但仍提出救助申請的，核算其家庭收入時(shí)，參照當地最低工資標準、低保標準等因素適當扣減在家隔離期間生活支出和就業(yè)支出成本。（責任部門(mén)：區民政局、區人社局、區農業(yè)農村局，安邦鄉、各街道）

5.及時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼。對低保、特困供養、優(yōu)撫對象等人員，要及時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼，按照市政府確定的統一補貼標準，及時(shí)足額發(fā)放。（責任部門(mén)：區民政局、區退役軍人事務(wù)局，安邦鄉、各街道）

二、著(zhù)力做好特殊困難群體的照料服務(wù)工作

6.妥善照顧由被隔離收治人員負責監護或照料的對象。各承擔隔離收治確診患者、疑似患者、發(fā)熱患者、密切接觸者任務(wù)的機構和工作人員，要主動(dòng)向上述人員了解由其負責監護或照料的對象的情況，對由其監護或照料的對象中生活不能自理的老年人、殘疾人、未成年人，特別是分散供養特困人員，要及時(shí)通知所在社區（村）上門(mén)探視，聯(lián)系安排相關(guān)人員或機構提供監護或照料服務(wù)。（責任部門(mén)：區民政局、區衛健局，安邦鄉、各街道）

7.做好居家隔離特困人員照料工作。認真落實(shí)《關(guān)于加強疫情防控期間困難群眾幫扶工作的通知》（黑疫指辦發(fā)〔2020〕78號）要求，對因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘等人員，要及時(shí)采取住院治療、安排專(zhuān)人護理、送餐服務(wù)、配送生活用品、走訪(fǎng)探視等多種方式及時(shí)提供幫助。落實(shí)幫扶責任，采取政府購買(mǎi)服務(wù)或社區工作者、志愿者、愛(ài)心人士奉獻服務(wù)等形式，及時(shí)提供照料服務(wù)。（責任部門(mén)：區民政局、區殘聯(lián)等，安邦鄉、各街道）

三、切實(shí)落實(shí)陷入臨時(shí)困境外來(lái)人員幫扶措施

8.嚴格落實(shí)外來(lái)困境人員疫情防控措施。民政局要加強與公安、疾控和城鄉社區工作人員密切配合，在巡查、排查時(shí)，發(fā)現暫時(shí)滯留、流浪乞討、居無(wú)定所、務(wù)工不著(zhù)、尋親不遇等人員有發(fā)熱、干咳等癥狀的，要立即安排集中隔離醫學(xué)觀(guān)察；對無(wú)發(fā)燒、干咳癥狀的要引導或協(xié)助其向市救助管理機構求助，協(xié)調市救助管理機構要做好幫扶和救助工作，切實(shí)做到應救盡救。（責任部門(mén)：尖山公安分局、區民政局、區住建局、區衛健局，安邦鄉、各街道）

9.切實(shí)加強臨時(shí)安置點(diǎn)設置和統一管理。認真落實(shí)《關(guān)于做好“流民群體”疫情防控工作的通知》（防組〔2020〕15號）的要求，設置臨時(shí)安置點(diǎn)，對外來(lái)的靠打短工零工、拾荒、流浪乞討等困難人員進(jìn)行統一救助，根據不同情況采取安置、送返或親屬接回等方式進(jìn)行分類(lèi)救助，及時(shí)提供住宿、飲食、衣物等幫扶。臨時(shí)安置點(diǎn)采取租用賓館的方式解決，并嚴格按照疫情防控有關(guān)規定進(jìn)行管理。區財政局解決臨時(shí)安置點(diǎn)有關(guān)經(jīng)費問(wèn)題。（責任部門(mén)：區民政局、區財政局，安邦鄉、各街道）

四、確保困難群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)

10.暢通困難群眾求助綠色通道。加強部門(mén)間數據共享，運用大數據、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，實(shí)施“不見(jiàn)面”服務(wù)，大力推行申請審核審批全流程線(xiàn)上辦理，加快辦理速度。需要入戶(hù)調查的，在確保防控安全的情況下可適當開(kāi)展。民政局、街道、社區要向社會(huì )公布求助電話(huà)、求助流程、微信公眾號、經(jīng)辦人和監督電話(huà)，將“預約服務(wù)”“不見(jiàn)面服務(wù)”“代辦服務(wù)”落到實(shí)處，確保困難群眾求助渠道暢通，救助措施高效、快捷。（責任部門(mén)：區民政局，安邦鄉、各街道）

11.提高困難群眾救助服務(wù)效能。民政局對困難群眾求助訴求要即時(shí)辦理、應救即救；醫療救助、教育救助、就業(yè)救助、住房救助等其他救助事項要即時(shí)分辦轉介，明確辦理時(shí)限，及時(shí)反饋辦理結果。對未按規定時(shí)限辦理的，要及時(shí)向疫情防控領(lǐng)導小組報送情況，堅決避免受而不辦、效率低下、推諉扯皮等問(wèn)題發(fā)生。（責任部門(mén)：區教育局、區民政局、區人社局、區住建局、區醫保局等，安邦鄉、各街道）

12.暫停疫情期間低保和特困供養對象退出工作。為增強低保和特困供養對象抵御疫情影響能力，在疫情防控期間暫停低保和特困供養復查工作，除死亡和已領(lǐng)取社保金且超出人均保障標準外，不得停發(fā)或取消低保和特困供養對象救助待遇，疫情期間所得救助資金不列入追繳范圍。（責任部門(mén)：區民政局，安邦鄉、各街道）

五、切實(shí)加強組織領(lǐng)導

13.強化屬地責任。區屬各部門(mén)要加強工作組織，將困難群眾兜底保障納入疫情防控工作統一部署，壓實(shí)工作責任，強化部門(mén)協(xié)作，落實(shí)資金保障，完善快速響應機制，切實(shí)做好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的疫情防控和困難群眾兜底保障工作，做到應保盡保、應救盡救，確保不發(fā)生沖擊社會(huì )道德底線(xiàn)的事件。（責任部門(mén)：區屬各有關(guān)部門(mén)，安邦鄉、各街道）

14.強化監督檢查。要嚴肅紀律，依法堅決查處困難群眾兜底保障工作中的作風(fēng)漂浮、敷衍塞責、推諉扯皮、弄虛作假、不作為亂作為等問(wèn)題。加強資金監管，查處資金使用管理中的違規違紀問(wèn)題。嚴格把握失誤與失職、敢為與亂為、主觀(guān)與客觀(guān)界限，堅持“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，精準穩慎執紀問(wèn)責，激勵干部擔當作為。（責任部門(mén)：區紀委監委）

15.強化輿論引導。通過(guò)多種形式及時(shí)宣傳黨和政府保障基本民生的惠民政策和有力舉措，提高社會(huì )公眾知曉度，強化社會(huì )監督。積極動(dòng)員引導有關(guān)社會(huì )組織、心理工作者、志愿者積極參與，通過(guò)熱線(xiàn)電話(huà)、微信等方式，為被隔離收治人員及其家屬、病亡人員家屬提供心理援助、情緒疏導等服務(wù)。（責任單位：區委宣傳部、區民政局，安邦鄉、各街道）

                                  尖山區應對新型冠狀病毒感染肺炎

                                           疫情工作領(lǐng)導小組指揮部辦公室

                                                  2020年3月21日　

政策解讀鏈接：m.jhmsjc.com/js/813/202003/c07_162481.shtml