現將《尖山區養老機構分區分級防控與恢復服務(wù)秩序工作實(shí)施方案》轉發(fā)給你們，請按要求做好養老服務(wù)機構疫情防控與恢復服務(wù)秩序工作。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??尖山區應對新型冠狀病毒感染肺炎

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?疫情工作領(lǐng)導小組指揮部辦公室

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2020年3月26日

? ? ? ?? 尖山區養老機構分區分級防控與恢復服務(wù)秩序工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作部署會(huì )議上的重要指示精神，進(jìn)一步做好民政服務(wù)機構疫情防控工作，根據黑龍江省應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組指揮部辦公室《關(guān)于分區分級精準做好養老服務(wù)機構疫情防控與恢復服務(wù)秩序工作的指導意見(jiàn)》（黑疫指辦發(fā)〔2020〕102號）要求，結合我區疫情防控工作形勢，制定本方案。

一、目標任務(wù)

以《關(guān)于分區分級精準做好養老服務(wù)機構疫情防控與恢復服務(wù)秩序工作的指導意見(jiàn)》（黑疫指辦發(fā)〔2020〕102號）為指引，堅持分區、分級、分類(lèi)、穩妥、有序原則，按照區應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組統一部署，在確保疫情防控到位的前提下，逐步推進(jìn)疫情防控期間養老機構以“老年人返院和工作人員返崗、新入院老年人和新招聘工作人員、院內工作人員輪休”為重點(diǎn)內容的恢復服務(wù)工作。 ?

二、分類(lèi)逐步推進(jìn)

1.尖山轄區依法登記并在區民政局備案的養老機構堅持“外防輸入、嚴管?chē)揽亍钡牟呗?，依托當地養老服務(wù)機構新冠肺炎聯(lián)防聯(lián)控機制，在嚴格執行民政部《養老機構新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》前提下，可逐步恢復服務(wù)。

2.對達不到規定要求且無(wú)證無(wú)照的養老機構場(chǎng)所，要在妥善安置老人的前提下，各相關(guān)部門(mén)聯(lián)合依法依規取締。

三、養老機構恢復服務(wù)秩序標準

依法登記并在區民政局備案；符合民政部《養老機構新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》和《黑龍江省養老機構分區分級疫情防控與恢復服務(wù)秩序工作指南》要求；疫情防護用品充足；嚴格落實(shí)疫情防控各項規定和工作措施；機構內及所在社區經(jīng)排查無(wú)新冠肺炎確診、疑似病例及可疑癥狀人員，無(wú)正在隔離的密切接觸人員。

未備案的養老機構，需先行在區民政局辦理備案后，按照相關(guān)程序逐步恢復服務(wù)。

四、恢復服務(wù)流程

（一）養老機構申請恢復服務(wù)流程

1.開(kāi)展自評。擬恢復服務(wù)的養老機構要對照養老機構恢復服務(wù)秩序標準開(kāi)展自我評估。

2.機構申請。按照屬地原則，自我評估符合養老機構恢復服務(wù)秩序標準的養老機構向區民政局提出接收返（入）院申請，并承諾嚴格落實(shí)疫情防控各項措施。

3.聯(lián)合驗收。區民政局接到申請后，會(huì )同區衛生健康局

（疾控）、區應急管理局、尖山消防大隊、尖山公安分局、市市場(chǎng)監督管理局尖山分局，對申請恢復服務(wù)的養老機構是否符合養老機構恢復服務(wù)秩序標準進(jìn)行聯(lián)合指導和驗收。

4.驗收恢復。根據聯(lián)合驗收結果，由區養老機構疫情防控工作專(zhuān)班對符合恢復服務(wù)秩序條件的養老機構實(shí)施恢復服務(wù)進(jìn)行批準，并報市級養老機構疫情防控工作專(zhuān)班辦公室備案。

未達到規定標準的養老機構，由區屬各相關(guān)部門(mén)督導整改，達標后恢復服務(wù)。

（二）接收返（入）院人員流程

返（入）院人員包括：擬返院老年人和返崗工作人員、新入院老年人和新招聘工作人員。

1.個(gè)人申請。返（入）院人員本人（或委托代理人）向養老機構提出申請，如實(shí)提供申請人的姓名、身份證號、家庭住址及15日內的生活軌跡和接觸史情況，返（入）院老年人同時(shí)提供監護人聯(lián)系方式，由本人（或委托代理人）簽署返（入）院承諾書(shū)。

2.聯(lián)防審查。養老機構將提出申請返(入)院人員的信息及承諾書(shū)整理后報區民政局，由區民政局會(huì )同區衛生健康局（疾控），對返（入）院人員是否符合《黑龍江省養老機構分區分級疫情防控與恢復服務(wù)秩序工作指南》第二項、第四項條件進(jìn)行聯(lián)合審查，并由區指揮部安排進(jìn)行包括核酸檢測在內的醫學(xué)檢測篩查，經(jīng)費由區政府予以保障，審查無(wú)異議后接收返（入）院。如申請返（入）院人員存在較高疫情感染風(fēng)險，由養老機構向本人或家屬說(shuō)明情況，不予返（入院）。

3.隔離觀(guān)察。接收返（入）院人員應當實(shí)施14天的隔離醫學(xué)觀(guān)察，每日早晚測量體溫，并對返（入）院人員健康狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測。隔離期間，保持居室潔凈、規范消毒，做好戴口罩、勤洗手、多通風(fēng)、分餐制等防護措施。

4.期滿(mǎn)轉區。隔離期滿(mǎn)，無(wú)異常情況下，根據入住綜合評估結果評定老人護理等級，轉至相應區域居住。工作人員無(wú)異常，進(jìn)入工作崗位。隔離期間，發(fā)現返（入）院人員身體狀況異常，及時(shí)轉入定點(diǎn)醫療機構救治。

五、工作要求

（一）要牢牢把握“三優(yōu)先、七不進(jìn)”原則。三優(yōu)先：春節后待返院、臨時(shí)離院（新冠肺炎疫情定點(diǎn)醫療機構內診治病例除外）老年人優(yōu)先；轄區內生活不能自理且有集中供養意愿的特困老年人和空巢（獨居）老人優(yōu)先，以及因子女參加抗擊疫情、復工復產(chǎn)返崗、因疫情接受隔離治療等原因導致家庭無(wú)力照顧、確需返院的生活不能自理老年人優(yōu)先。七不進(jìn)：一是15日內有異地旅行史、居住史、疫區人員接觸史的；二是與已確診或疑似病例、無(wú)癥狀感染者密切接觸人員；三是體表溫度（腋溫、耳廓、額等體表溫度≥37.0℃）；四是有咳嗽、流涕等呼吸道癥狀；五是有嘔吐、腹瀉等消化道癥狀；六是有其他疑似癥狀的；七是本人或共同居住人員與韓國、意大利、伊朗、日本等有疫情發(fā)生的國外返回人員有接觸的。

（二）要按照穩妥、有序原則，逐步推進(jìn)養老機構恢復服務(wù)秩序工作。對于無(wú)確診病例、無(wú)癥狀感染者和疑似病例的低風(fēng)險區，可有序恢復服務(wù)秩序。其它低風(fēng)險地區要結合養老機構分布、返（入）院人員需求，合理安排，對區域內符合恢復服務(wù)秩序標準的養老機構和整改后達到恢復服務(wù)秩序標準的養老機構逐步推進(jìn)恢復服務(wù)?；謴头?wù)機構要以“三優(yōu)先”老人及院內工作人員負荷較大，影響機構正常運轉，確實(shí)需要輪換或招聘人員等剛性需求為主，在區養老機構疫情防控工作專(zhuān)班指導下，逐步恢復養老機構服務(wù)秩序。

（三）結合實(shí)際，做好返（入）院人員的隔離醫學(xué)觀(guān)察。轄區養老機構要在區衛健局（疾控）指導下，切實(shí)做好返（入）院人員的隔離醫學(xué)觀(guān)察工作，可結合實(shí)際設置隔離醫學(xué)觀(guān)察點(diǎn)。具備條件的養老機構，可內部設立隔離觀(guān)察點(diǎn)。針對一些養老機構不具備內部隔離條件的現實(shí)困難，可選擇一個(gè)當前入住老年人少、具備隔離醫學(xué)觀(guān)察條件的養老機構，作為返（入）院人員的集中隔離觀(guān)察點(diǎn)。隔離觀(guān)察點(diǎn)設置必須符合老年人的特殊要求，按照區防疫指揮部有關(guān)標準與要求進(jìn)行管理與服務(wù)。

（四）恢復服務(wù)秩序的養老機構可采取14天輪休方式組織工作人員輪休。輪休人員必須按照“養老機構——居住點(diǎn)”兩點(diǎn)生活方式要求，做好個(gè)人防護，盡量避免與外人接觸，上下班不得乘坐公共交通工具，進(jìn)入機構前要進(jìn)行嚴格的體溫檢測和消毒。

（五）要嚴格履行屬地管理責任，督導養老機構落實(shí)主體責任?；謴头?wù)秩序后的養老機構仍要堅持封閉式管理，繼續執行疫情防控各項措施，保證不探視、不聚集、分餐制。對在疫情防控期間不嚴格落實(shí)屬地管理責任的鄉（街道）進(jìn)行全區通報，對不遵守規定的養老機構取消登記備案資格并上傳全國征信系統。嚴格執行養老機構備案程序，對已取得工商登記但未達到經(jīng)營(yíng)條件的養老機構，通過(guò)聯(lián)防聯(lián)控機制進(jìn)行督導整改，不能完成整改或整改后仍然達不到經(jīng)營(yíng)條件的機構，要依法取消登記資格。對不達標的無(wú)證無(wú)照養老機構（場(chǎng)所），街道（社區）聯(lián)系老人家屬，安全疏散入住老人，各相關(guān)部門(mén)要堅決聯(lián)合依法依規取締。

（六）要強化信息技術(shù)對養老機構的監控與管理工作。根據《養老機構安全管理》（MZ/T 032—2012），關(guān)于養老機構應設置監控設備的相關(guān)規定，對各養老機構實(shí)施監控管理，未安裝使用監控設備的養老機構要責令其安裝，已安裝的要對接一對一包保責任人實(shí)時(shí)監控管理。充分運用“龍江健康碼”等技術(shù)手段，強化養老機構恢復服務(wù)后返（入）院人員的健康信息管控，堅決防范養老機構疫情輸入風(fēng)險。

政策解讀鏈接：m.jhmsjc.com/js/813/202003/c07_162486.shtml